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我國社區社會(huì )工作發(fā)展現狀
發(fā)展社區社會(huì )工作，深入推進(jìn)社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作“三社聯(lián)動(dòng)”，是深化社會(huì )體制改革、建構現代社會(huì )服務(wù)體系的新手段，那么我國社區社會(huì )工作發(fā)展現狀怎么樣呢?一起來(lái)看看!
1社區社會(huì )工作政策逐步完善
目前，以國家政策為引領(lǐng)、地方政策為支撐、標準規范為基礎的社區社會(huì )工作制度框架已經(jīng)初步形成。國家層面，2013年，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社區社會(huì )工作服務(wù)的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2013〕178號)，充分強調了加快推進(jìn)社區社會(huì )工作服務(wù)的重要性和緊迫性，提出了加快推進(jìn)社區社會(huì )工作發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。將加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設納入城鄉社區協(xié)商、農村社區建設試點(diǎn)、國家新型城鎮化規劃、社區減負增效等方面法規政策范圍，為社區社會(huì )工作發(fā)展提供了有力制度保障。2016年，民政部發(fā)布《社區社會(huì )工作服務(wù)指南》(MZ/T 071-2016)推薦性行業(yè)標準，對社區社會(huì )工作的服務(wù)范圍、推進(jìn)原則、內容與要求、流程與方法等進(jìn)行了規范，是第一個(gè)綜合性社區社會(huì )工作服務(wù)標準，為各地開(kāi)展社區社會(huì )工作服務(wù)、開(kāi)發(fā)設置社區社會(huì )工作崗位、規范社區社會(huì )工作者服務(wù)行為、評估社區社會(huì )工作成效、建立社區社會(huì )工作行業(yè)公信提供了依據。地方層面，河北、山西、吉林、江蘇、上海、浙江、福建、山東、湖南、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、廈門(mén)、寧波等16個(gè)省(區、市)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺了加快發(fā)展社區社會(huì )工作的實(shí)施意見(jiàn)。天津、黑龍江、廣西、云南、湖北等地將發(fā)展社區社會(huì )工作納入社區發(fā)展、社會(huì )治理、社會(huì )建設重大政策和規劃。北京、上海、寧波等地在社區青少年事務(wù)、社區禁毒、社區矯正等領(lǐng)域，制定了相應的支持措施，建立了多部門(mén)協(xié)同發(fā)展社區社會(huì )工作的推進(jìn)機制。福建、深圳等地率先在社區社會(huì )工作標準化建設方面進(jìn)行了有益探索。
2社區社會(huì )工作服務(wù)能力逐步加強
近年來(lái)，各地圍繞提升社區社會(huì )工作服務(wù)能力，開(kāi)展了“人才+平臺+保障”三位一體系統建設，夯實(shí)了社區社會(huì )工作服務(wù)基礎，取得了重要進(jìn)展。一是服務(wù)隊伍不斷壯大。目前，全國持證社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才28.8萬(wàn)人，其中三分之二以上在社區，他們已經(jīng)成為開(kāi)展社區服務(wù)、建設和諧社區的骨干力量。北京、江蘇、浙江等地對社區工作者掌握運用專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作知識與方法提出了剛性要求。廣東、四川、重慶、陜西、新疆等地通過(guò)以考促建方式，鼓勵社區工作人員參加全國社會(huì )工作者職業(yè)水平考試，逐步提升他們的專(zhuān)業(yè)能力。二是服務(wù)平臺不斷拓展。目前，全國社區社工崗位已經(jīng)突破7萬(wàn)個(gè)，以社區居民為主要服務(wù)對象的民辦社工機構達3000余家，為廣大社工開(kāi)展社區服務(wù)提供了良好載體。吉林將社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才聘用納入全省“公益性崗位”開(kāi)發(fā)計劃，先后設置了3000多個(gè)社區社工崗位。長(cháng)春市實(shí)施“百站千才”計劃，在全市建立了200余個(gè)社區社工站。江蘇實(shí)施“一社區兩社工”政策，引導各地設置了1.5萬(wàn)個(gè)社區社工崗位。河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、河南、江西等地對城鄉社區社工崗位開(kāi)發(fā)和社工服務(wù)站點(diǎn)設置提出了明確要求。三是服務(wù)設施不斷完善。安徽、湖南、廣東、青島、廈門(mén)、沈陽(yáng)等地在街道或社區探索設立家庭綜合服務(wù)中心，為開(kāi)展社區社會(huì )工作服務(wù)提供場(chǎng)地、配備設施。長(cháng)沙、成都、溫州等地將社區社會(huì )工作服務(wù)設施建設納入社區設施建設總體規劃。山東、甘肅、寧夏等地明確要求社區面向社會(huì )工作服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)社工開(kāi)放資源，確保開(kāi)展社區社會(huì )工作服務(wù)有場(chǎng)地、有設施、有保障。四是服務(wù)投入不斷加大。上海、廣東、重慶、云南、大連等地將社區社會(huì )工作服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，利用財政性資金支持開(kāi)展社區社會(huì )工作服務(wù)項目。深圳、成都等地探索設立社區發(fā)展基金，通過(guò)公益招投標撬動(dòng)社會(huì )資金參與社區社會(huì )工作服務(wù)，逐步建立了以財政性資金為主體、社會(huì )性資金為補充的多元投入機制。
3社區社會(huì )工作推進(jìn)經(jīng)驗日益豐富
