- 相關(guān)推薦
社會(huì )工作幫扶特殊人群作用及優(yōu)勢
特殊人群主要指社區服刑人員、五年內刑釋解教人員、社會(huì )閑散人員、“三失”(失學(xué)、失業(yè)、失管)青少年和問(wèn)題青少年以及精神病人、艾滋病人、吸毒人員、流浪乞討人員等。對特殊人群的服務(wù)管理成效如何，對社會(huì )和諧穩定有十分重要的影響。下面是由小編為大家分享相關(guān)內容，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、社會(huì )工作在幫扶特殊人群中的作用和優(yōu)勢
關(guān)于社會(huì )工作的角色和功能，聯(lián)合國《國家社會(huì )服務(wù)計劃的發(fā)展》(1960年)曾作過(guò)解釋?zhuān)?ldquo;社會(huì )工作是運用個(gè)人潛能與社會(huì )資源以協(xié)助個(gè)人適應環(huán)境的一種方法和技術(shù)。”美國《 世界社會(huì )科學(xué)百科全書(shū) 》( 1972 年)指出：“社會(huì )工作的目標是幫助社會(huì )上受到損害的個(gè)人、家庭、社區和群體，為他們創(chuàng )造條件，恢復和改善其社會(huì )功能，使他們免于毀壞。社會(huì )工作的職能是幫助人們適應和改善社會(huì )制度。職業(yè)社會(huì )工作者的任務(wù)是采取各種適當的措施援助那些由于貧困、疾病、免職、沖突，由于個(gè)人、家庭或社會(huì )群體在經(jīng)濟上和社會(huì )環(huán)境中失調而陷于困難的人，以及參加社會(huì )福利政策與社會(huì )預防方案的制訂。”社會(huì )工作在幫助特殊人群中的作用主要體現在以下幾方面：
1.幫助激發(fā)特殊人群的自身潛能
特殊人群大多存在這樣或那樣的心靈創(chuàng )傷或心理障礙，有的存在自卑、孤獨、煩悶、焦慮、脆弱、消沉、無(wú)聊等情緒，有的甚至染上了社會(huì )不良習氣或對社會(huì )有過(guò)一定危害。社會(huì )工作者并不把特殊人群視為社會(huì )危險因素，而是從人本、平等、尊重、真誠等價(jià)值觀(guān)念出發(fā)平等待之，給予充分信任和應有尊重，尊重案主的人格、隱私、個(gè)性，使其感受到自尊、尊嚴，并給予熱情關(guān)心，使其感受到社會(huì )溫暖，幫助其建立自我認同，找回自信和樂(lè )觀(guān)向上的心態(tài)，從根本上激發(fā)其上進(jìn)的動(dòng)力。
2.幫助恢復特殊人群的社會(huì )功能
在特殊人群中，有人有反社會(huì )或仇視社會(huì )的傾向，有人自我封閉、與社會(huì )隔離、人際關(guān)系失調。社會(huì )工作注重對案主所涉及問(wèn)題的社會(huì )性因素進(jìn)行分析、理解，致力于對案主個(gè)人在與社會(huì )環(huán)境互動(dòng)中所形成的社會(huì )關(guān)系進(jìn)行修復，優(yōu)化個(gè)體與環(huán)境的關(guān)系，幫助其回歸社會(huì )、融入社會(huì );致力于增強個(gè)人的社會(huì )適應能力，發(fā)揮個(gè)人應有的社會(huì )作用。主要是：對案主的社會(huì )地位和人際關(guān)系進(jìn)行了解和評估，找出使個(gè)體發(fā)生問(wèn)題的社會(huì )性原因，幫助受助者掌握人際交往的技巧、重建或改善社會(huì )聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )、調適與社會(huì )環(huán)境(如學(xué)校、社區、單位、家庭等)的關(guān)系、恢復受損的社會(huì )功能，增加社會(huì )資本，提高社會(huì )適應能力，重新融入社會(huì )。因此，社會(huì )工作者也被譽(yù)為“社會(huì )工程師”、“社會(huì )醫師”。
3.幫助解決特殊人群的實(shí)際困難
特殊人群的生存基礎往往遭到破壞，生活中會(huì )存在各種實(shí)際困難。社會(huì )工作者注意傾聽(tīng)受助人的訴求，了解其處境、心態(tài)和情緒，判斷其潛在的精神和心理方面的問(wèn)題，根據所掌握的情況建立個(gè)案、確定工作方法，提供相應服務(wù)，或者利用科學(xué)知識幫助服務(wù)對象解決困難，對于有精神或心理疾病的人，社會(huì )工作者介入患者的心理和精神狀態(tài)、生活方式和環(huán)境、社會(huì )關(guān)系和行為習慣，引導其改變生活觀(guān)念和生活方式，建立良好的社會(huì )認知，構筑健康的人格，舒緩情緒、放松心情，緩解心理壓力，保持和增進(jìn)心理健康;或者利用其掌握的政策知識，向政策制定部門(mén)反映政策制定和執行中的問(wèn)題，推動(dòng)政策的制定和完善，從而在制度層面幫助特殊人群長(cháng)效性地解決基本生活和就學(xué)、就業(yè)、就醫、住房等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題;幫助特殊人群開(kāi)展生活技能培訓，增強自我生存能力，從源頭上預防類(lèi)似問(wèn)題重復發(fā)生。
