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大學(xué)生實(shí)習期間的不公現象與保障機制完善
特殊勞動(dòng)關(guān)系是現行勞動(dòng)法律調整的標準勞動(dòng)關(guān)系和民事法律調整的民事勞務(wù)關(guān)系以外的一種用工關(guān)系，下面是小編搜集整理的一篇關(guān)于大學(xué)生實(shí)習期間存在的法律問(wèn)題探究的論文范文，供大家閱讀借鑒。
一、當前法律架構下大學(xué)生實(shí)習期間存在的法律問(wèn)題及不公現象
(一)實(shí)習期間發(fā)生人身?yè)p害維權難
實(shí)習生在實(shí)習過(guò)程中需要承擔人身意外傷害的風(fēng)險，包括上下班時(shí)的交通事故、工作環(huán)境中可能引起的職業(yè)病以及履行職責中遭致人身傷害等。 若造成的傷殘等級較高，他們會(huì )請求法院認定自身與單位之間是勞動(dòng)關(guān)系;但若傷殘等級較低時(shí)，他們傾向于通過(guò)《侵權責任法》要求獲得人身?yè)p害賠償。
為何出現這兩種訴請的差異?因為在認定為工傷的情況下，根據《工傷保險條例》，賠償數額是以實(shí)習生的報酬或最低工資標準為計算基礎的，在傷殘等級較高的情況下，所獲得的賠償倍數越大。但若傷殘等級較低，依此計算獲得的賠償是低于普通人身?yè)p害賠償的(人身?yè)p害賠償可以要求精神賠償，而工傷保險待遇不存在精神賠償)。
而實(shí)務(wù)中，根據勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，通常不認定實(shí)習關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系，即不能適用《工傷保險條例》。此意味著(zhù)在傷殘等級較高時(shí)，實(shí)習生只能接受侵權責任法下較低的賠償，而不能獲得勞動(dòng)法下的較全面賠償。
(二)實(shí)習生勞動(dòng)力被濫用
對于許多單位，尤其是生產(chǎn)性企業(yè)或者是業(yè)務(wù)量大的外資企業(yè)而言，實(shí)習生已經(jīng)成為維護企業(yè)內部各個(gè)部門(mén)運轉的基本勞動(dòng)力。許多企業(yè)長(cháng)期招募實(shí)習生，以達到以較低成本獲得高素質(zhì)人力的目的。由于實(shí)習生缺乏勞動(dòng)法上有關(guān)工時(shí)制度的保護，他們會(huì )被要求無(wú)償或廉價(jià)加班。
大多數情況下，在以工作日計算的情況下，實(shí)習生超過(guò)八小時(shí)之后的加班時(shí)間通常沒(méi)有加班費;而在以小時(shí)計算的情況下，超過(guò)八小時(shí)后也只不過(guò)以原單價(jià)計算而不是雙倍。當前企業(yè)濫用實(shí)習生勞動(dòng)力的現象泛濫，實(shí)習生們每天工作的時(shí)間遠遠超過(guò)了八小時(shí)，非但勞動(dòng)所得無(wú)法得到保障，生命健康權利也被漠視。
(三)實(shí)習報酬過(guò)低且稅負過(guò)重
根據各地公布的最低工資標準，京津滬深等地區最低工資標準居于前位，小時(shí)最低工資標準均在十八元以上，即一名非全日制工作人員所獲得的日工資至少為一百四十四元。反觀(guān)實(shí)習生勞動(dòng)力市場(chǎng)，大多數都沒(méi)有這樣的待遇。這種保護上的疏忽，損害了大學(xué)生的應得合理勞動(dòng)對價(jià)的權利。
此外，現行的法律規范及稅制對于實(shí)習生而言更是重大負擔�，F行的法律將實(shí)習生與實(shí)習單位的法律關(guān)系視為勞務(wù)關(guān)系。
