關(guān)于做好縣域經(jīng)濟發(fā)展情況工作報告
實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展,是時(shí)代主旋律,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的現實(shí)要求。作為縣級政府,在統領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中,必須唱響這一主旋律,順應這一現實(shí)要求,謀大局、定舉措、聚民心,努力實(shí)現縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展。
一、以新思維謀定經(jīng)濟發(fā)展大局
受?chē)H金融危機的影響,縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間、發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)效都發(fā)生了深刻變化。因此,在新的形勢下,要實(shí)現縣域經(jīng)濟良性發(fā)展,就必須用新的思維謀定經(jīng)濟發(fā)展大局。
謀大局要謀大勢。謀定縣域經(jīng)濟發(fā)展大局,首先要認清不斷變化的經(jīng)濟發(fā)展形勢。當前要特別關(guān)注國家為應對后金融危機時(shí)代所出臺的一系列促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施,這是統籌縣域經(jīng)濟發(fā)展的指示燈和引路牌。同時(shí),隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的日益完善,在一定區域內經(jīng)濟發(fā)展的內部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的區域經(jīng)濟,已打破了計劃經(jīng)濟時(shí)代以行政區劃為框架的條塊經(jīng)濟結構,成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎。作為湖北東大門(mén),黃梅正是認清自己處在湖北“兩圈一帶”、江西昌九經(jīng)濟走廊、安徽皖江經(jīng)濟帶等區域經(jīng)濟發(fā)展戰略結合部的位置。結合本縣的經(jīng)濟發(fā)展現狀,在推進(jìn)“四個(gè)黃梅”(打造信用黃梅、建設產(chǎn)業(yè)黃梅、發(fā)展文化黃梅、創(chuàng )建平安黃梅)建設進(jìn)程中,適時(shí)提出“農業(yè)建‘六縣’,工業(yè)抓‘四園’,旅游創(chuàng )‘4a’”的經(jīng)濟發(fā)展戰略。
謀大局要謀思路。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,根據市場(chǎng)經(jīng)濟規律,探尋到一條好的經(jīng)濟發(fā)展思路,對一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展可以起到事半功倍的效果。要做到這一點(diǎn),關(guān)鍵是要更新觀(guān)念。當前要做到“三破一立”,一是要突破傳統觀(guān)念,下決心打破傳統的產(chǎn)業(yè)結構,就黃梅而言,就是要實(shí)現一產(chǎn)調優(yōu)、二產(chǎn)調強、三產(chǎn)調活的目標;二是要突破無(wú)為觀(guān)念,面對市場(chǎng)經(jīng)濟,特別是國際金融危機的沖擊,有人驚慌失措不敢作為,有人認為不能作為,其實(shí),面對這種局面,政府的宏觀(guān)調控手段更多更強,因而也更有作為,也更會(huì )有作為;三是突破僥幸觀(guān)念,面對市場(chǎng)的變化,國家加快經(jīng)濟結構調整的力度。為此,我們必須自我淘汰落后產(chǎn)能,對一些落后產(chǎn)業(yè)盡快轉換升級,對此不能抱絲毫的僥幸心理,只有這樣,才能跟上國家產(chǎn)業(yè)調整步伐,才能適應市場(chǎng)的需求。“一立”就是要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的觀(guān)念,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,謀劃全縣的產(chǎn)業(yè)定位和布局,黃梅適時(shí)提出了“一帶三區”的經(jīng)濟發(fā)展思路。
謀大局要謀大事。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能在一個(gè)期間內齊頭并進(jìn),而必須根據自身特點(diǎn)和市場(chǎng)變化,培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區域。黃梅在謀劃全縣經(jīng)濟發(fā)展中重點(diǎn)抓“兩業(yè)、三沿、四區”。“兩業(yè)”即重點(diǎn)發(fā)展現代物流業(yè),禪宗文化旅游業(yè)。“三沿”即沿北部山區建設鄂東禪文化旅游區;沿江地區建設沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶;沿路構筑以縣城為中心的集鎮群。“四區”即以大勝關(guān)山工業(yè)園為主體的工業(yè)園區,以縣城為主體的城鄉一體化示范區,以東山五祖寺景區為主體的4a級景區和以國家級濕地保護區龍感湖為主體的環(huán)湖生態(tài)農業(yè)休閑區。
二、以硬舉措落實(shí)經(jīng)濟發(fā)展思路
新的經(jīng)濟發(fā)展思路只有付諸行動(dòng),成為經(jīng)濟發(fā)展成果,才能惠及社會(huì )和人民。而要做到這一點(diǎn),就必須有過(guò)硬的舉措,確保思路在實(shí)施過(guò)程中不變形、不走樣。
以規劃規范落實(shí)的行為。任何一個(gè)地方的經(jīng)濟發(fā)展,必須是規劃先行,只有立足各區域差異化實(shí)際,依據自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎制定發(fā)展規劃,用規劃引領(lǐng)發(fā)展,做到有序發(fā)展,才會(huì )少走彎路,不打亂仗,降低發(fā)展成本,提高經(jīng)濟質(zhì)效。同時(shí),科學(xué)規劃還能為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更大空間,增強可持續發(fā)展的后勁。
