論我國土壤污染防治立法應注意的幾個(gè)問(wèn)題

摘要：跟著(zhù)經(jīng)濟的疾速開(kāi)展，泥土污染問(wèn)題日益嚴重，成為影響世界列國泥土資本可繼續應用的情況危機。我疆土壤污染的情勢也在不時(shí)惡化，影響了經(jīng)濟的建立和社會(huì )的開(kāi)展。當前為止，我國還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的泥土污染防治司法，基于泥土污染的急劇惡化，制訂一部專(zhuān)門(mén)的《泥土污染防治法》刻不容緩

關(guān)鍵詞：泥土污染 立法防治 司法準則

　　跟著(zhù)我國工業(yè)化、城市化歷程的疾速開(kāi)展，泥土污染問(wèn)題已成為影響我國可繼續開(kāi)展的情況問(wèn)題之一，為了緩戒嚴峻的泥土污染情勢，我們必需增強泥土污染防治任務(wù)，個(gè)中最主要的環(huán)節就是在司法方面有所打破，而我國至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的泥土污染防治的單行司法，招致泥土污染防治任務(wù)無(wú)法可循。這就需求我們樹(shù)立長(cháng)時(shí)間不變的司法準則，使得泥土污染防治任務(wù)步入法制化、標準化的軌道。
　　1．制訂《泥土污染防治法》的需要性
　　任何一項立法運動(dòng)都離不開(kāi)對其立法的需要性剖析，這是一項根底性的任務(wù)，這是由于司法在調整社會(huì )時(shí)是管帳算本錢(qián)的，而并非其所調整的社會(huì )關(guān)系的本錢(qián)是都是最低的，因而在泥土污染防治法的立法中，其經(jīng)濟本錢(qián)能否最低就是其需要性地點(diǎn)。
　　1．1我疆土壤污染問(wèn)題的近況急迫需求泥土污染防治的立法
　　我疆土壤污染的情勢相當嚴肅，泥土污染局限不時(shí)擴展，據不完全查詢(xún)，當前全國受污染的耕地約有1．5億畝。污水澆灌污染耕地3250萬(wàn)畝，固體拋棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，算計約占耕地總面積的1／10以上，個(gè)中大都集中在經(jīng)濟較興旺的地域。不只局部耕地遭到污染，一些城市和礦山的泥土污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴重。此外泥土污染類(lèi)型也出現多樣性，既有重金屬、農藥、抗生素和耐久性有毒有機物等污染，又有放射性、病原菌等污染類(lèi)型。泥土污染負荷也在逐漸加大，重金屬和難降解有機污染物在泥土中能長(cháng)時(shí)間累積，致使部分地域泥土污染負荷不時(shí)加大。因為泥土污染具有累積性、滯后性、不成逆性的特點(diǎn)，管理難度大、本錢(qián)高、周期長(cháng)，其對經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)展的影響將是長(cháng)時(shí)間性的泥土污染問(wèn)題曾經(jīng)成為影響群眾身體安康、損害群眾好處的主要要素。泥土污染的近況使得我們不得不接納立法的方法，用司法準則來(lái)約束毀壞泥土污染的行為予以預防、節制及處理各類(lèi)污染泥土的問(wèn)題。
　　1．2我國現行的司法無(wú)法知足泥土污染防治的實(shí)踐需求，而修正有關(guān)司法難以到達預期的目標
　　在我國現行的司法律例中已有--一些關(guān)于泥土污染防治的規則，首要包羅《情況維護法》、《地盤(pán)治理法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢料污染情況防治法》以及當地一些律例中都有對泥土污染防治方面的觸及，然則這些司法律例的內容只觸及到農業(yè)、天然維護區及人文遺址等方面的一些規則，其局限知足不了實(shí)際的需求。在所觸及泥土污染防治問(wèn)題的規則中，內容比擬渙散、不系統并缺乏針對性，并且泥土污染有其本身的特點(diǎn)，需求接納相對自力的防治辦法。假如對這些規則進(jìn)行修正，要需求很長(cháng)的工夫，并且會(huì )呈現治標不治本，從本錢(qián)的角度來(lái)看，并不合算，制訂一部專(zhuān)門(mén)的泥土污染防治法是最經(jīng)濟的。因而，該當實(shí)時(shí)制訂專(zhuān)門(mén)的《泥土污染防治法》，規則專(zhuān)門(mén)的、卓有成效的準則和辦法。
