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2016對農藥經(jīng)營(yíng)管理的思考
農業(yè)投入品包括農藥、肥料、種子、獸藥、飼料、飼料添加劑及其他用于農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工可能影響農產(chǎn)品質(zhì)量的物品。要從源頭上保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，就必須重視農業(yè)投入品的質(zhì)量監管。就目前蒲城縣農藥市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了調查和研究，并提出了相應對策。
1 蒲城縣農藥市場(chǎng)存在的問(wèn)題
1.1 高毒農藥失控
農藥經(jīng)營(yíng)比較混亂，高毒農藥隨處可買(mǎi)，到處使用，不管是瓜果、蔬菜、糧食作物上，想打啥就打啥，生產(chǎn)出來(lái)的農產(chǎn)品其實(shí)和其他報道的沒(méi)有兩樣，說(shuō)起來(lái)叫毒黃瓜、毒韭菜也不為過(guò)。測中心對蒲城縣部分鎮的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社的蔬菜進(jìn)行抽檢化驗，其中有幾個(gè)樣品農藥殘留嚴重超標，已經(jīng)嚴重地威脅到蒲城縣的幾大產(chǎn)業(yè)，影響了人們的身體健康。因此，農藥經(jīng)營(yíng)已到了必須重新洗牌的時(shí)候，必須規范經(jīng)營(yíng)，合理地分布經(jīng)營(yíng)區域，必須提高門(mén)檻，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
1.2 農藥經(jīng)銷(xiāo)商的素質(zhì)偏差
農藥經(jīng)銷(xiāo)商只知道掙錢(qián)，不管能否在瓜果、蔬菜上使用。經(jīng)銷(xiāo)商素質(zhì)大多較低。真正懂農藥懂農業(yè)技術(shù)的寥寥無(wú)幾，經(jīng)銷(xiāo)商本身不懂農藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農民用藥指導，就難以推廣科技含量高的新型農藥產(chǎn)品，更不能為農民提供農業(yè)技術(shù)服務(wù)。真正懂農藥懂農業(yè)技術(shù)的寥寥無(wú)幾，經(jīng)銷(xiāo)商本身不懂農藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農民用藥指導，就難以推廣科技含量高的新型農藥產(chǎn)品，更不能為農民提供農業(yè)技術(shù)服務(wù)。
1.3 經(jīng)銷(xiāo)秩序比較混亂
無(wú)證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)不合格、掛在農技站、植保站下經(jīng)營(yíng)，在基層經(jīng)銷(xiāo)商中還有一定比例。有些零售點(diǎn)本身是個(gè)百貨店，里面同時(shí)擺放農藥、水果、蔬菜、煙酒副食、肥料等，是假冒偽劣產(chǎn)品容易藏匿的地方。
1.4 農民絕大多數是個(gè)體種植，普遍文化水平不高
在選擇農藥時(shí)多從短期藥效或價(jià)格考慮，很容易選擇高毒或不合格的產(chǎn)品，難以理性躲避假冒偽劣產(chǎn)品的損害。選擇高毒、假冒偽劣產(chǎn)品的后果：容易在噴灑過(guò)程中中毒，特別是在炎熱的夏季;使用不合格產(chǎn)品，起不到防治病蟲(chóng)害的作用，容易延誤最佳防治時(shí)期，造成損失;造成農產(chǎn)品中農藥殘留超標，直接危害自己和他人身體健康;不利于作物生長(cháng)和環(huán)境保護，造成環(huán)境污染。
2 采取有效措施，確保蒲城縣農產(chǎn)品質(zhì)量安全
2.1 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法
經(jīng)營(yíng)者必須辦理合法的營(yíng)業(yè)執照，經(jīng)培訓考試合格者發(fā)給“蒲城縣農藥經(jīng)營(yíng)培訓合格證”及“蒲城縣農藥經(jīng)營(yíng)上崗證”，和相應的技術(shù)職稱(chēng)，也就是“一照三證”齊全后方可進(jìn)行農藥經(jīng)營(yíng)，目的是提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，科學(xué)安全指導農民用藥。
2.2 加大農藥檢測，杜絕假冒偽劣
