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BSC下的高�？�(jì)效管理探究
平衡計分卡是由Robert S.Kaplan和David P.Norton通過(guò)對12個(gè)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)進(jìn)行了一年的研究后,發(fā)明的一種績(jì)效管理方法[1]。下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：平衡記分卡不僅是一種革命性的績(jì)效管理工具，同時(shí)也是一種重要的戰略執行工具。下文首先論述平衡計分卡應用于高�？�(jì)效管理的優(yōu)勢，然后對顧客、內部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習與成長(cháng)、財務(wù)四大維度進(jìn)行深入剖析，挖掘其關(guān)鍵績(jì)效考核指標并賦予相應權重，從而繪制完整的平衡計分卡考核體系，最后提出高校在應用過(guò)程中應當注意的問(wèn)題，旨在對高�？�(jì)效管理工作的提升有所裨益。
關(guān)鍵詞：BSC;高校;績(jì)效管理
高等教育作為強國之本，是經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的重要保障。不同于企業(yè)追求股東財富最大化的戰略目標，高校作為非營(yíng)利組織，具有明顯的社會(huì )公益性，其戰略目標不再是財富的最大化，高校肩負著(zhù)人才培養、科研創(chuàng )新和社會(huì )服務(wù)的重要使命，高校對其使命的履行情況是績(jì)效考核的重要衡量標準。高校的戰略使命和目標決定了其戰略任務(wù)，高校戰略任務(wù)的執行需要首先明確高校的當前定位、發(fā)展方向、實(shí)現路徑等，然后尋找實(shí)現戰略任務(wù)的關(guān)鍵條件，并對戰略的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。因此，高校迫切需要引入一種全新的績(jì)效考核方法，這里我們引入了平衡計分卡的理念。
一、平衡計分卡(BSC)概述
平衡計分卡是RobertKaplan和DavidNorton提出的一種基于戰略管理的績(jì)效評價(jià)體系，以下簡(jiǎn)稱(chēng)BSC。BSC的應用范圍極其廣泛，被評為最具影響力的十大管理理念之一，被全球80%的五百強企業(yè)所使用，而且BSC在我國的聯(lián)想、海信等優(yōu)秀企業(yè)也得到推廣和使用，但BSC在非營(yíng)利組織領(lǐng)域的應用尚處于起步階段，本文擬將BSC引入我國高�？�(jì)效管理體系中來(lái)，將學(xué)校發(fā)展戰略使命和目標量化為具體的平衡性指標，分別針對這些指標進(jìn)行差別化評價(jià)，并對高校日常經(jīng)營(yíng)管理中暴露出的一些問(wèn)題設計有針對性的關(guān)鍵性指標予以監控。通過(guò)BSC在高校的設計和實(shí)施，使師生逐步意識到必須不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)技能(學(xué)習和成長(cháng)維度)，以提高其競爭優(yōu)勢和工作效率(內部業(yè)務(wù)流程維度)，從而培養出符合社會(huì )需求和自身預期的優(yōu)秀學(xué)生(顧客維度)，實(shí)現高校價(jià)值的最大化，推動(dòng)高校持續健康發(fā)展(財務(wù)維度)。
二、BSC績(jì)效管理的優(yōu)勢
(一)多元思考
BSC的“平衡“理念使高校擺脫了傳統績(jì)效考核方法的固有局限性，在內部與外部、長(cháng)期與短期、財務(wù)與非財務(wù)、結果與動(dòng)因、領(lǐng)先與滯后之間實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡，寓績(jì)效管理于高校戰略任務(wù)的實(shí)施中，提高了高校對績(jì)效管理規律的認識廣度和深度，為高校管理創(chuàng )新和制度創(chuàng )新等提供了新的思路，推動(dòng)高�？�(jì)效管理工作的全面提升。
(二)多元協(xié)調
影響高校戰略使命和目標的影響因素有很多，BSC并非僅僅將這些因素簡(jiǎn)單相加，而是將這些因素有機協(xié)調的整合到一起，篩選和甄別關(guān)鍵信息，剔除冗余信息，使高校決策者能夠集中有限精力于少數關(guān)鍵指標上。BSC包含四個(gè)層面，每個(gè)層面又包含3-5個(gè)關(guān)鍵性指標，指標總數一般控制在15-20個(gè)左右，用戰略的思維從多個(gè)維度實(shí)現高校管理績(jì)效的全面考核，確保評價(jià)結果的科學(xué)性和客觀(guān)性。
(三)多元利益
高校的利益相關(guān)者眾多，外有企業(yè)、社會(huì )及相關(guān)主管部門(mén)等，內有教師、學(xué)生及相關(guān)院部等。作為受托管理方的高校決策層希望建立一個(gè)兼顧多方利益相關(guān)者利益的績(jì)效管理體系，量化考核教學(xué)和科研資源的投入和產(chǎn)出。BSC通過(guò)建立全方位的指標體系來(lái)衡量戰略使命和目標實(shí)現效果，如資源配置的最優(yōu)化、成果產(chǎn)出的最大化等，從而實(shí)現多元利益的兼顧。