現代專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作具有柔性化管理、人性化服務(wù)、社會(huì )化運作等特征，在幫扶特殊人群方面具有獨特優(yōu)勢。一是有利于增強社會(huì )服務(wù)的效果。既容易得到受助者的理解、信任和接受，從而達到強制性管理所達不到的效果，又能夠降低社會(huì )管理成本。2010年12月底，上海浦東新區社區服刑人員1114人，如其在監獄服刑，需要1336.8萬(wàn)元(按每個(gè)服刑人員每年投入1.2萬(wàn)元計算)，浦東新區聘請了83名社工，每年僅用425萬(wàn)元(按每人每年5萬(wàn)元計算)，而且這批社工還承擔8515名刑釋解教人員的幫教服務(wù)工作，其成本遠低于監獄矯正。二是有利于整合社會(huì )服務(wù)資源。解決特殊人群的困難需要各方面資源，社會(huì )工作者通常向政府、企業(yè)或社會(huì )組織求助，為案主爭取所需資源， 如社會(huì )工作者為艾滋病患者提供的服務(wù)涉及公共教育、保健護理、醫院照顧、臨終關(guān)懷、團隊支持、家庭支持等諸多方面。三是有利于提高社會(huì )服務(wù)的科學(xué)化水平。社會(huì )工作作為一種助人自助的專(zhuān)業(yè)，具有特定的價(jià)值觀(guān)念和倫理觀(guān)，是社會(huì )學(xué)、心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、醫學(xué)、公共管理學(xué)、系統工程學(xué)等知識的綜合運用。社會(huì )工作建立在社會(huì )習俗、流行文化等的基礎上，是科學(xué)方法和藝術(shù)手法的結合，在服務(wù)特殊人群方面富有科學(xué)性和藝術(shù)性。
二、中國應用社會(huì )工作幫扶特殊人群的實(shí)踐探索
1.開(kāi)始向制度性安排提升
《中國精神衛生工作規劃(2002—2010年)》要求建立精神衛生領(lǐng)域社會(huì )工作人員技術(shù)資格管理制度。2001年12月28日上海市人大通過(guò)的《上海市精神衛生條例》第八條規定，精神衛生社會(huì )工作者必須像精神衛生科執業(yè)醫生和護士一樣經(jīng)過(guò)考核取得資格證書(shū)方能從事相應的服務(wù)。社區矯正社會(huì )工作的工作制度、激勵制度、評估制度開(kāi)始著(zhù)手建立。社會(huì )工作崗位設置和人員配置在一些地方開(kāi)始有章可循。
2.開(kāi)展了一批各具特色的試點(diǎn)項目
在精神疾病的預防、治療、康復等方面，從2002年起，山東大學(xué)、云南大學(xué)、中華女子學(xué)院等高校社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)始進(jìn)入精神病院實(shí)習。2007年以來(lái)，山西省榮軍精神康寧醫院、溫州市精神病院、南京青龍山精神病院等開(kāi)展了應用專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作、設置社會(huì )工作崗位試點(diǎn)。在流浪乞討人員救助方面，呼和浩特、南京、濟南、昆明等地的救助管理服務(wù)機構開(kāi)始探索用社會(huì )工作的理念和方法開(kāi)展工作。在16—25歲社區青少年教育、管理和服務(wù)方面，2004年2月，上海市成立了陽(yáng)光社區青少年事務(wù)中心。在為社區藥物濫用人員提供綜合社會(huì )服務(wù)方面，2003年12月，上海市成立了自強社會(huì )服務(wù)總社及其分支機構。在為社區服刑人員和刑釋解教人員提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，2004年2月，上海市成立了新航社區服務(wù)總站。其中，都應用了社會(huì )工作方法，引入了社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。
3. 創(chuàng )出了許多本土化的理念、方法和模式
