2017年養老金調整方案
據人社部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，今年在退休人員養老金調整方面將繼續實(shí)行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的調整辦法。
人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知
人社部發(fā)〔2017〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構，新疆生產(chǎn)建設兵團：
經(jīng)國務(wù)院批準，從2017年1月1日起調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)退休人員)基本養老金水平�，F就有關(guān)事項通知如下：
一、調整范圍。2016年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的退休人員。
二、調整水平�？傮w調整水平按照2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右確定。
三、調整辦法。此次調整退休人員基本養老金，要兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業(yè)退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重，增強調整辦法的激勵性導向。
四、資金來(lái)源。調整基本養老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養老保險的從企業(yè)基本養老保險基金中列支，參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險的從機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金中列支。對中西部地區、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設兵團和在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。
各地區要通過(guò)擴大養老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統籌、調整財政支出結構加大對養老保險基金補助力度等措施，提高養老保險基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。
五、組織實(shí)施。調整退休人員基本養老金，體現了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的親切關(guān)懷，直接關(guān)系各類(lèi)退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，準確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進(jìn)行。各地區要按照國務(wù)院統一部署，結合本地區實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養老金工作的組織領(lǐng)導、工作進(jìn)度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報送人力資源社會(huì )保障部、財政部審批后組織實(shí)施。各地區要嚴格按照兩部批準的實(shí)施方案執行，把各項調整政策落實(shí)到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區，將予以批評問(wèn)責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位的調整方案由人力資源社會(huì )保障部、財政部制定并組織實(shí)施。
人力資源社會(huì )保障部
財政部
2017年4月13日
調整養老金如何把握“度”
只要各地都本著(zhù)以人為本的基本原則，從本地的實(shí)際情況出發(fā)，就能保證實(shí)現養老金可持續發(fā)展和退休人員生活水平穩步提高的雙重目標。
《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知》近日印發(fā)，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右。預計將有8900多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟下行的`壓力逐步增大，養老金上調的幅度也開(kāi)始有所下降，對此應有理性認知。
從養老金調整的基本原則來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，養老金的調整必須參考現有水平、經(jīng)濟增速、在崗職工平均工資增長(cháng)率以及物價(jià)漲幅等指標。用來(lái)衡量退休人員生活水平通行的指標是養老金替代率，即職工退休時(shí)的養老金水平與退休前工資水平之比。國際經(jīng)驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當;而低于50%時(shí)，生活質(zhì)量則會(huì )明顯下降。
目前我國的養老金替代率平均來(lái)說(shuō)已經(jīng)達到了60%，但一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后和轉型任務(wù)繁重的地區，養老金替代率僅有40%多，這表明還有一定的上調空間。從養老金上調與經(jīng)濟增長(cháng)及在崗職工工資增長(cháng)的情況來(lái)看，近幾年來(lái)，養老金上調的速度出現了低于經(jīng)濟增速和在崗職工工資增長(cháng)的現象，這應該是與當前減輕企業(yè)負擔、提高在崗職工積極性有關(guān)。而在物價(jià)漲幅方面，養老金上調的速度則明顯高于CPI的漲幅，可以確保養老金購買(mǎi)力不降低。
由此可見(jiàn)，養老金的調整有一系列的約束條件。如果上漲過(guò)快，就會(huì )加重養老金的支付負擔和企業(yè)的繳費負擔，反過(guò)來(lái)又可能影響我國養老金的可持續發(fā)展。如果調整過(guò)慢，就會(huì )使退休人員的生活水平下降，不利于全社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。
總之，只要各地都本著(zhù)以人為本的基本原則，從本地的實(shí)際情況出發(fā)，就能保證實(shí)現養老金可持續發(fā)展和退休人員生活水平穩步提高的雙重目標。
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