實(shí)施五大戰略實(shí)現縣域經(jīng)濟新突破的工作報告
工業(yè)的徘徊,已成為困繞南溪這樣一個(gè)丘陵縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。要實(shí)現工業(yè)的突破性發(fā)展,必須因地制宜,因勢利導,明確思路,創(chuàng )新舉措,在服務(wù)上著(zhù)力,在招商上下功夫,不斷提高工業(yè)的綜合實(shí)力,努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
一、準確把握工業(yè)機遇,科學(xué)確立發(fā)展思路
工業(yè)的發(fā)展,應綜合分析內外發(fā)展因素,找準切入點(diǎn),增強發(fā)展活力。從南溪目前及今后一段時(shí)期看,工業(yè)正迎來(lái)了新的機遇。一是外部條件良好。南溪位于川南三市的腹心地帶,交通條件較好。宜南沿江一級公路改造已列入市政府規劃。到2016年以前,宜賓將建成長(cháng)江上游一級中心城市、自貢將建成結構合理的工業(yè)城市、瀘州將建成西部化工城。川南三市的發(fā)展,對周邊地區的輻射半徑將不斷擴大,南溪將同時(shí)接受三市輻射帶動(dòng),城市功能變化和工業(yè)結構調整,企業(yè)也將向郊區轉移。二是內在基礎夯實(shí)。南溪地勢平坦,有國家直供電網(wǎng)、大管線(xiàn)供氣,有豐富的石灰石、煙煤資源,瀘鹽路、川云路和萬(wàn)里長(cháng)江穿境而過(guò),具有大工業(yè)項目落戶(hù)南溪的比較優(yōu)勢。紅光、南山、長(cháng)慶三大軍工企業(yè)擁有眾多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才和較強的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力?h屬工業(yè)實(shí)力明顯增強,化工、輕工兩大主導產(chǎn)業(yè)具有相當規模,主導作用已經(jīng)凸現。農業(yè)基礎扎實(shí),服務(wù)環(huán)境優(yōu)良,能為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。三是發(fā)展活力增強。隨著(zhù)《關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》、《行政許可法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的決定》的實(shí)施,工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的活力將進(jìn)一步釋放。為此,南溪工業(yè)的發(fā)展,應結合縣情,以工業(yè)規劃區為平臺,以民營(yíng)經(jīng)濟為主體,突出輕工化工兩大主導產(chǎn)業(yè),背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強壯大支柱,深化改革,擴大開(kāi)放,初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展格局。
二、推進(jìn)招商引資戰略,提升工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力
一是突出重點(diǎn),加強宣傳。發(fā)揮好與自流井區、江陽(yáng)區友好區縣作用,突出抓好與宜賓、瀘州、自貢等市內大企業(yè)的聯(lián)系與合作;特別是早謀劃、早行動(dòng),主動(dòng)加強與宜賓五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及宜賓城區規劃范圍內外遷企業(yè)的聯(lián)系,采取送資料上門(mén)、落實(shí)專(zhuān)人等措施,加大對有效信息的捕捉力度。二是儲好項目,開(kāi)發(fā)項目。加強與大中型企業(yè)、中大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系與合作,努力儲備開(kāi)發(fā)項目。要對經(jīng)濟合作項目進(jìn)行分析排隊,確立重點(diǎn)項目,集中力量在一些大項目上取得突破。組成專(zhuān)門(mén)工作班子,盯住不放,不達目的誓不罷休。對已引進(jìn)的項目要加大扶持和協(xié)調的力度,一如既往地提供全方位的“家政式”服務(wù)。三是明確目標,責任到人。建立健全重點(diǎn)項目招商引資工作責任制,建立重點(diǎn)項目招商引資業(yè)主負責制,重點(diǎn)招商引資項目主管部門(mén)和政府負責人責任制。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群戰略,壯大工業(yè)經(jīng)濟規模
一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的`載體建設?h工業(yè)規劃區是企業(yè)實(shí)現集約化、規;l(fā)展的重要載體。按照“集中連片,統一規劃,分業(yè)建園、滾動(dòng)發(fā)展”的思路,切實(shí)抓好工業(yè)規劃區建設。二是著(zhù)力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞宜賓五大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,積極爭取飲料酒業(yè)、氯堿化工、林竹產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸到南溪,爭取更多項目落戶(hù)南溪。加強與五糧液集團的合作,力爭 五一七車(chē)間的擴產(chǎn)技改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續加大與天原化工股份有限公司的合作,在扶持天藍公司8萬(wàn)噸三聚磷酸鈉項目發(fā)展的基礎上,力爭新增5萬(wàn)噸白炭黑及6萬(wàn)噸純堿項目。三是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規;l(fā)展。