首先從生產(chǎn)企業(yè)著(zhù)手，從源頭消滅假冒偽劣。抓源頭堵漏洞，每年一次開(kāi)展農藥市場(chǎng)大清理和大整頓活動(dòng)，會(huì )同公安、工商、質(zhì)監部門(mén)，對全縣農藥門(mén)店開(kāi)展地毯式的排查，要求各鎮人民政府協(xié)助，決不遺漏一戶(hù)門(mén)店，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)門(mén)店，收繳假劣農藥及高毒農藥，處理違規經(jīng)營(yíng)者。對全縣合法經(jīng)營(yíng)人員分期進(jìn)行培訓、考試。同時(shí)，要求農資配送中心所配送的農藥入市場(chǎng)前必須到農業(yè)局備案，備案要求提供進(jìn)貨發(fā)票、產(chǎn)品標簽，對違規產(chǎn)品進(jìn)行篩選，未備案的產(chǎn)品不得入市銷(xiāo)售，從而大大的提高了市場(chǎng)農藥的質(zhì)量。加強日常監管和抽檢力度。及時(shí)向社會(huì )公布假冒偽劣農藥產(chǎn)品名稱(chēng)，堅決打擊制銷(xiāo)假農藥黑窩點(diǎn)，使老百姓用上放心的農藥產(chǎn)品，促進(jìn)蒲城農業(yè)的發(fā)展。
2.3 建立可追溯的制度
所有農藥經(jīng)營(yíng)單位必須如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)、銷(xiāo)貨臺賬，進(jìn)貨數量要與銷(xiāo)貨數量相符。詳細登記購買(mǎi)者的身份信息，購買(mǎi)農藥的品種，數量以及用途等，使銷(xiāo)售信息、流向100%可查詢(xún)和跟蹤。
2.4 規范農藥經(jīng)銷(xiāo)商的行為
和農藥經(jīng)銷(xiāo)商簽訂承諾書(shū)，樹(shù)立“講道德、守信用、公平競爭、行業(yè)自律”的行業(yè)風(fēng)尚。同時(shí)健全相關(guān)的制度，要求制度上墻，制度包括“農藥經(jīng)營(yíng)管理制度、庫房管理制度、陜西省禁限高毒農藥的名單、承諾制度及誠信等級及監督管理公示牌”。引導和約束經(jīng)營(yíng)者守法合法經(jīng)營(yíng)，加強農業(yè)技術(shù)服務(wù)。對經(jīng)銷(xiāo)商定期培訓農業(yè)技術(shù)，使經(jīng)銷(xiāo)商不但懂得農藥還懂得農業(yè)科學(xué)知識，在賣(mài)農藥的同時(shí)向農民傳播病蟲(chóng)害防治及作物管理技術(shù)。
2.5 高毒農藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)
嚴格按照“五項制度”管理，即購進(jìn)備案制、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)柜制、銷(xiāo)售臺賬制、購買(mǎi)實(shí)名制、公開(kāi)承諾制;高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)有效期為1a，凡不按照“五項制度”執行的定點(diǎn)企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，堅決取締，并永遠不得從事高毒農藥的經(jīng)營(yíng)，對非定點(diǎn)的農藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)高毒農藥，一經(jīng)發(fā)現，堅決取締，5a內不得從事農藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.6 建立個(gè)人誠信經(jīng)營(yíng)信息檔案
詳細記錄企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)職稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執照證號和年度培訓情況，有無(wú)被舉報、投訴和年度評定等級及守法經(jīng)營(yíng)信息，從而為以后的合理布局打好良好的基礎。
規范執法行為，提高執法水平，嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，加強崗前培訓，規范經(jīng)營(yíng)行為，以及在農村大力宣傳農藥知識、農業(yè)技術(shù)，提高農民認識水平等成了每個(gè)環(huán)節的目標和任務(wù)，實(shí)現了上述目標，農藥市場(chǎng)就會(huì )持續的良性發(fā)展，就會(huì )為農業(yè)豐收提供良好的保障。
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