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診所式法律教育存在的問(wèn)題及解決對策
診所式法律教育是解決我國法學(xué)人才培養與社會(huì )需求相脫節現狀的新 的教學(xué)方式,被認為是解決我國法學(xué)教育現狀的一劑良藥.下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要:診所式法律教育在提升法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生法律知識、實(shí)務(wù)能力的同時(shí)，培養了大學(xué)生的溝通協(xié)調能力，也使法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的公益服務(wù)需求得以實(shí)現，提升了學(xué)生的律師實(shí)務(wù)能力及對職業(yè)的熱愛(ài)程度。但是，目前診所式法律教育面臨著(zhù)缺乏資金支持、教師精力有限、內部管理制度執行不到位、學(xué)生熱情度不夠等困境。針對困境提出了多渠道解決經(jīng)費問(wèn)題、鼓勵教師參與診所式教育、嚴格按照內部規章執行、建立多渠道激勵制度激發(fā)學(xué)生熱情的建議。
關(guān)鍵詞:診所式；法律教育;法律診所;法學(xué)專(zhuān)業(yè)
大學(xué)生診所式法律教育又稱(chēng)“臨床法學(xué)教育”(ClinicalLegalEducation)，它作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一種典型模式，在20世紀70年代初期起源于美國。診所式法律教育主要通過(guò)借鑒醫學(xué)院學(xué)生的臨床實(shí)習手段，即效仿醫學(xué)院學(xué)生在醫療診所臨床實(shí)習的做法，以有律師執業(yè)資格的教師為指導教師，將法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生置于“法律診所”的環(huán)境中，為生活貧困卻十分需要法律援助的人群提供相應的法律咨詢(xún)幫助，為其法律問(wèn)題進(jìn)行“診斷”，開(kāi)出“處方”，在幫助別人的同時(shí)也加深了學(xué)生對法律基礎知識理論的理解。這種模式的優(yōu)點(diǎn)體現在能培養法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的職業(yè)素養和提高職業(yè)道德觀(guān)念方面，特別是針對律師職業(yè)技能，對法學(xué)理論與法律實(shí)踐的有效結合具有重要作用。不可否認的是，在中國，法律診所的起步較晚，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等7所高校直到2000年才先后在其法學(xué)院引進(jìn)該課程，并將該課程正式命名為“法律診所”，其影響較為廣泛。目前已有50余所高校開(kāi)設“法律診所”，國內著(zhù)名的法學(xué)院和政法院校幾乎都在其中，法學(xué)教育改革也將該項措施和內容納入其中［1］。
一、診所式法律教育的優(yōu)勢
診所式法律教育的主體是法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，以法律援助為手段，通過(guò)當事人的求助，使學(xué)生接觸真實(shí)案件。河南科技學(xué)院法律診所成立于2014年12月，2015年3月開(kāi)設法律診所實(shí)踐課程。在開(kāi)設法律診所課程的一年多來(lái)，不僅促進(jìn)了學(xué)生對法律基礎知識的理解、運用以及再學(xué)習，還提高了學(xué)生的法律知識水平，拓展了學(xué)生的思維能力，提升了學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，并且提高了學(xué)生的人際交往、協(xié)調溝通和組織能力。
(一)加深對法律知識的理解，提高分析問(wèn)題的能力和實(shí)務(wù)能力
法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生要想具備處理、解決法律方面的問(wèn)題能力，除了平時(shí)扎實(shí)的法律理論知識的積累外，還需要不斷接觸、學(xué)習法律實(shí)務(wù)知識。目前，大學(xué)生知識的學(xué)習都是按照教學(xué)內容進(jìn)行劃分的刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、行政法等分課程學(xué)習的，缺乏對綜合問(wèn)題的分析能力。診所式法律教育促使學(xué)生接觸實(shí)際案件，從而培養其綜合分析能力。在診所教師的示范和指導下，學(xué)生接待當事人。在接待過(guò)程中把當事人關(guān)心和疑惑的問(wèn)題記下來(lái)，事后經(jīng)查閱資料、小組討論并經(jīng)過(guò)指導教師批閱后，再回復當事人。在整個(gè)過(guò)程中由學(xué)生發(fā)現自身知識方面的欠缺，然后通過(guò)再學(xué)習完善自己的知識體系，積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗。長(cháng)此以往，無(wú)形中就提升了學(xué)生的法律知識和實(shí)務(wù)能力。
