預算績(jì)效管理制度
預算績(jì)效管理制度
報告介紹,財政經(jīng)濟委員會(huì )聽(tīng)取了財政部《關(guān)于2011年中央決算的報告》和審計署《關(guān)于2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,并對中央決算草案和決算報告進(jìn)行了初步審查。
財政經(jīng)濟委員會(huì )認為,2011年中央決算總體情況是好的,建議全國人大常委會(huì )批準國務(wù)院提出的《2011年中央決算(草案)》。
同時(shí),財政經(jīng)濟委員會(huì )認為,2011年中央決算中也反映出一些問(wèn)題。建議國務(wù)院責成有關(guān)部門(mén)和地方政府對存在的`問(wèn)題,認真進(jìn)行整改,并在2012年年底前將糾正、改進(jìn)情況和處理結果向全國人大常委會(huì )報告。
財政經(jīng)濟委員會(huì )建議,要改進(jìn)預算編制和執行。要堅持先有預算,后有支出,嚴格按批準的預算執行。進(jìn)一步細化預算編制,壓縮代編預算規模,提高預算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標準體系。加強對預算執行的跟蹤分析。嚴格超收收入的使用。完善預算穩定調節基金管理制度,對基金籌集和使用作出具體規定,增強規范性。要加強預算績(jì)效管理。各部門(mén)、各單位都要樹(shù)立“用財要問(wèn)效”的理念,建立健全預算績(jì)效管理制度。加強中央本級和對地方轉移支付用于教育、“三農”、醫療衛生、社會(huì )保障和保障性住房建設等重點(diǎn)民生支出預算執行的績(jì)效管理。
進(jìn)一步擴大項目支出績(jì)效評價(jià)范圍,開(kāi)展對重點(diǎn)項目支出績(jì)效的整體評價(jià)。加強績(jì)效評價(jià)結果與預算編制、執行的有機銜接,實(shí)施績(jì)效問(wèn)責制度。要完善決算編制。各項決算數字應當做到真實(shí)、完整。對預算結余結轉資金應當強化管理。加強財政基礎性工作,規范會(huì )計核算,嚴格會(huì )計監督。推進(jìn)政府會(huì )計改革,逐步建立政府財務(wù)報告制度。要加強財政監督。加大財政監督力度,健全覆蓋所有政府性資金運行全過(guò)程的監督機制。
加強對重點(diǎn)民生支出、轉移支付、政府采購資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的監督。建立從源頭上根治“小金庫”的有效途徑和長(cháng)效機制。嚴肅財經(jīng)法紀,堅持依法理財。要深化財稅改革。做好財稅體制改革的頂層設計和全面規劃,研究制定有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的財稅政策。規范轉移支付管理,提高均衡性轉移支付所占比重,控制和規范專(zhuān)項轉移支付。加強財稅法制建設,完善營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案,深化資源稅等稅制改革。
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