上海市自強社會(huì )服務(wù)總社提出了自己的價(jià)值觀(guān)：“關(guān)愛(ài)”——案主不是病人，而是一位在前行的道路中摔倒而需要伴他同行的人，必須對案主全身心的關(guān)懷;“樂(lè )助”——堅持用專(zhuān)業(yè)的社工方法去實(shí)踐對社會(huì )的責任。除了為藥物濫用人員的服務(wù)之外，呼吁社會(huì )對藥物濫用人員的接納， 為構建無(wú)毒社區而努力，倡導公益精神與和諧理念;“自強”——應當對社會(huì )工作的知識基礎有所貢獻，致力于推動(dòng)高標準的社會(huì )工作實(shí)踐。上海市還創(chuàng )出了一些城市青少年社會(huì )工作服務(wù)特色項目：青少年服務(wù)中心、中途宿舍、通宵外展服務(wù)隊、網(wǎng)絡(luò )脫癮基地、藝術(shù)治療工作室、九點(diǎn)社工站;實(shí)施了“青蘋(píng)果”禁毒教育計劃，推出了“陽(yáng)光下展翅”、“歷奇基地”等品牌項目。廣州建立了集精神病患者康復、職業(yè)培訓和就業(yè)安置為一體的春暉庇護工場(chǎng)。2003年鄭州市救助流浪少年兒童中心與聯(lián)合國兒基會(huì )合作建立了國內第一個(gè)流浪少年兒童類(lèi)家庭照顧模式和家庭寄養模式。
4. 創(chuàng )立了政府購買(mǎi)社工服務(wù)的理念和機制
上海市按照“政府主導推動(dòng)、社團自主運作、社會(huì )多方參與”總體思路，成立了陽(yáng)光青少年社區事務(wù)中心、自強社會(huì )服務(wù)總社、新航社區服務(wù)總站，這些非營(yíng)利組織均通過(guò)與政府簽訂委托合同開(kāi)展服務(wù)。2003年11月，上海市禁毒委員會(huì )辦公室與上海自強服務(wù)總社簽署《政府服務(wù)采購合同》，以每個(gè)社工4萬(wàn)元的標準，購買(mǎi)社工的社區戒毒服務(wù)。深圳、廣州出臺了財政支持社會(huì )工作發(fā)展實(shí)施辦法，廣州市政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)考核評估實(shí)施辦法(涉及評估主體、標準、方法、程序等內容)。
三、推動(dòng)在特殊人群服務(wù)管理中應用專(zhuān)業(yè)社工的對策思考
專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作在我國特殊人群服務(wù)管理中的應用還剛起步。社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才總量偏少、專(zhuān)業(yè)水準不高、實(shí)踐能力較弱等問(wèn)題亟待解決，本土社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)方法的提煉總結不夠，社會(huì )工作職業(yè)制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)，社會(huì )工作服務(wù)與人民群眾的服務(wù)需求不相適應，與加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的要求有較大差距。
2011年9月14日，中央組織部等18個(gè)部門(mén)出臺了《關(guān)于加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的意見(jiàn)》，對加強社會(huì )工作及其人才隊伍建設作了統籌安排，提出了一系列有針對性的重要政策措施。其中，加大為特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會(huì )工作人才培養力度，注重在城鄉社區配備和使用社會(huì )工作人才、開(kāi)展社會(huì )服務(wù)，是重要內容，在落實(shí)過(guò)程中必須注重做到以下幾點(diǎn)。
1.擴大和整合社會(huì )工作資源
關(guān)鍵是加大社會(huì )工作領(lǐng)域的經(jīng)費投入。對特殊人群的社會(huì )工作服務(wù)是政府基本公共服務(wù)的重要內容，理應納入公共財政的支出范圍。各級政府必須將應由政府負擔的社會(huì )工作人才隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，加大財政投入，同時(shí)，創(chuàng )新財政投入方式，建立完善政府購買(mǎi)社工服務(wù)的政策，提高資金使用效益。特殊人群大多在經(jīng)濟上比較困難，這些領(lǐng)域的社會(huì )工作服務(wù)難以贏(yíng)利，必須對符合條件的社會(huì )工作服務(wù)機構實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。逐步加大民政部門(mén)使用彩票公益金支持社會(huì )工作人才隊伍建設的力度。同時(shí)，還要拓寬社會(huì )融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設立非公募基金會(huì )，引導社會(huì )資金投向社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域。加強對社區各類(lèi)資源的綜合利用，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作與社區工作在服務(wù)特殊人群方面的互動(dòng)。
