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建立符合國情的預算會(huì )計管理體系論文
一、當前存在的問(wèn)題
根據我作財政工作多年的實(shí)踐，覺(jué)察到預算會(huì )計還沒(méi)有很好的完成《會(huì )計法》賦與的核算和監督兩大職能任務(wù)沒(méi)有起到應起的作用，就總預算會(huì )計部門(mén)單位預算會(huì )計兩個(gè)方面存在的問(wèn)題略述如下：
(一）只管收收付付,不問(wèn)資金的使用效益。這里指的是專(zhuān)項資金和基本建立資金，你要錢(qián),領(lǐng)導批了我就付,投人后的效果怎樣不予過(guò)問(wèn)或很少過(guò)問(wèn)，起不到參謀和助手的作用。
(二）當家理財的積極性沒(méi)有很好地發(fā)揮，監督不利。有些部門(mén)和單位的預算會(huì )計有依附思想，我是這個(gè)單位的職工，要服從領(lǐng)導，領(lǐng)導怎么說(shuō)就怎么辦，有章不循、有法不依、支出失控，習慣于長(cháng)官意志,受塊塊領(lǐng)導束縛，只要“一支筆”批了什么都行。
(三）有些單位預算會(huì )計隊伍安排不當兼職較多，素質(zhì)較差,基礎工作薄弱，致使帳目不健全，資金管理混亂，上級來(lái)檢査出問(wèn)題，他還不知道癥結所在。
(四）有些單位的預算會(huì )計，法律意識淡化,不能有效地行使法律賦與的權力，甚至不能很好地遵紀守法，弄虛作假，欺上滿(mǎn)下，違法違紀事件時(shí)有發(fā)生。
(五）有些單位財務(wù)管理手續不健全，缺少內部牽制制度，給不法分子開(kāi)了方便之門(mén)。
二、建立符合中國國情的預算會(huì )計管理體系
為了解決上述存在的問(wèn)題，我認為必須從以下幾個(gè)方面著(zhù)手解決，建立符合中國國情的預算會(huì )計：
(一)加強法制教育和基礎建設
要對財會(huì )人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制，法規教育，使之能懂法、會(huì )用法，照章辦事依法理財，敢于豎持原則,秉公辦事，一心一意地戰斗在預算會(huì )計崗位上，同時(shí)要加強基礎建設，以在職培訓、崗位練兵為手段，以會(huì )計達標升級為動(dòng)力，推進(jìn)會(huì )計工作全面發(fā)展。為了全面提高會(huì )計工作質(zhì)量，應在各預算單位開(kāi)展達標升級活動(dòng),做到四個(gè)結合即：達標升級與專(zhuān)業(yè)技術(shù)評聘相結合，與財務(wù)大檢查相結合，與評選先進(jìn)相結合，與頒發(fā)《會(huì )計工作證書(shū)》工作相結合，使之建立一個(gè)與《會(huì )計法》相適應的制約違紀違法行為，支持會(huì )計人員依法生財、聚財、用財的監督、控制機制。
(二）、加強預算管理，搞好會(huì )計核算，使預算會(huì )計工作達到系統化、規范化
一是選配事業(yè)心強，有一定專(zhuān)業(yè)基礎的人員從事此項工作,完善內部工作程序嚴格執行財務(wù)制度，使用統一的預算會(huì )計科目、憑證和帳表，按登記帳薄,真實(shí)反映情況,及時(shí)編報會(huì )計報表，為各級領(lǐng)導提供可靠的工作數據。
二是定期編制單位資金使用計劃，劃小劃細經(jīng)費指標,強化算帳、理財意識，提供有價(jià)值的節支建議和措施，為領(lǐng)導當好參謀。
三是把單位預算會(huì )計工作納人工作目標責任制中進(jìn)行管理考核，使單位預算會(huì )計工作達到規范作業(yè)、科學(xué)管理。
四是改“一只筆”批在財務(wù)審核之前為批在審核之后。在認真掃行“一支筆批錢(qián)”制度的基礎上，應明確有關(guān)人員的職責理順審批手續。對凡是先報送到同級財政部門(mén)或本單位的財務(wù)部門(mén)，經(jīng)預算會(huì )計主管人員按照財政、財務(wù)2以及資金的可能提出意見(jiàn)，再由領(lǐng)導“一支筆審批”。對不應撥付核銷(xiāo)的款項，預算會(huì )計有權予以抵制，領(lǐng)導要給予大力支持。
(三)深化單位預算會(huì )計體制改革，實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理，建立完整的財務(wù)監探系統，使之有效地行使職權，合理使用國家資金。
一是，變分散工作為統一領(lǐng)導，就是要改變過(guò)去延續下來(lái)的各單位預算會(huì )計以塊為主與主管部門(mén)或財政部門(mén)的指導協(xié)作關(guān)系，變各單位預算會(huì )計由主管部門(mén)和財政部門(mén)統一直接領(lǐng)導、分級管理的辦法。即對一級預算撥款單位的財務(wù)科（股）長(cháng)，或主管會(huì )計由財政部門(mén)直接領(lǐng)導,先由本單位提出申請,報財政部門(mén)考核批準后才能任職;對二級撥款單位的主管會(huì )計由其主管部門(mén)直接領(lǐng)導和任命，并報財政部門(mén)備案，不經(jīng)財政部門(mén)批準，不得隨意撤換，使之形成統一領(lǐng)導,分級管理,職責明確的預算會(huì )計工作體系。
二是，推行“派駐員”式的管理辦法，這一辦法，就是對各預算單位的財務(wù)科（股）長(cháng)或主管會(huì )計，要視同主管部門(mén)或財政部門(mén)的“派駐員”，使其不僅業(yè)務(wù)上受主管部門(mén)或財政部門(mén)的領(lǐng)導，而且行政變動(dòng)上也要受主管部門(mén)或財政部門(mén)的制約，使各預算單位會(huì )計人員代表國家直接服務(wù)于各預算單位，站在公正的立場(chǎng)上來(lái)管理和監督資金使用情況，擺脫原來(lái)單位會(huì )計只有無(wú)條件地服從和執行領(lǐng)導決定，而無(wú)權過(guò)問(wèn)或參與資金使用和管理的弊端，杜絕不合理支出，減少損失浪費。
(四）建立責任會(huì )計，發(fā)揮職能作用責任會(huì )計與經(jīng)濟責任制有+分密切的關(guān)系，經(jīng)濟責任制是責任會(huì )計賴(lài)以建立的前提,責任會(huì )計是落實(shí)經(jīng)濟責任，控制經(jīng)濟活動(dòng),提供經(jīng)濟信息，考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的基本手段。預算單位要想提高資金的使用效益，尤其是專(zhuān)項投資和基本建設投資，也要引用責任會(huì )計制度，建立譽(yù)的計價(jià)，對于采用實(shí)際成本計價(jià)原則計價(jià)的自制型無(wú)形資產(chǎn)，也可用此原則加以比照》此原則由于運用了貨幣的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險價(jià)值理論，因而更符合市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。
三、同行業(yè)對比計價(jià)原則
責任會(huì )計，發(fā)揮其職能作用。
各級預算會(huì )計引進(jìn)建立責任會(huì )計制度，能夠園滿(mǎn)地完成《會(huì )計法》賦與的光榮使命。預算會(huì )計要參與責任會(huì )計管理循環(huán)的毎一個(gè)環(huán)節,對節約挖潛，提高經(jīng)濟效益,必將起到很大的作用。
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