　　2．制訂《泥土污染防治法》的可行性
　　2．1我國在泥土污染防治的立法并非空白，并積聚了一些經(jīng)歷
　　在上面所述已知我國在一些司法律例中已觸及了關(guān)于泥土污染防治方面的規則，固然這些規則渙散不系統并缺乏針對性，然則這些規則在實(shí)際的執行中所出現出來(lái)的問(wèn)題就成為了泥土污染防治法的立法經(jīng)歷。在泥土污染防治的立法中我們可以對以往的司法律例中與實(shí)踐相符的規則保存下來(lái)并進(jìn)行完美。
　　2．2我國具有多年泥土污染防治任務(wù)的經(jīng)歷
　　我疆土壤污染防治任務(wù)已在積極展開(kāi)，在泥土污染防治技能任務(wù)上積聚了良多的理論經(jīng)歷，在理論中，我國也接踵出臺了一些政策、方法及辦法來(lái)處理泥土污染問(wèn)題，有的當地還在農業(yè)情況維護方面的律例中對泥土污染防治任務(wù)做了標準。在新中國成立后的國度兩次泥土普查以及近年啟動(dòng)的泥土污染情況查詢(xún)，都成為了泥土污染防治立法的理論根底和科學(xué)根據。
　　2．3外疆土壤污染防治法的借鑒
　　因為泥土污染問(wèn)題的嚴肅情勢，良多國度及國際組織都對泥土污染防治方面進(jìn)行立法，當前美國、英國、日本、韓國以及國際天然維護聯(lián)盟等國度及國際組織都已制訂和公布了泥土污染防治防治方面的專(zhuān)門(mén)司法律例。各個(gè)國度以及國際組織對泥土污染防治任務(wù)的注重并作出立法和修正的經(jīng)歷都可以成為我疆土壤污染防治立法的優(yōu)越借鑒。
　　2．4國度對泥土污染防治立法的注重是泥土污染防治立法任務(wù)的艮好支撐前提
　　國度對泥土污染防治任務(wù)越來(lái)越注重，正積極接納措旌，并獲得了必然的成果。自第八屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議起，就不時(shí)有代表提出維護鄉村情況的議案，激烈呼吁增強對鄉村泥土污染的防治，特殊是增強對耕地污染的防治因而，全國人大環(huán)資委從1994年起開(kāi)端存眷泥土污染防治的立法問(wèn)題。鑒于我疆土壤污染的嚴肅情勢，依據全國人大代表屢次建議，全國人大環(huán)資委在研討本屆人大情況與資本立律例劃時(shí)提出了抓緊制訂《泥土污染防治法》的建議。
　　2．5學(xué)術(shù)界對泥土污染防治的存眷
　　學(xué)術(shù)界對泥土污染防治賜與了很大存眷，逐漸探索出一整套防治泥土污染的卓有成效的方法。國內學(xué)者一方面經(jīng)過(guò)對外國具有泥土污染防治立法經(jīng)歷的國度進(jìn)行研討找出一些有利于我疆土壤污染防治立法的進(jìn)步前輩經(jīng)歷，另一方面臨我國的泥土污染近況及我國的國情進(jìn)行剖析，進(jìn)而對我疆土壤污染防治法進(jìn)行想象，這為制訂司法奠基了優(yōu)越的根底。
　　3．制訂《泥土污染防治法》的立法形式
　　3．1《泥土污染防治法》應以根本司法為顯示方式定位于泥土污染防治范疇
　　司法作為法的一種顯示方式，其位置和司法效能僅低于憲法，高于其他法，其所調整社會(huì )關(guān)系具有具體性、主要性�；�于泥土污染任務(wù)在我國社會(huì )經(jīng)濟開(kāi)展中的主要位置以及泥土污染給人類(lèi)社會(huì )所帶來(lái)的風(fēng)險，這就是使得泥土污染防治法肯定要以

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