(四)多元評價(jià)
較之傳統的財務(wù)指標評價(jià)機制，BSC是一種綜合性的指標評價(jià)體系，它對高校整體管理成效作為更加全面、客觀(guān)的評價(jià)。BSC從顧客、內部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習和成長(cháng)、財務(wù)四大維度建立均衡的指標評價(jià)體系，兼顧了各利益相關(guān)者的利益，實(shí)現了多元評價(jià)。BSC幫助高校決策層全面、客觀(guān)地了解學(xué)校資源的實(shí)際使用效果及存在的問(wèn)題，及時(shí)采取有效防范措施，將BSC的績(jì)效評價(jià)結果落到實(shí)處。
三、BSC在高�？�(jì)效管理中的應用
(一)設計關(guān)鍵績(jì)效指標
1.顧客層面
高校肩負著(zhù)人才培養、科研創(chuàng )新、服務(wù)社會(huì )的重要職責，高校人才培養的標準、教育模式的選擇，科研創(chuàng )新的模式等都要適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。高校只有培養出具備開(kāi)拓創(chuàng )新意識、適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才才能滿(mǎn)足社會(huì )這個(gè)“大顧客”的需求，這也是高校持續發(fā)展的關(guān)鍵;作為教育直接作用客體的學(xué)生，也是高校的重要“顧客”，高校應及時(shí)關(guān)注學(xué)生需求，創(chuàng )新教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量，不斷提高學(xué)生素質(zhì)和能力;企業(yè)同樣也是高校的“顧客”，企業(yè)期望高校能夠培養出符合其業(yè)務(wù)發(fā)展需求的創(chuàng )新型人才。因此，財務(wù)層面的關(guān)鍵績(jì)效指標可設計為社會(huì )滿(mǎn)意度、學(xué)生滿(mǎn)意度、企業(yè)滿(mǎn)意度等。
2.內部業(yè)務(wù)流程層面
內部業(yè)務(wù)流程涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，著(zhù)眼于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程的全面優(yōu)化和整合，符合企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展預期。高校優(yōu)化內部業(yè)務(wù)流程，除了注重日常管理水平的提高，要重點(diǎn)從教學(xué)和科研入手：一方面要轉變教學(xué)模式，提高教學(xué)效率，有效提升教學(xué)質(zhì)量;另一方面要加強科研平臺建設，創(chuàng )建一流科研條件，制定創(chuàng )新獎勵辦法，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合，加快科研成果轉化。從價(jià)值鏈的角度出發(fā)，高校業(yè)務(wù)流程將學(xué)生作為其“產(chǎn)品”，分“供-產(chǎn)-銷(xiāo)”三個(gè)階段，“供”指招生，“產(chǎn)”指教學(xué)和科研，“銷(xiāo)“指學(xué)生畢業(yè)。其中教學(xué)和科研是整個(gè)業(yè)務(wù)流程的核心。因此，內部業(yè)務(wù)流程層面的關(guān)鍵績(jì)效指標可設計為日常管理水平、人均學(xué)生得獎率、科研成果轉化率和專(zhuān)業(yè)名次等。
3.學(xué)習與成長(cháng)層面
人才是強國之本、教育是強國之基、教師是強校之源，“帥才”和“將才”則是高校發(fā)展的源動(dòng)力。進(jìn)入21世紀，知識更新周期不斷縮短，高校教師雖然都擁有扎實(shí)的理論功底，但也要有活到老學(xué)到老的意識，重視知識的學(xué)習和積累，將前沿理念融入到其教學(xué)實(shí)踐當中。同時(shí)，高校決策層一般來(lái)自教學(xué)和科研的一線(xiàn)，他們學(xué)術(shù)理論功底深厚，但管理好一所高校是一項復雜的系統工程，要具備過(guò)硬的管理素質(zhì)和能力，高校決策層只有不斷提升自身管理水平，才能掌舵好高校這艘知識的航母。因此，高校要整合師資隊伍，優(yōu)化學(xué)歷結構、職稱(chēng)結構、學(xué)科結構等，有效盤(pán)活現有教學(xué)資源，構建創(chuàng )新型的教學(xué)、科研、管理團隊。因此，學(xué)習和成長(cháng)層面的關(guān)鍵績(jì)效指標可設計為“雙師型”教師數量、教師學(xué)歷、教師職稱(chēng)等。
4.財務(wù)層面