(二)豐富社會(huì )經(jīng)驗，提高人際交往能力
大學(xué)生在沒(méi)有真正進(jìn)入社會(huì )時(shí)，看待問(wèn)題多停留在書(shū)本、學(xué)校、教師引導的個(gè)人主觀(guān)方面，不能很好地自我認識到問(wèn)題的關(guān)鍵所在，或者不能十分明確地表達自己對某件事的看法。除此之外，大學(xué)生缺乏社會(huì )經(jīng)驗，有些學(xué)生甚至連基本的接人待物都不知道應該怎么做。診所式法律教育依托法律診所平臺，使學(xué)生見(jiàn)到了很多求助于診所的形形色色的當事人，當事人有著(zhù)各種各樣的問(wèn)題和訴求。在這里，法律不再是停留在課本上的空洞理論，它存在于一個(gè)個(gè)鮮活的案例中，和日常生活有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這樣無(wú)形當中鍛煉了學(xué)生的語(yǔ)言表達能力、組織能力和人際交往能力。經(jīng)過(guò)這些真實(shí)案例的接觸，學(xué)生見(jiàn)識了社會(huì )百態(tài)，全方位地增加了社會(huì )經(jīng)驗，緩解了與社會(huì )嚴重脫軌的情況。
(三)培養學(xué)生“法律工作者”的職業(yè)道德
診所式法律教育事實(shí)上類(lèi)似一個(gè)律師事務(wù)所，是學(xué)生親身經(jīng)歷司法實(shí)踐的過(guò)程，強調“在實(shí)踐中再學(xué)習”，那么就要求學(xué)生具備法律從業(yè)人員的職業(yè)道德，包括如何處理和當事人之間、律師之間、法官之間的關(guān)系，以及如何培養律師技能、職業(yè)熱情等。在處理當事人案件的過(guò)程中，學(xué)生真實(shí)親身經(jīng)歷法律職業(yè)技能的運用過(guò)程，以此查漏補缺，彌補自身法律知識儲備的不足，同時(shí)，這也使學(xué)生作為“法律工作者”的職業(yè)道德得以提升［2］。
(四)培養學(xué)生的公益服務(wù)意識、奉獻精神
通過(guò)代理案件，培養學(xué)生的公益心、奉獻精神，滿(mǎn)足大學(xué)生的助人需求和奉獻需求。2015年9月，法律診所承接了一起關(guān)于房屋租賃合同糾紛的案件，當事人在索要押金無(wú)果的情況下求助法律診所，診所學(xué)生熱情接待。接待過(guò)當事人之后，迅速成立討論小組，對該案件進(jìn)行分析、收集資料，形成了多項訴訟方案，最后篩選融合成一份最佳方案。在教師指導之后，學(xué)生積極投入開(kāi)庭準備，由討論小組組長(cháng)作為代理人進(jìn)入訴訟程序。在開(kāi)庭完畢之后，小組成員對該案件十分關(guān)注，經(jīng)常詢(xún)問(wèn)案件進(jìn)展情況以及案件的最終審理結果。當得知審理結果令當事人十分滿(mǎn)意后，診所學(xué)生十分高興，因為幫助當事人捍衛了自身權利。不難看出，診所學(xué)生放棄了自己休息時(shí)間處理案件，并且對自己的付出沒(méi)有物質(zhì)報酬卻沒(méi)有絲毫怨言的表現，正是滿(mǎn)足了學(xué)生的公益服務(wù)意識［3］，深度升華了學(xué)生的奉獻精神。
二、診所式法律教育實(shí)施過(guò)程中面臨的困境
法律診所在實(shí)施過(guò)程中，雖然得到了學(xué)院領(lǐng)導的支持，取得了一定的成效，但是仍然存在一些困境，這些困難給法律診所的日常工作造成了很大障礙，并制約著(zhù)法律診所的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)資金支持缺乏
診所式法律教育依托法律診所，采用的是在接待真實(shí)案件中促進(jìn)自主學(xué)習，也就是學(xué)生接待當事人咨詢(xún)并代理出庭。由于法律診所具有非盈利性，所以為了體現公益性，避免市場(chǎng)化收費，診所承諾不收任何費用。然而，學(xué)生代理案件時(shí)，必要的交通費、通信費、午餐費、文印費以及意外傷害保險等方面的經(jīng)費沒(méi)有著(zhù)落，全靠學(xué)生的公益精神支撐。一個(gè)案件需要大約100元啟動(dòng)費用，每名學(xué)生一年100元的意外傷害保險，同時(shí)診所還需要辦公用品及硬件設施等。目前，河南科技學(xué)院給診所提供了硬件設施及辦公用品，其他都是教師和學(xué)生自己想辦法解決。
(二)教師精力有限
