工程建設項目資金管理策略
推行工程項目資金管理的科學(xué)化、精細化,全面實(shí)現依法理財是財政落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),提高工作質(zhì)效,小編下面為大家整理關(guān)于工程建設項目資金管理的文章，歡迎閱讀參考：
一、工程建設項目資金管理主要做法
(一)建章立制,在基礎工作上突出一個(gè)“細”
首先,建立健全項目資金管理制度。為提高工程項目資金的使用效益,切實(shí)加強資金財政財務(wù)管理與監督工作,結合我區資金的使用、管理情況以及檢查中發(fā)現的問(wèn)題,制定《掇刀區財政性基本建設項目財務(wù)管理暫行辦法》、《掇刀區專(zhuān)項資金管理暫行辦法》、《掇刀區財政投資評審管理暫行辦法》等一系列資金管理規定,為工程項目資金的財政財務(wù)管理提供了強有力的制度保障。其次,建立工程項目管理檔案。最后,建立動(dòng)態(tài)信息管理制度。
(二)強化財政監督,在資金管理上突出一個(gè)“嚴”
1、加強財務(wù)管理。一是要求項目單位實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用原則,保證會(huì )計信息的真實(shí)和完整,確保資金及時(shí)、足額用于工程建設項目。二是實(shí)行項目報賬制。根據工程項目要求及特點(diǎn)對小型農田水利建設、安全飲水、沼氣等項目實(shí)行報賬制,嚴格搞好會(huì )計核算,加強了財政監督。
2、嚴格撥款程序。建立公開(kāi)、透明、規范的資金支付程序。比較系統地制定了項目資金撥付程序。嚴格按國庫集中支付撥款、工程進(jìn)度撥款。
3、加強資金監督檢查。與發(fā)改、監察、審計等部門(mén)聯(lián)合對工程項目資金特別是擴大內需項目和重大工程項目資金使用情況進(jìn)行日常監督與重點(diǎn)檢查相結合,從源頭上杜絕違紀現象的發(fā)生,確保項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用、規范有效使用。
(三)做好項目預算審查,在項目資金管理上突出一個(gè)“全”
在項目管理過(guò)程中,通過(guò)預算評審、公開(kāi)招投標、決算審查等一系列項目審查程序,加強對工程建設的全過(guò)程監督。為管好用好項目建設資金,確保財政資金使用的安全、規范和有效,我們將項目管理重心定位于加強財政投資預算評審,做好工程建設項目的預算評審工作,充分利用財政投資評審的優(yōu)勢,將財政投資評審作為我們監督管理的`技術(shù)支撐和重點(diǎn)手段。近年來(lái),掇刀財政投資評審工作雖然起步較晚,但是在財政支出管理中發(fā)揮了重要作用。
二、工程建設項目管理中存在的問(wèn)題
盡管我區工程建設項目資金管理情況較好,但存在的問(wèn)題也不容忽視。
一是資金撥款渠道多,不便于項目資金的集中管理。工程建設項目資金有的通過(guò)財政撥款,有的通過(guò)部門(mén)撥款,這給財政部門(mén)加強資金財務(wù)管理、報送報表等帶來(lái)一定困難。
二是項目建設單位和部門(mén)重爭取、輕管理。一些項目單位存在著(zhù)重視項目的“可批性”而忽視項目的可行性,前期可行性研究工作深度不夠。
三是會(huì )計基礎薄弱,財務(wù)管理不規范。主要表現為項目單位會(huì )計人員基礎差,存在賬目設置不全、亂列支出、會(huì )計信息失真等問(wèn)題。
四是項目配套資金滯后。上級下達工程建設項目,大多需要地方財政配套,但由于我區財力有限,有的配套資金難以到位,導致有的工程建設項目進(jìn)展緩慢,虎頭蛇尾,達不到預期效果。
三、進(jìn)一步加強工程建設項目資金管理的對策
(一)加強項目組織管理,明確項目法律責任主體
1、要科學(xué)介定財政與發(fā)改委部門(mén)在項目申報上的職能分工。根據國家有關(guān)文件規定,財政部門(mén)是基本建設財務(wù)的主管部門(mén),對項目的全過(guò)程實(shí)施財政財務(wù)監督管理,而目前財政部門(mén)只局限于項目建設事中、事后進(jìn)行財務(wù)管理和監督,很難介入項目的前期工作。
2、要明確項目法律主體。工程建設項目,功在當代,利在千秋,工程建設項目資金使用要求嚴,標準高,責任重大,因此,必須明確法律責任人。
3、進(jìn)一步規范項目基本程序。所有工程項目必須嚴格執行國家基本建設程序,包括項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計、開(kāi)工報告、竣工驗收和決算批復等環(huán)節,不得擅自簡(jiǎn)化程序,并確保前期工作的深度和質(zhì)量,避免建設資金的損失和浪費。
(二)加強會(huì )計基礎工作,嚴格監督檢查
1、實(shí)行重大項目會(huì )計委派制。由于工程項目辦公室是臨時(shí)機構,財務(wù)管理是一個(gè)薄弱環(huán)節,而且項目單位的財會(huì )人員絕大部分不熟悉基本建設會(huì )計核算和財務(wù)規定。因此,要管好工程建設資金,行之有效的辦法是對重大工程項目實(shí)行會(huì )計委派制,改變過(guò)去項目單位臨時(shí)抽調會(huì )計人員問(wèn)題,徹底扭轉會(huì )計核算不規范、會(huì )計監督流于形式、會(huì )計信息失真的現象。
2、建立監督、檢查、協(xié)調和反饋制度。由政府、監察、發(fā)改、財政等有關(guān)部門(mén)組成檢查組,定期對項目進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金運行情況進(jìn)行檢查,及時(shí)幫助項目單位協(xié)調解決建設中存在的問(wèn)題,切實(shí)做好項目的跟蹤、檢查、反饋工作,及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。
3、堅持概算控制預算,預算控制決算原則。必須按照批準的投資計劃和工程預算執行,堅持概算控制預算,預算控制決算,不得突破建設規模和投資額。
(三)強化項目資金管理,提高資金使用效率
1、積極籌措資金。在當前財政十分困難的前提下,應想方設法多渠道籌措資金,如銀行貸款、吸引外資、適當集資、群眾投勞等一系列辦法,確保工程項目順利實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮效益。
2、規范撥款渠道。建議項目資金全部通過(guò)財政部門(mén)撥付,不能多渠道撥村,這樣有利于財政加強資金管理,及時(shí)、準確、完整報告工程項目有關(guān)情況。
3、加強項目資金結算管理。嚴格執行政府投資項目審計制度,嚴格按審計結果結算資金。積極推進(jìn)工程審計人員提前介入實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計的辦法,實(shí)現工程造價(jià)的有效監控。
4、推行績(jì)效評價(jià)。工程建設項目在結算和財務(wù)審核通過(guò)后,要對項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益進(jìn)行績(jì)效評價(jià),其評價(jià)結果作為衡量該項目成效的重要措施,并作為以后年度同類(lèi)項目安排資金的重要依據。
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