以項目搭建落實(shí)的平臺。項目是落實(shí)經(jīng)濟發(fā)展思路,支撐經(jīng)濟發(fā)展的平臺。因此,要實(shí)現既定的經(jīng)濟發(fā)展目標,必須加大項目建設力度,首先,要千方百計爭項目,緊扣經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際,對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向,爭取更多項目進(jìn)入國家和省規劃。二是強化招商引項目,密切關(guān)注沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移動(dòng)態(tài),立足現有產(chǎn)業(yè)基礎,大力引進(jìn)龍頭帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、區域布局型、資源支撐型和科技環(huán)保型的大企業(yè),引進(jìn)一批質(zhì)量結構優(yōu)、經(jīng)濟效益高、社會(huì )效益好的骨干項目。三是腳踏實(shí)地建項目。對重點(diǎn)項目實(shí)行領(lǐng)導擔保、專(zhuān)班推進(jìn)、全程服務(wù)工作機制,實(shí)現早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
以調整提升落實(shí)的質(zhì)效,在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下,調整經(jīng)濟結構,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,是當前加快經(jīng)濟持續高效發(fā)展的必然要求,也是縣域經(jīng)濟實(shí)現長(cháng)效發(fā)展的必由之路。首先,要以產(chǎn)業(yè)集群為方向,走新型工業(yè)化之路,努力構建協(xié)作緊密和結構合理的產(chǎn)業(yè)體系,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規模。落實(shí)國家促進(jìn)自主創(chuàng )新政策措施,引導、支持企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力和建立現代企業(yè)制度,鼓勵企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量、安全、環(huán)境體系認證,不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力和占有率。其次,以強農惠民為核心,走現代農業(yè)發(fā)展之路。積極扶持經(jīng)濟實(shí)力強、帶動(dòng)作用明顯的農產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng )國家、省市級龍頭企業(yè),引導健全農村新型合作
組織,加大農產(chǎn)品板塊基地建設力度,提升農業(yè)板塊基地質(zhì)效。三是堅持城鄉統籌,走城鄉一體化之路:按照市場(chǎng)化理念,合理經(jīng)營(yíng)城市資源,加大城市基礎設施建設力度,提高城區功能為農民進(jìn)城鋪好路。
三、以鐵紀律保障經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是吸引力,環(huán)境就是競爭力,環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀(guān)念,用鐵紀律保障經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。公平是市場(chǎng)競爭的靈魂,營(yíng)造公平的`市場(chǎng)競爭環(huán)境,是實(shí)現縣域經(jīng)濟良性發(fā)展的關(guān)鍵。因此,近幾年來(lái),黃梅從土地房產(chǎn)、交通運輸、煙花爆竹、煙草、餐飲等“六市場(chǎng)一行業(yè)”整治入手,大力開(kāi)展市場(chǎng)秩序整頓工作,逐漸涵蓋各個(gè)市場(chǎng)行業(yè),保護了經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益,依法制止和從嚴打擊了欺詐、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為,促進(jìn)了現代市場(chǎng)體系的建立,營(yíng)造出公平、規范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
營(yíng)造公正的執法環(huán)境。執法公正是維護社會(huì )公正的基石。營(yíng)造公正執法環(huán)境,是維護社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。而加強執法隊伍建設,提高執法人員素質(zhì)又是執法公正的關(guān)鍵。因而在加強思想教育的同時(shí),加大制度建設力度,用制度管人,先后建設“四個(gè)中心”。
營(yíng)造公明的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。人是生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。為激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)活力,我們倡導“五干”(想干是德,會(huì )干是能,多干是勤,干好是績(jì),干凈是廉)價(jià)值取向,健全和完善各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部以“五干”為核心的綜合考評體系,讓想干事的人有機會(huì ),能干事的人有舞臺,干成事的人有地位,把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)引導到“聚精會(huì )神搞建設,一心一意謀發(fā)展”上來(lái),如今全縣各級領(lǐng)導班子和干部隊伍中形成了“興五干、轉作風(fēng)、比實(shí)績(jì)、促發(fā)展”的生動(dòng)局面。
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