在這個(gè)法律關(guān)系基礎上，實(shí)習生不得不遵守稅法的規定，在收入不滿(mǎn) 4000 元的情形下(大部分情況下實(shí)習生收入是不滿(mǎn) 4000 元的)，扣除 800 元后的部分要繳納 20%的勞務(wù)報酬稅。這樣的稅負無(wú)疑是過(guò)重的。
二、實(shí)習法律關(guān)系的性質(zhì)
從上述的諸多問(wèn)題中可以發(fā)現，勞務(wù)關(guān)系的定位顯然使得實(shí)習生的權益無(wú)法得到完善的保障。因此，重新定位實(shí)習法律關(guān)系性質(zhì)對于解決現實(shí)問(wèn)題和實(shí)現社會(huì )公平具有舉足輕重的意義。
大學(xué)生實(shí)習可以分為教學(xué)實(shí)習、帶薪實(shí)習和就業(yè)實(shí)習。這些實(shí)習類(lèi)型是根據實(shí)習期限和實(shí)質(zhì)內容的不同為標準而劃分的，所反映的法律關(guān)系實(shí)質(zhì)也不同。
(一)教學(xué)實(shí)習
教學(xué)實(shí)習，是指該學(xué)生參與的實(shí)習是其就讀的高等院校在教學(xué)方案中設置的學(xué)習課程。教學(xué)實(shí)習中，實(shí)習單位通常是與學(xué)校簽訂合同成為實(shí)習基地，或者由實(shí)習單位接收學(xué)校開(kāi)具的大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐推薦信而接收該名大學(xué)生為本單位的實(shí)習生。
在這項實(shí)習關(guān)系中實(shí)質(zhì)上包含了三方法律主體：實(shí)習生、實(shí)習單位和學(xué)校。 其實(shí)質(zhì)是將課堂轉移到了實(shí)習單位，而實(shí)習單位的帶教老師相當于學(xué)校課堂內的老師。這種情況下，主要的法律關(guān)系還是學(xué)校與學(xué)生之間的教育關(guān)系，而實(shí)習單位實(shí)質(zhì)上就是學(xué)校的受托人，受學(xué)校的委托對學(xué)生進(jìn)行實(shí)務(wù)課程的訓練。教學(xué)實(shí)習是沒(méi)有薪酬的或只有一定數額的補貼(交通補貼、飲食補貼等)。一旦學(xué)生參加教學(xué)實(shí)習時(shí)發(fā)生人身健康損害事件，學(xué)校應對學(xué)生承擔責任。實(shí)習單位只有在嚴重失職或者是故意侵權的情況下才對實(shí)習生的人身?yè)p害承擔責任。
(二)帶薪實(shí)習
帶薪實(shí)習，是指在校大學(xué)生利用課外時(shí)間實(shí)習，在習得工作經(jīng)驗的同時(shí)也能獲取一定的報酬。帶薪實(shí)習的實(shí)習生一般都要具有實(shí)習單位要求的入職條件并通過(guò)單位的面試。
帶薪實(shí)習類(lèi)型下，實(shí)習生的工作性質(zhì)與正式員工無(wú)很大差別，都是由單位對自身勞動(dòng)力進(jìn)行支配。實(shí)習生對單位具有組織上和經(jīng)濟上的雙重隸屬性。組織上的隸屬性體現在實(shí)習單位與學(xué)校之間并無(wú)委托關(guān)系，學(xué)生同時(shí)與學(xué)校和實(shí)習單位之間存在并行的管理與被管理關(guān)系;經(jīng)濟上的隸屬性體現在實(shí)習生通過(guò)實(shí)習獲得報酬。
(三)就業(yè)實(shí)習
就業(yè)實(shí)習，是指大學(xué)生在畢業(yè)前夕以測試留用為目的而進(jìn)入實(shí)習單位實(shí)習。就業(yè)實(shí)習通常為全職實(shí)習。實(shí)習生的工作時(shí)間和內容均與正式員工無(wú)異。就業(yè)實(shí)習與教學(xué)實(shí)習、帶薪實(shí)習最大的差別在于是否具有留用機會(huì )。
