支付轉制成本后才能談延遲退休年齡

　　近來(lái)，隨著(zhù)養老保險基金收支出現缺口，延遲退休成為解決此問(wèn)題的不二之選。不同的延遲退休方案也在社會(huì )上流傳。其中一份廣為流傳的方案是，1958年以后出生的男性和1965年以后出生的女性，以每年延長(cháng)數月的時(shí)間推遲退休，直到男女共同65歲退休為止。下面是小編收集的最新消息，且隨小編一起來(lái)看看吧。

　　2014年社會(huì )保險基金的決算數據顯示，該年養老保險基金的收入， 低于基本養老保險的支出。當年的收入是18726億元，而支出是19045億元，出現了319億元的收支差。而在2014年之前，養老保險的收入一直大于支出，到2014年的時(shí)候，多年盈余的累積額是3.18萬(wàn)億元。從2014年出現收不抵支的拐點(diǎn)后，由于人口結構變化的原因，此后收支缺口只會(huì )繼續加大。由此專(zhuān)家們預計，用不了多少年，現在累積的3.18萬(wàn)億元就會(huì )被消耗殆盡。

　　但問(wèn)題是，現在養老保險基金雖然有3.18萬(wàn)億元的節余，卻也存在著(zhù)比這個(gè)數字更大的負債。這是因為有大量的個(gè)人賬戶(hù)是空的，空轉的個(gè)人賬戶(hù)就是養老保險基金的巨額負債。這個(gè)負債，在繳費的個(gè)人尚未退休、尚未支取的時(shí)候當然看不出來(lái)，而一到支取的.時(shí)候卻沒(méi)有資金，問(wèn)題就暴露了。從權責發(fā)生制的角度看，這個(gè)問(wèn)題就很清楚了。權威數字表明，2013年這樣的空賬已經(jīng)達到3.1萬(wàn)億元。這兩年又增加多少，尚無(wú)詳細數字。2014年年底的時(shí)候，養老基金節余是3.18萬(wàn)億元，表面看起來(lái)，如果把節余的3.18萬(wàn)億元全部用于填補被挪用的個(gè)人賬戶(hù)，大概還是持平的。但是千萬(wàn)不要忘記，這節余的3.18萬(wàn)億元中大部分資金本來(lái)是屬于個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，你拿它去填補他人的空賬，將會(huì )重新產(chǎn)生一批新的空賬。3萬(wàn)多億元個(gè)人空賬的負債到底有多嚴重?不妨換一種算法看看。2014年養老保險基金的收入18726億元，大致估算，其中個(gè)人賬戶(hù)占三分之一強，應該有6000多億元，統籌賬戶(hù)收入1.2萬(wàn)億元左右。如果將統籌賬戶(hù)收入全部用于做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，大概需要三年的收入。也就是說(shuō)，如果在三年的時(shí)間里不給退休職工發(fā)養老金，那么，才可以用省下的錢(qián)將挪用的個(gè)人空賬做實(shí)。這樣一算賬，就很清楚了，目前的養老保險基金欠賬極其嚴重，只不過(guò)這些職工尚未退休，不存在立即支付個(gè)人賬戶(hù)的問(wèn)題，把欠賬往后拖延罷了。但這種欠賬遲早是繞不過(guò)去的。

　　為什么會(huì )出現這種欠賬呢?

　　原來(lái)，在我國實(shí)行職工養老保險制度的時(shí)候，中老年職工并無(wú)個(gè)人積累，考慮到他們長(cháng)期低工資為國家建設所做的貢獻，國家對他們的個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行“視同繳費”政策。國家大方地“視同繳費”了，卻沒(méi)有拿出錢(qián)來(lái)，這些退休職工的養老金支付就出現缺口，于是就挪用了正在繳費的年輕一代人的個(gè)人賬戶(hù)資金。由于全國各地情況不同，有些地方對個(gè)人賬戶(hù)資金挪用多一些，有的則挪用得少一些。

　　這就是中國職工養老保險基金存在的問(wèn)題。有關(guān)方面想到的最方便的應對之道，就是延遲退休，因為這樣可以達到多繳少領(lǐng)一舉兩得的效果。

　　但這樣的辦法，是讓參保職工非常心寒的。在上世紀90年代進(jìn)行社會(huì )養老保險改革的時(shí)候， “老人”和“中人”都由于特殊原因而享受了一些特殊的政策，一開(kāi)始就老老實(shí)實(shí)規規矩矩繳納養老保險的人，正是那些年輕的“新人”。因為國家并未支付轉制成本，他們不但承擔了較高的社會(huì )保險費率，而且他們的個(gè)人賬戶(hù)也被挪用于當期的發(fā)放。而當他們老了要退休的時(shí)候卻發(fā)現政策又變了。他們不得不通過(guò)多干幾年，來(lái)給國家做出新的貢獻，才有資格拿到養老金。這樣的制度安排顯然是有些不公平的。

　　其實(shí)，解決這個(gè)問(wèn)題最應優(yōu)先考慮的并不是延遲退休，而是國家必須支付轉制成本。具體做法，目前大體已有共識，就是劃撥?chē)�有資產(chǎn)或將國有企業(yè)的紅利充實(shí)社�；�金。國家擁有龐大的國有資產(chǎn)，而國有企業(yè)更是擁有雄厚的資本，每年都有巨額的利潤。拿這些收益中的一部分為全體國民的養老服務(wù)，是完全應當的。

　　劃撥?chē)�有資產(chǎn)或用國企紅利充實(shí)社�；�金，也可以有不同的方式。一種方式，就是一次性支付當年拖欠的所有轉制成本，首先做實(shí)所有被挪用的個(gè)人賬戶(hù)。當然，這種方式需要很多錢(qián)，需要至少數萬(wàn)億元。如果國家拿不出那么多的錢(qián)，那么，另一種方式是，國家對社會(huì )養老保險的支付完全承擔兜底責任，以后凡是需要支付的，不管是統籌賬戶(hù)的，還是個(gè)人賬戶(hù)的，需要多少，國家可以從國有資產(chǎn)的收益中劃撥多少，國家負起完全的責任來(lái)。

　　當國家做好這一切之后，如果支付壓力太大，那時(shí)候再討論推遲退休年齡，也為時(shí)不晚。

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