2.提高社會(huì )工作服務(wù)特殊人群的專(zhuān)業(yè)水準
社會(huì )工作要在服務(wù)特殊人群方面發(fā)揮應有作用就必須著(zhù)力提升專(zhuān)業(yè)水準。一是培養和吸引專(zhuān)業(yè)人才。在完善相關(guān)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才教育培訓體系的同時(shí)，著(zhù)力解決人才評價(jià)、使用、激勵中的各種問(wèn)題，提高社會(huì )工作人才的薪酬待遇。合理確定社會(huì )工作人才工資待遇水平，提高基層社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才待遇水平，重視解決社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才社會(huì )保障問(wèn)題，按國家有關(guān)規定辦理社會(huì )保險事宜。將符合條件的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才納入享受?chē)鴦?wù)院政府津貼范圍。二是提升專(zhuān)業(yè)技能。在學(xué)習借鑒國外和海外社會(huì )工作理論和方法的同時(shí)，積極探索適合本土復雜工作情景的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)技術(shù);加強對社會(huì )工作案例的收集、總結、提煉，研究適合各類(lèi)特殊人群的社會(huì )工作方法;創(chuàng )造更多針對性、實(shí)效性、科學(xué)性的社會(huì )工作服務(wù)品牌，如英國南英格蘭地區的流浪青少年救助項目、美國的攻擊性行為替換訓練和18—24歲無(wú)家可歸者社會(huì )服務(wù)、加拿大針對高中輟學(xué)學(xué)生的社會(huì )服務(wù)和針對犯人的重返社會(huì )訓練所、新加坡針對輟學(xué)青少年服務(wù)項目、日本的青少年藥物濫用預防、我國臺灣地區不幸少女(雛妓)的預防救援及干預等社會(huì )工作服務(wù)項目都值得借鑒;加強對相關(guān)從業(yè)人員的社工知識和技能培訓，提高其從業(yè)能力。
3.加強相關(guān)的政策法規和制度建設
國外很早就針對特殊人群的管理服務(wù)進(jìn)行了立法，例如，在矯正社會(huì )工作方面，英國于1907年通過(guò)了《感化犯人法》，規定“由一個(gè)相關(guān)機構指派并于必要時(shí)在公共基金下支薪的觀(guān)護人全體來(lái)代表法院負責被判以感化處分的人在釋放后的監督、咨詢(xún)、協(xié)助以及與之交往事宜”;1925年制定《刑事裁判法》，規定每一個(gè)司法裁判區設立一個(gè)“感化委員會(huì )”，負責轄區內矯正社工的任命、薪酬支付等。美國于1925年通過(guò)了《聯(lián)邦觀(guān)護法案》，設立緩刑官。日本分別于1947年和1949年制定了《恩赦法》和《犯罪者預防更生法》，還有《緊急更生保護法》、《緩刑執行者保護觀(guān)察法》、《少年院法》、《婦女輔導院法》，等等，這些都值得我國借鑒。我們一方面要研究制定社會(huì )工作人才管理條例，建立健全社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才信息披露、專(zhuān)業(yè)督導、服務(wù)評估、行業(yè)自律、繼續教育、違紀處置、職業(yè)道德規范等配套制度;同時(shí)，要根據社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象的特點(diǎn)和規律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標準，建立科學(xué)合理、協(xié)調配套的標準體系，加快實(shí)施社會(huì )工作服務(wù)標準化建設示范工程，促進(jìn)社會(huì )工作技能在特殊人群服務(wù)管理中的應用。
【社會(huì )工作幫扶特殊人群作用及優(yōu)勢】相關(guān)文章：
沙盤(pán)游戲的作用及優(yōu)勢03-04
社會(huì )工作者在社區矯正中的作用03-28
社會(huì )工作者強化社區矯正作用03-27
社會(huì )工作者在各領(lǐng)域發(fā)揮作用03-28
概述社會(huì )工作者在社會(huì )行政中的作用06-19
夏季特殊人群腹瀉的預防方法03-08