通常而言，就業(yè)實(shí)習的單位是在對該名學(xué)生的素質(zhì)和能力等各方面予以充分考評之后才簽訂實(shí)習協(xié)議的，而該名學(xué)生在就業(yè)實(shí)習期間表現優(yōu)秀，符合實(shí)習單位的招錄標準的話(huà)，能夠在畢業(yè)之后與單位簽訂勞動(dòng)合同，成為正式員工。
大學(xué)生在帶薪實(shí)習和就業(yè)實(shí)習這兩種情況下最易受到侵害且權益難以得到維護，其法律關(guān)系實(shí)質(zhì)也備受爭議。故下文中，筆者所論述的大學(xué)生實(shí)習專(zhuān)指帶薪實(shí)習和就業(yè)實(shí)習。
三、實(shí)習法律關(guān)系與標準勞動(dòng)關(guān)系的異同
(一)實(shí)習法律關(guān)系與標準勞動(dòng)關(guān)系的相同點(diǎn)
1.與所在單位的關(guān)系。在建立關(guān)系之后，實(shí)習生對單位產(chǎn)生了人身和經(jīng)濟上的隸屬性。人身隸屬性體現在實(shí)習生在提供勞動(dòng)時(shí)不代表自身獨立的人格，所為的業(yè)務(wù)行為均是以單位的名義而進(jìn)行的，而不是以實(shí)習生本人的名義。經(jīng)濟隸屬性是指實(shí)習生的報酬由單位按照協(xié)議規定核算，而不是通過(guò)其他任何方式諸如直接與客戶(hù)之間發(fā)生報酬關(guān)系等。在這點(diǎn)上，實(shí)習生與單位的關(guān)系與標準勞動(dòng)關(guān)系相同。而在勞務(wù)關(guān)系下，法律主體之間是完全平等的關(guān)系，不存在人身和經(jīng)濟隸屬性。
2.勞動(dòng)力的支配權。實(shí)習生須遵守單位的規章制度，其承擔的工作內容、范圍和工作時(shí)間均由單位決定，并非自主地進(jìn)行勞動(dòng)。因此，單位對于實(shí)習生的勞動(dòng)力具有支配權，這與標準勞動(dòng)關(guān)系的特征也是相符的。在勞務(wù)關(guān)系中，勞務(wù)人員是通過(guò)自主安排自己的工作時(shí)間和方式等，以自身的專(zhuān)業(yè)和技能等提供勞務(wù)，支配權不在接受勞務(wù)方。
3.工作的風(fēng)險責任。實(shí)習生在工作中產(chǎn)生的任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，諸如設備毀壞、商業(yè)失利等非實(shí)習生故意造成的損害，后果均由實(shí)習單位承擔。這一點(diǎn)與正式員工與單位的關(guān)系是相同的。但是勞務(wù)關(guān)系中，勞務(wù)者在提供勞務(wù)過(guò)程中，成果尚未轉移或成果具有瑕疵，其風(fēng)險是由勞務(wù)者承擔的。
4.勞動(dòng)報酬的性質(zhì)。實(shí)習生所獲取的報酬是由單位的財務(wù)系統按月或按約定方式進(jìn)行支付，與支付報酬期間內單位的利潤、產(chǎn)品銷(xiāo)售量以及市場(chǎng)價(jià)值的波動(dòng)無(wú)關(guān)。但是勞務(wù)關(guān)系中的報酬通常是一次性支付的且與勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格緊密聯(lián)系，變動(dòng)較頻繁。
(二)實(shí)習法律關(guān)系與標準勞動(dòng)關(guān)系的不同點(diǎn)
1.與單位關(guān)系的單一性。標準勞動(dòng)關(guān)系下，勞動(dòng)者通常與單位具有單一的勞動(dòng)關(guān)系，組織上具有單一的隸屬性。但是實(shí)習生在服從單位進(jìn)行勞動(dòng)力支配的同時(shí)，與所在學(xué)校也存在教育與被教育的關(guān)系。學(xué)校對其人身和時(shí)間等也是具有管理權和承擔責任的。因此，實(shí)習生實(shí)習期間社會(huì )關(guān)系不是單一的。