進(jìn)一步制定和完善扶優(yōu)扶強政策,圍繞輕工、化工兩大主導產(chǎn)業(yè),加強企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作,拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現規模效應,形成集群經(jīng)濟。鼓勵天藍公司跨越式發(fā)展,帶動(dòng)南紅化工等企業(yè)不斷壯大,形成基礎化工產(chǎn)業(yè)集群;支持紅光化工醫藥公司等企業(yè)的擴能技改,發(fā)展壯大醫藥化工產(chǎn)業(yè)集群;引導酒類(lèi)資源整合,扶持華徽等企業(yè)發(fā)展壯大,做大做強食品產(chǎn)業(yè)集群;引導南山公司等企業(yè)強化內部管理,實(shí)施技術(shù)改造,大力拓展市場(chǎng),實(shí)現機械產(chǎn)業(yè)集群的恢復性增長(cháng)。
四、推進(jìn)制度創(chuàng )新戰略,增強工業(yè)經(jīng)濟活力
一是全力支持軍工企業(yè)改制重組。主動(dòng)承擔軍工企業(yè)分離的社會(huì )職能,積極協(xié)助紅光、南山、長(cháng)慶等軍工企業(yè)的改制重組、整合、盤(pán)活存量資產(chǎn),激活優(yōu)秀人才,充分利用射釘緊固器材、汽配、基礎化工產(chǎn)品的品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢,引進(jìn)項目和資金,使重組企業(yè)扎根南溪,再現新活力,成為南溪新一輪工業(yè)發(fā)展的主力軍。二是引導民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結構。引導各民營(yíng)企業(yè)不間斷地“改制”,在產(chǎn)權流動(dòng)、法人治理上大膽探索嘗試,不斷完善企業(yè)體制和機制。一些上了規模的民營(yíng)企業(yè),積極實(shí)施所有權和經(jīng)營(yíng)權的分離,由出資人、股東組成董事會(huì ),對重大問(wèn)題進(jìn)行決策,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大膽交給職業(yè)經(jīng)理人。三是健全民營(yíng)經(jīng)濟政策落實(shí)機制。建立部門(mén)工作責任制,完善相關(guān)配合政策措施,依法維護民營(yíng)經(jīng)濟合法權益,切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的遇到的實(shí)際問(wèn)題。對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規范行為,多加強指導和服務(wù)。
五、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新戰略,打造工業(yè)經(jīng)濟品牌
一是增強企業(yè)品牌意識。把縣屬工業(yè)發(fā)展、提升地方品牌與引進(jìn)知名品牌結合起來(lái),把技術(shù)創(chuàng )新和開(kāi)發(fā)新品牌結合起來(lái),把企業(yè)組織結構調整與增強品牌實(shí)力結合起來(lái),通過(guò)品牌培育來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng),做大企業(yè)的規模。二是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快構建以企業(yè)為主體,高校和科研院所為依托、政府推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng )新體系。采取有力措施,多途徑引導社會(huì )資金投入項目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻,加強項目對接,加速科技成果的推廣應用。三是開(kāi)發(fā)企業(yè)人才隊伍。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓活動(dòng),定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習,開(kāi)拓視野,轉變觀(guān)念。真心實(shí)意地引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)管理和技術(shù)人才。
六、推進(jìn)環(huán)境優(yōu)先戰略,落實(shí)工業(yè)發(fā)展舉措
一是提升軟硬并重的服務(wù)水平。著(zhù)力抓好以城市經(jīng)營(yíng)推動(dòng)城市化建設,不斷完善基礎設施建設和城市功能,突出抓好南城區改造、北城新區建設、宜南沿江公路一級拓寬改造,打造濱江山水園林城市。努力改善城鄉投資環(huán)境,增強安商、親商、富商的吸引力。二是轉變調控引導的組織效能。發(fā)揮政府依法行政職能,真正形成“市場(chǎng)調控企業(yè),政府創(chuàng )造環(huán)境”的行政工作機制,進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調服務(wù)機制。凡是由市場(chǎng)解決的問(wèn)題,一律由市場(chǎng)解決。政府主要抓好統籌規劃,信息引導,市場(chǎng)整頓和規范工作。三是提高公開(kāi)高效的辦事效率。建立和完善審批項目五公開(kāi)、限時(shí)辦結、互聯(lián)審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度,實(shí)行“陽(yáng)光下作業(yè)”,規范審批行為,確保按時(shí)辦結。認真治理對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款,采取收費公示、檢查申報等制度。
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