近年來(lái)，按照試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)原則，通過(guò)邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結，探索了在不同地區、不同條件下推進(jìn)社區社會(huì )工作的經(jīng)驗模式，實(shí)現了社區社會(huì )工作由點(diǎn)及面的快速發(fā)展。2007年開(kāi)始，民政部先后在165個(gè)市(縣、區)進(jìn)行以社區社會(huì )工作為主要內容的試點(diǎn)探索。2014年，民政部在全國確定了103個(gè)首批社會(huì )工作服務(wù)示范社區，2016年，又在全國范圍內確定了117個(gè)第二批社會(huì )工作服務(wù)示范社區，各試點(diǎn)、示范地區在實(shí)踐中探索規律、創(chuàng )新機制、建立模式，創(chuàng )造了各具特色、百花齊放的推進(jìn)經(jīng)驗。浙江杭州等地將專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作融入現有社區體制，推動(dòng)社區干部提升專(zhuān)業(yè)社工水平。重慶、海南及南京、無(wú)錫、鄭州、貴陽(yáng)、西寧等地采取在基層公共服務(wù)平臺建立社工室、內設社工崗位、配備專(zhuān)業(yè)人才等方式，積極發(fā)展社區社會(huì )工作。廣東珠三角地區在街道或社區普遍設立綜合服務(wù)中心，采取公辦民營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)方式，競爭選擇民辦社工機構運營(yíng)管理，開(kāi)展社區社會(huì )工作服務(wù)，建立了新型社區服務(wù)體制機制。上海、江蘇等地探索了“一門(mén)受理、一站服務(wù)、全科社工”的綜合服務(wù)模式，優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了服務(wù)能力，方便了居民群眾。湖北荊州、江西萬(wàn)載等地在“三區計劃”支持下，注重培養本地社工，注意發(fā)揮村民尤其是“五老”(老干部、老黨員、老模范、老復員退伍軍人、老知識分子)人員參與志愿服務(wù)的積極性，探索了“專(zhuān)業(yè)社工+本地社工+志愿者”的農村社工構成。
4“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐逐步深化
“三社聯(lián)動(dòng)”是近年來(lái)推進(jìn)發(fā)展社區社會(huì )工作的新機制，是以群眾需求為導向，以社區為基礎、社會(huì )組織為載體、社工人才為支撐的基層社會(huì )治理和社會(huì )服務(wù)模式�！叭缏�(lián)動(dòng)”機制創(chuàng )新，從根本上是為了更好地激發(fā)社會(huì )活力、完善社區服務(wù)體系，更加有效地回應廣大群眾日益增長(cháng)的多樣化個(gè)性化服務(wù)需求，合力營(yíng)造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區生活共同體，不斷促進(jìn)基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化。民政部門(mén)大力推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”制度和實(shí)踐創(chuàng )新。2015年，民政部在重慶召開(kāi)全國社區社會(huì )工作暨“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)會(huì )，明確加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”思路與任務(wù)。北京、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、四川、青海、陜西、甘肅、寧夏、廈門(mén)、青島等地出臺了“三社聯(lián)動(dòng)”政策。上海最早在推進(jìn)社區社會(huì )工作中試點(diǎn)“三社聯(lián)動(dòng)”，逐步建立了“以回應居民需求為目標、以社區為服務(wù)平臺、以社會(huì )組織為服務(wù)載體、以專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作為服務(wù)手段”的聯(lián)動(dòng)機制。北京通過(guò)支持社工服務(wù)機構協(xié)助街道和社區強化能力建設、評估居民需求、設計服務(wù)項目、孵化社區社會(huì )組織，形成了具有首都特色的“三社聯(lián)動(dòng)”方式。江蘇將“三社聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)政社互動(dòng)、轉變政府職能、加強基層治理的創(chuàng )新手段，在全省范圍大力推進(jìn)，取得了良好成效。浙江在全國率先出臺了加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”的專(zhuān)項政策，明確社區為社會(huì )組織提供資源和平臺、社會(huì )組織吸納專(zhuān)業(yè)社工參與社區建設的推進(jìn)思路。山東在總結相關(guān)地區“三社聯(lián)動(dòng)”做法基礎上，出臺了“四社聯(lián)動(dòng)”指導意見(jiàn)，構建“以社區為平臺、政府扶持監督、社會(huì )組織承接、專(zhuān)業(yè)社工引領(lǐng)、項目化運作、志愿者參與”的社區服務(wù)新途徑。合肥、武漢等地探索在街道設立民辦社工服務(wù)中心、社區設立社工服務(wù)站的做法，由街道社工服務(wù)中心組織招聘和選派專(zhuān)業(yè)社工到社區站點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)，有效發(fā)揮了“三社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢，增添了民政工作抓手。山西、湖南、四川等地開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”專(zhuān)項試點(diǎn)，取得一定成效。
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