淺談新疆兵團供銷(xiāo)合作社戰略變革探索

　　 　　【論文關(guān)鍵詞】兵團；供銷(xiāo)合作社；戰略變革 
　　【論文摘要】新疆兵團供銷(xiāo)合作社系統在服務(wù)“三農”中發(fā)揮著(zhù)重要作用，但兵團供銷(xiāo)合作社系統目前也存在著(zhù)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)影響了兵團落實(shí)國家的惠農政策和屯墾戍邊新型團場(chǎng)的建設，本文將以此為突破口，重點(diǎn)探索兵團供銷(xiāo)合作社戰略變革之路。首先完善兵團供銷(xiāo)合作體利；其次完善服務(wù)職能；再次拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。 

　　 
　　1991年5月兵團供銷(xiāo)合作總公司和師（局）供銷(xiāo)合作公司相繼成立。兵團供銷(xiāo)合作社取得很大成績(jì)，同時(shí)也存在著(zhù)一些問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)影響了兵團落實(shí)國家的惠農政策和屯墾戍邊新型團場(chǎng)的建設，本文就將以此為突破口，重點(diǎn)探索兵團供銷(xiāo)合作社戰略變革之路。 
　　 
　　一、兵團供銷(xiāo)合作社發(fā)展戰略存在的主要問(wèn)題 
　　 
　　1、對供銷(xiāo)合作社的認識存在誤區 
　　對供銷(xiāo)合作社是合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)、地位、職能認識模糊，將供銷(xiāo)合作社視同為一般的商貿流通企業(yè)。對“社企分開(kāi)”是社企職能分開(kāi)認識存在錯誤，認為就是將供銷(xiāo)合作社與所屬企業(yè)徹底分割；認為 “合作制”是舊體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，供銷(xiāo)合作社可有可無(wú)，認為供銷(xiāo)合作社可以撤并，其資產(chǎn)和企業(yè)可以隨意劃轉和調離。 
　　2、兵團供銷(xiāo)合作社（總公司）變?yōu)楸鴪F國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的權屬單位，存在職能與資產(chǎn)分離的問(wèn)題 
　　兵團供銷(xiāo)合作社作為全國供銷(xiāo)總社的社員社，供銷(xiāo)合作總公司和各直屬企業(yè)均在工商管理部門(mén)單獨注冊。對棉麻、農資等直屬企業(yè)履行出資人代表和實(shí)行資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理職能。而兵、師供銷(xiāo)合作社的資產(chǎn)和企業(yè)由國資公司“歸大類(lèi)”管理，國資公司利用供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)也在工商管理部門(mén)注冊，其實(shí)這是屬于重復注冊。雖然利用了供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)，但存在行業(yè)管理不順。國資公司不能把供銷(xiāo)合作社系統的行業(yè)管理列入議事日程，在參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展基層合作經(jīng)濟組織，建立兵、師、團現代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮生產(chǎn)生活資料供應和農副產(chǎn)品購銷(xiāo)主渠道作用等方面，難以合理有效地利用供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)，行業(yè)管理職能難以到位。 
　　3、管理體制不順 
　　目前，兵、師兩級供銷(xiāo)合作社的機構編制分別由兩級編辦管理。供銷(xiāo)合作社的領(lǐng)導分別由兩級組織部選任。供銷(xiāo)合作公司的領(lǐng)導有的由國資公司聘任、有的由組織部選任。申報行業(yè)項目直對全國供銷(xiāo)總社，投資規劃項目直對發(fā)改委，黨委、組織、社保、工會(huì )、團委直對兵團。兵團的財務(wù)和統計單位中取消了“兵團供銷(xiāo)合作社（總公司）”的戶(hù)頭，供銷(xiāo)合作社系統行業(yè)財務(wù)統計報表缺報、漏報或不報的問(wèn)題存在多年。 
　　4、組織體系不完整，落實(shí)國家政策存在困難 
　　由于兵、師供銷(xiāo)合作社組織體系不完整，對上不能與全國供銷(xiāo)總社的行業(yè)窗口承接，對下沒(méi)有健全的組織機構和為“三農”服務(wù)、為新型團場(chǎng)建設服務(wù)的載體和平臺。 
　　 
　　二、 供銷(xiāo)合作社戰略變革探索 
　　 
　　1、完善和理順兵團供銷(xiāo)合作社體制 
　　根據全國供銷(xiāo)總社和全國各省供銷(xiāo)合作社統一、通行做法，考慮到兵團的特殊體制和實(shí)際情況，適應團場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度、建設屯墾戍邊新型團場(chǎng)的需要，當前兵、師加快供銷(xiāo)合作社系統改革發(fā)展的總體思路是：事業(yè)性質(zhì)、自收自支、委托管理、企業(yè)運作、健全網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)“三農”。 
　�。�1）兵、師供銷(xiāo)合作社定性為事業(yè)單位。兵、師兩級供銷(xiāo)合作社為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。兵、師兩級供銷(xiāo)合作社在兵、師兩級供銷(xiāo)合作總公司掛牌，實(shí)行“一套機構、兩塊牌子”。 
　�。�2）兵、師供銷(xiāo)合作社所需費用實(shí)行自收自支。兵、師兩級供銷(xiāo)合作社所需費用由兵、師兩級供銷(xiāo)合作總公司承擔，實(shí)行自收自支。 

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