2.工作時(shí)間的固定性和法定性。標準勞動(dòng)關(guān)系以全日制用工形式為主，且勞動(dòng)法對于勞動(dòng)者的工作時(shí)間也有保護性的規定。實(shí)習生類(lèi)似于非全日制用工，但是卻缺乏與非全日制用工同等的法律保護，造成單位濫用實(shí)習生勞動(dòng)力的現象。
3.最低工資和稅收、社會(huì )保障方面的規定�，F行法律對于標準勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)報酬、稅收和勞動(dòng)保障具有完善的規定。但是實(shí)習生的報酬問(wèn)題未被納入考慮，且現行對實(shí)習生報酬依據勞務(wù)行為進(jìn)行征稅，對實(shí)習生的人身等保障更是缺乏。
不難發(fā)現，實(shí)習關(guān)系符合了勞動(dòng)關(guān)系四個(gè)方面的基本特征，只是在特定方面不符合標準勞動(dòng)關(guān)系，但是，這些方面并不影響勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)�，F行勞動(dòng)法律將實(shí)習關(guān)系完全排除出勞動(dòng)法律的保障是不合理的，應將實(shí)習關(guān)系視為特殊勞動(dòng)關(guān)系予以保護。
特殊勞動(dòng)關(guān)系是現行勞動(dòng)法律調整的標準勞動(dòng)關(guān)系和民事法律調整的民事勞務(wù)關(guān)系以外的一種用工關(guān)系，其勞動(dòng)者一方在用人單位從事有償勞動(dòng)、接受管理，但與另一用人單位存有勞動(dòng)合同關(guān)系或不符合勞動(dòng)法律規定的主體條件。從特殊勞動(dòng)關(guān)系的定義出發(fā)，實(shí)習關(guān)系可定義為：大學(xué)生一方面在學(xué)校接受教育和管理，但同時(shí)與實(shí)習單位存在勞動(dòng)合同關(guān)系。以特殊勞動(dòng)關(guān)系來(lái)對實(shí)習關(guān)系進(jìn)行定性，現實(shí)問(wèn)題均可迎刃而解。
四、大學(xué)生實(shí)習期間利益保障機制的完善
通過(guò)對實(shí)習類(lèi)型和實(shí)習關(guān)系實(shí)質(zhì)的分析，大學(xué)生實(shí)習利益期間保障機制的建立是以重新定性實(shí)習關(guān)系為基石的。具體的建議是：
1.完善勞動(dòng)法律，將實(shí)習關(guān)系定義為特殊勞動(dòng)關(guān)系。在此基礎上，實(shí)習生的勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)時(shí)間等最基本的勞動(dòng)條件都有了勞動(dòng)法律的保障。
2.加強督促實(shí)習協(xié)議的簽訂。實(shí)習協(xié)議對于實(shí)習生而言，是權利和勞動(dòng)條件的依據。而且提高實(shí)習協(xié)議的簽訂率，也能使實(shí)習生們加強法律意識，維護自身權益。
3.強行推行實(shí)習生商業(yè)保險制度。即使將實(shí)習關(guān)系納入特殊勞動(dòng)關(guān)系的范疇，實(shí)習生還是不能進(jìn)入社會(huì )保險的保護范疇，那對于實(shí)習生的人身健康安全應如何保障?關(guān)鍵就是要求單位必須為實(shí)習生繳納商業(yè)保險，保障實(shí)習生獲得合理的賠償數額。
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