高校作為公益性單位，其收入來(lái)源包括財政生均撥款、財政專(zhuān)項撥款、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入及其他收入等，這些資金的使用效益是高�？�(jì)效考核的重要方面，但與企業(yè)不同的是，高校資金使用的社會(huì )效益遠大于其經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益最大化不是高校資金使用的最終目的，但高校資金的經(jīng)濟效益如何是其發(fā)揮社會(huì )效益的重要前提和保障。因此，高校要提高資金管理水平，編細編準資金支出預算，合理控制資金支出成本，提高資金使用效益。因此，財務(wù)層面的關(guān)鍵績(jì)效指標可設計為資金到賬率、預算執行率等。
(二)將指標分解到部門(mén)
BSC從四個(gè)層面分別選取關(guān)鍵績(jì)效指標，這些指標都以相關(guān)職能部門(mén)和教學(xué)部門(mén)的具體職責為基礎，以高校戰略使命和目標的實(shí)現為著(zhù)眼點(diǎn)。高校各相關(guān)部門(mén)除履行自身職責外，還要服從于學(xué)�？傮w戰略規劃大局，做好協(xié)助工作。從表1可以看出，BSC的各關(guān)鍵考核指標分別按照各個(gè)部門(mén)的職責相關(guān)性進(jìn)行了責任分工，使得BSC具有較強的執行力。
(三)設定指標權重
BSC的四個(gè)層面及其關(guān)鍵績(jì)效指標體現了高校的戰略使命和目標的關(guān)鍵實(shí)施點(diǎn)，而各個(gè)層面及指標的重要性程度則通過(guò)賦予其權重來(lái)衡量。對于BSC各個(gè)層面及指標權重的確定方法有很多，常見(jiàn)的有層次分析法、調查問(wèn)卷法、配對比較法等，本文以配對比較法為例介紹四個(gè)層面的權重確定，基本操作步驟如下：1.將各個(gè)層面分別與其他層面進(jìn)行比較;2.確定比較標準，這里選取0-3作為比較標準。其中，0表示無(wú)差異，1表示差異較小，2表示差異較大，3表示差異明顯;3.通過(guò)兩兩比較，得出相互間差異度，累加后確定各層面的權重，如表2所示。其中，F,0表示財務(wù)層面(F)沒(méi)有顧客層面(C)重要，F,1表示財務(wù)層面(F)比內部業(yè)務(wù)流程層面略微重要，其他以此類(lèi)推。各關(guān)鍵績(jì)效指標同樣按照上述方法確定其相應權重，權重的大小代表指標所涉及領(lǐng)域的重要性程度。指標權重確定后，便可繪制完整的BSC體系，將學(xué)校的戰略使命和目標細化量化并具體到相關(guān)部門(mén)。在繪制BSC體系時(shí)，要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，剔除那些流于形式和不符合成本效益原則的指標，經(jīng)由學(xué)校決策層的討論分析后，最終確定BSC的完整體系。
四、BSC在應用時(shí)應注意的問(wèn)題
(一)不要過(guò)分強調指標的標準化
BSC既包含財務(wù)指標，也包含非財務(wù)指標，且高校的公益性質(zhì)決定了其量化財務(wù)指標相對較少，以非財務(wù)指標為主。非財務(wù)指標即便量化也會(huì )有較大的主觀(guān)性。因此，在應用這些指標時(shí)，管理者應堅持審慎原則，充分汲取各方意見(jiàn)和建議，結合教學(xué)、科研等管理要求，科學(xué)合理配置指標權重，并不斷修訂和完善。
(二)不要盲目追求實(shí)施進(jìn)度
BSC作為一項系統工程，牽扯到高校的方方面面，從企業(yè)的實(shí)際應用經(jīng)驗來(lái)看，BSC的實(shí)施大約需要半年左右的時(shí)間，而且基于穩健性原則的考慮，實(shí)施過(guò)程中要不斷進(jìn)行調整、完善，使之更加規范化。高校在應用BSC時(shí)以非財務(wù)指標居多，這與企業(yè)有很大的不同。因此，高校在應用BSC時(shí)不能盲目追求一蹴而就，而應該有計劃、有步驟地實(shí)施，合理把握實(shí)施進(jìn)程。
(三)不能僅由個(gè)別部門(mén)局部推進(jìn)
BSC作為一項復雜的、全方位的績(jì)效管理體系，離不開(kāi)高校決策層的支持，更離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)及人員的配合。高校在BSC的實(shí)施過(guò)程中，不能僅由財務(wù)等個(gè)別部門(mén)進(jìn)行推進(jìn)，而要在高校決策層的大力支持和統籌協(xié)調下，在全校上下統一認識，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，將考核指標落實(shí)到部門(mén)，乃至每一名教職工，扎實(shí)穩步地推進(jìn)BSC的實(shí)施。
參考文獻：
[1]黃青山,帥毅.基于BSC的高校財務(wù)績(jì)效考核研究[J].財會(huì )通訊,2013(11):33-35.
[2]申艷艷.高校專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)體系構建研究—基于平衡計分卡的視角[J].會(huì )計之友旬刊,2016(1):115-117.
[3]張樂(lè )君.平衡計分卡在H學(xué)院績(jì)效管理的應用研究[D].湖南:湖南大學(xué),2011:28-38.
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