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投資審計現場(chǎng)勘查
目前,在政府投資審計工作中，施工方隱蔽性工程越來(lái)越多，隱蔽手段越來(lái)越多樣化。單純靠調閱工程資料已經(jīng)不能保障審計質(zhì)量，在審閱工程資料的同時(shí)必須加強審計項目的現場(chǎng)勘查，通過(guò)對工程量的實(shí)地測量和核對，對存在疑點(diǎn)的隱蔽性工程進(jìn)行取樣檢測等現場(chǎng)勘查手段，才能更好的完成審計任務(wù)。
一、熟悉資料，做好準備。
在進(jìn)行工程現場(chǎng)勘察前，要制定詳細的勘察計劃。一是要提前熟悉掌握工程項目相關(guān)的合同、圖紙、法規文件等資料;二是要詳細了解工程施工的具體環(huán)節步驟、工藝、容易存在的隱蔽工程等，找出審計疑點(diǎn);三是針對疑點(diǎn)合理劃定現場(chǎng)勘察范圍和重點(diǎn)，做好必要人員分工，備齊勘察現場(chǎng)所需資料、工具等;四是提前通知建設單位、監理單位、施工單位等相關(guān)方屆時(shí)一同進(jìn)行現場(chǎng)勘察，以便隨時(shí)、全面了解情況。
二、對照資料，準確核查。
現場(chǎng)核查過(guò)程中，一要對照竣工圖，核查實(shí)際施工數量、施工工藝、施工工序是否與設計相符，有無(wú)偷工減料、以次充好等現象。二要對照變更簽證單，核查實(shí)際施工現場(chǎng)情況是否與變更簽證單相符，核查變更工程量增減情況，核查有無(wú)虛報簽證情況;同時(shí)檢查變更手續是否齊全。三要對照招投標文件，核查實(shí)際施工使用材料、設備的型號、規格、品質(zhì)以及施工制作順序與招投標文件有無(wú)差異。
三、評估風(fēng)險，重點(diǎn)勘查。
隱蔽工程是現場(chǎng)勘查的重點(diǎn)，是施工單位進(jìn)行高估冒算、弄虛作假的高風(fēng)險區域。審計組要高度重視隱蔽工程的核查，認真分析后帶著(zhù)疑點(diǎn)去現場(chǎng)。一是剖析隱蔽工程施工簽證單，必要時(shí)采用鉆芯取樣、小規模破壞性檢驗等措施。通過(guò)對隱蔽工程進(jìn)行局部檢測，檢驗工程內容是否與簽證內容一致，是否達到設計要求，有無(wú)在隱蔽工程中以次充好，虛報工程量等問(wèn)題。二是分析相關(guān)驗收資料。將隱蔽工程的驗收資料、材料進(jìn)場(chǎng)驗收記錄、材料檢測驗收記錄、投標書(shū)工程量、施工圖進(jìn)行對比結合，綜合分析材料進(jìn)場(chǎng)數量和質(zhì)量是否存在較大的偏差，從而判斷隱蔽工程是否存在“偷工減料”現象。
四、現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，相互印證。
審計人員在工程現場(chǎng)通過(guò)詢(xún)問(wèn)調查獲得的審計線(xiàn)索有可能引出有力的審計證據，揭露事實(shí)的真相。一是詢(xún)問(wèn)參與項目現場(chǎng)的建設單位、施工單位、監理單位當事人，工程施工的工作范圍、實(shí)施方式、工作內容。當聽(tīng)到的事實(shí)、問(wèn)題和現象與審計資料及現場(chǎng)實(shí)際不相符時(shí)，及時(shí)找出疑點(diǎn)，挖掘隱藏深層次的問(wèn)題。二是審計人員結合對項目工程的信息了解，有目標、有步驟地分別詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員關(guān)于項目工程的疑點(diǎn)問(wèn)題，看他們之間有無(wú)互相矛盾、自圓其說(shuō)的現象，獲取第一手審計證據，從而達到查深的目的。三是向受益群眾了解詢(xún)問(wèn)，通過(guò)交談的方式了解施工情況，提出例如開(kāi)工時(shí)間、干了多久、你覺(jué)得工程怎么樣等問(wèn)題，將回答結果與獲得的其他資料相印證，尋找疑點(diǎn)信息。
五、做好記錄，以備查看。
一是記錄勘察項目基本要素。如項目名稱(chēng)、勘察時(shí)間、勘察地點(diǎn)、勘察內容及建設單位、施工單位、監理單位的參加人員等。二是記錄勘察內容。根據勘察計劃方案，詳細記錄項目測量的相關(guān)數據和觀(guān)察的事實(shí)，掌握好現場(chǎng)的第一手原始資料，做到勘察內容描述詳盡、記錄清楚、數據明了，做好現場(chǎng)影像資料的搜集整理。三是簽定勘察單。建設單位、施工單位、監理單位等幾方共同對申報的工程量進(jìn)行現場(chǎng)仔細測量，對圖紙設計要求材料的規格、型號、技術(shù)性能進(jìn)行抽查復核認可后，對勘察單上描述的內容，同時(shí)現場(chǎng)簽字進(jìn)行確認，并整理歸檔。
政府投資工程審計只有通過(guò)有計劃、有程序、有成效的現場(chǎng)勘查，才能鑒證承包人提供工程資料的真實(shí)性、合法性，才能為高估冒算、虛報工程量、多計材料單價(jià)等問(wèn)題提供有效證據，進(jìn)而充分發(fā)揮審計為財政資金保駕護航的保障作用。
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