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大幅延遲退休的事實(shí)依據在哪里?延遲退休之前應解決的問(wèn)題
大幅延遲退休的事實(shí)依據在哪里?
12月24日，全國人大常委會(huì )分組審議國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社保體系建設工作情況的報告。在審議中，蘇曉云委員表示，目前企業(yè)員工退休工資的問(wèn)題比較突出，應立足于體制內解決，盡快實(shí)施企業(yè)員工推遲退休，“從身體狀況和平均壽命來(lái)看，60多歲、70歲看起來(lái)就像50多歲的人，身體還很好”。蘇曉云委員建議，把企業(yè)員工的退休年齡男性提高到65歲，女性提高到60歲。“這樣多收五年(養老保險)，少發(fā)五年(養老金)，從身體狀況來(lái)講，沒(méi)有多大影響。”(12月25日《新京報》)
蘇曉云委員說(shuō)對了一點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施延遲退休，確實(shí)可以緩解養老基金的籌資壓力，很多國家和地區也有類(lèi)似的操作。但應該認識到的是，延遲退休不是簡(jiǎn)單的多收幾年養老保險、晚發(fā)(少發(fā))幾年養老金的問(wèn)題。
一種理想化的情況是，養老保險現有的繳費年限是15年，增加到20年、25年，界定就業(yè)人口新參加工作的起始平均年齡是25歲，在參加工作就開(kāi)始購買(mǎi)養老保險，未到50歲就可以繳齊養老保險。但這樣的理想假設在現實(shí)中很難大面積存在，養老保險繳費年限越長(cháng)，就業(yè)人口購買(mǎi)養老保險的意愿就越低，而在始終愿意購買(mǎi)養老保險的就業(yè)人口中，許多人還可能面臨周期性、階段性失業(yè)，一段時(shí)期甚至長(cháng)期沒(méi)有繳費能力。這也就是說(shuō)，如果按照蘇曉云委員所說(shuō)，多收幾年養老保險，不僅可能出現大面積的就業(yè)人口退保拒保，而且相當部分的繳費者因為客觀(guān)原因，繳齊養老保險可能要拖到其老年，接近甚至超過(guò)退休年齡。
蘇曉云委員此前長(cháng)期在地方黨政機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)，很可能不清楚中老年工人的就業(yè)情況。機關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部一般情況下沒(méi)有失業(yè)壓力，機關(guān)內部一些頗顯苛刻的政績(jì)考核項目，對中老年公務(wù)員也是相當寬待的。但在企業(yè)，很多用人單位根本不考慮超過(guò)45歲甚至40歲、35歲的求職者，除了少部分中高層管理人員和財務(wù)等專(zhuān)業(yè)性較強的崗位，不少企業(yè)也傾向于拒絕續聘超過(guò)40歲的員工。至于到了50歲、55歲的老員工，則更難在求職市場(chǎng)謀得立足空間。這種情況下，如果一步到位，將退休年齡提高5歲，甚至10歲，就意味著(zhù)不在少數的中老年人要在失業(yè)、半失業(yè)的狀態(tài)下熬得更久，還得想辦法繳齊養老保險。
蘇曉云委員說(shuō)，“(企業(yè)職工、退休職工)從身體狀況和平均壽命來(lái)看，60多歲、70歲看起來(lái)就像50多歲的人，身體還很好”。這種情況肯定存在。劉曉慶大媽迄今可以飾演少女，費玉清大叔的聲音要比很多小青年還輕柔，但不代表其他女演員過(guò)了60歲都能重現青春年少，不意味著(zhù)其他男歌手在音色上偽裝成“小鮮肉”。筆者希望，蘇曉云委員以及其他以60歲退休人員看上去很健康很年輕為由要求大幅推高退休年齡的人，能夠拿出令人信服的統計數據，證明中國的退休老人身體倍兒棒，過(guò)早退休是國家一大損失。
退休老人“60多歲、70歲看起來(lái)就像50多歲的人，身體還很好”的判斷，如果只是倡議者基于生活環(huán)境的直觀(guān)印象，那當然是不準確的。如果出自有關(guān)部門(mén)的統計，也未必那么靠譜。2009年12月3日的中國新聞網(wǎng)曾報道，國家衛計委(衛生部)部署在2020年，初步建立起覆蓋城鄉居民的的健康檔案建立、使用和管理制度。但在今年7月28日，中央人民廣播電臺的中國之聲《新聞晚高峰》報道，黑龍江、四川等地曝出，基層為完成上級衛生部門(mén)制定的建檔率，在統計編制當地居民健康檔案時(shí)存在各種各樣的造假情況。
一定會(huì )有人用日本等國，許多退休老人通過(guò)返聘重新進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的例子來(lái)說(shuō)明，大幅延遲退休不僅是可能的(老年人身體合乎要求)，也是必要的(發(fā)揮余熱)。事實(shí)上，日本等國也因此造成，退休返聘人員對新就業(yè)人員形成了極大的排斥性壓力，很多畢業(yè)生畢業(yè)后根本沒(méi)法找到工作，只好長(cháng)期宅在家里。再說(shuō)了，日本的退休返聘人員之所以可以形成比新就業(yè)人員更強的競爭力和吸引力，是因為這些人之前就曾繳納過(guò)保險，返聘工作等于一邊領(lǐng)取養老金，一邊掙“第二份工資”，對起薪等要求當然會(huì )更低。
延遲退休之前應解決的問(wèn)題
《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的正式對外公布，延遲退休成了熱門(mén)討論話(huà)題，個(gè)人認為要理性看待，不管延遲退休的目的是緩解養老金缺口還是人均壽命延長(cháng)等，既然國家正式公布，我們老百姓應當理解和擁護。但是國家必須也要相應出臺配套制度來(lái)解決好一些現存的突出矛盾：
“養老金雙軌制”
目前，我國實(shí)行的“退休金雙軌制”，有兩套并行的養老金體系，一套是政府部門(mén)、事業(yè)單位的退休制度，個(gè)人無(wú)須繳納社保，由財政統一支付的養老金;另一套是社會(huì )企業(yè)單位的“繳費型”統籌制度，單位和職工本人按照整個(gè)工齡以總的工資的20%比例來(lái)繳納。“雙軌制”的長(cháng)期存在顯然不利于促進(jìn)社會(huì )公平，因此，從中國國情出發(fā)，實(shí)施延遲退休，解決“雙軌制”問(wèn)題必須提上改革日程。
“下崗內退群體無(wú)力繳納養老保險費用”
延遲退休，對那些下崗和已經(jīng)內退等需要自己繳納養老金的弱勢人群而言，是個(gè)不折不扣的噩耗。那些中低層體弱多病的人壽命并不長(cháng)，本就存在交多領(lǐng)少的情況，還要再推遲退休年齡或晚領(lǐng)養老金，豈不是更不公平?
影響年輕人就業(yè)
據統計，我國每年離退休人員在600萬(wàn)至700萬(wàn)人。如果再延遲退休年齡的話(huà)，那么，必然使這600萬(wàn)至700萬(wàn)適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。延遲退休年齡必將出現老年人占領(lǐng)年輕人工作崗位，加劇年輕人就業(yè)壓力，對嚴峻的就業(yè)形勢火上澆油的情況。
除此以外，延遲退休會(huì )不會(huì )為那些特權職工以及其他有背景者，提供了繼續享受特權5年的便利條件?更為領(lǐng)導者提供了“戀官”“戀職”的絕佳理由等等。
近日，人社部表示推遲退休年齡已是一種必然趨勢，那么解決這些突出矛盾也將勢在必行，只有先解決好這些問(wèn)題，才能讓大家消除對延遲退休政策的誤解和抵制，才能讓老百姓們覺(jué)得自己退休后可以擁有幸福的、尊嚴的晚年。
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