診所式法律教育與律師事務(wù)所類(lèi)似，學(xué)生作為律師親身經(jīng)歷司法實(shí)踐，實(shí)現了“在實(shí)踐中再學(xué)習”，但也離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)教師的指導。目前，河南科技學(xué)院的診所指導教師均由本校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師兼任，因此診所教師在承擔法律診所教學(xué)的同時(shí)擔任法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)工作;再者，案件的進(jìn)度不以教師或者學(xué)生的意志決定，指導教師必須隨時(shí)“待命”、隨時(shí)指導，使其失去更多的個(gè)人休息時(shí)間。這就要求指導教師除了具有專(zhuān)業(yè)的法律知識和較強的法律實(shí)踐能力外，還必須具備強烈的責任心和奉獻精神。學(xué)院提供給教師的僅僅是每學(xué)期30個(gè)左右課時(shí)量，這與指導教師的付出遠遠不對等。因此，教師的作用就很難進(jìn)行下去。
(三)內部管理制度執行不到位
診所指導教師大都同時(shí)擔任本校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師，因此診所教師不僅承擔法律診所教學(xué)工作而且還擔任法學(xué)專(zhuān)業(yè)任職教師，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間，不能任何事情都親力親為。學(xué)生存在惰性心理，若不按照內部管理規章制度進(jìn)行管理，易使當事人產(chǎn)生懷疑。如診所內部管理制度規定，接待當事人時(shí)提出的任何問(wèn)題不能立刻回答，一律需要小組討論后，由指導教師指導后才能給當事人答復�？墒菍W(xué)生常常犯這樣的錯誤，第二天發(fā)現回復有誤，重新電話(huà)通知當事人。還有接待當事人時(shí)，案件記錄不清楚，需要一而再、再而三地電話(huà)詢(xún)問(wèn)當事人等。類(lèi)似這些都使當事人對學(xué)生的能力產(chǎn)生懷疑，不利于診所的宣傳和長(cháng)期發(fā)展。
(四)學(xué)生熱情度不夠
剛剛加入法律診所時(shí)，學(xué)生擁有充足的熱情，希望以自己的實(shí)務(wù)知識服務(wù)大眾。但是法律診所的教育不是多姿多彩的，接觸案件時(shí)查閱資料是重復、枯燥無(wú)味的，再加上部分學(xué)生參加了校學(xué)生會(huì )或者社團，不能很好地安排個(gè)人時(shí)間。一段時(shí)間后，部分學(xué)生的熱情度降低，這與開(kāi)設診所式法律教育的初衷是相違背的。在學(xué)生熱情度降低之后，法律診所的很多事受到影響，出現了對診所十分不利的情況。
三、完善診所式法律教育的建議
(一)多渠道解決經(jīng)費問(wèn)題
診所式法律教育是一種成本很高的教學(xué)模式，如果缺乏資金，很難保證其正常健康的持續性發(fā)展。首先，爭取學(xué)院、學(xué)校的支持。爭取讓學(xué)院給診所定期撥付部分實(shí)踐經(jīng)費。學(xué)校應結合開(kāi)展法律診所的實(shí)際情況，在經(jīng)費預算方面給予法律診所一定的經(jīng)費作為專(zhuān)項資金。其次，接受社會(huì )資源的支持。診所要加大宣傳力度，將接待范圍擴大。例如，定期到社區坐診值班，向社區居民以及社會(huì )提供法律援助服務(wù)，使診所有穩定案源的同時(shí)，也擴大了影響力，爭取社會(huì )資源的支持。最后，鼓勵診所教師和學(xué)生申請和診所相關(guān)的課題，取得課題經(jīng)費，以緩解資金方面的壓力。
(二)鼓勵教師參與診所式教育
多途徑增加教師激勵措施，增加診所教師的工作熱情和積極性。首先，建議增加教師補貼或者增加課時(shí)量補貼。目前，法律診所教師每學(xué)期的課時(shí)量和教師的付出嚴重不成正比，應該考慮增加教師補貼或者以其他方式進(jìn)行補貼。其次，在評定職稱(chēng)上應當設置不同于其他教師的評價(jià)指標。目前教學(xué)任務(wù)量與科研成果是評定職稱(chēng)的主要標準，課堂教學(xué)和科研寫(xiě)作占據了教師的大量精力，導致教師抽不出充足的時(shí)間、精力指導學(xué)生辦案，所以應當實(shí)施不同的評定標準，進(jìn)而充分調動(dòng)教師的積極性［4］。
(三)嚴格按照內部規章執行
在法律診所成立之初，就應當建立完整的配套措施。但是法律診所教師都是法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師兼任，本身的教學(xué)任務(wù)和科研壓力已經(jīng)占據了教師大部分時(shí)間，參與和指導學(xué)生辦案全過(guò)程更是占據了個(gè)人的私人時(shí)間，沒(méi)有時(shí)間和精力緊抓法律診所規章制度的執行情況。目前，大部分診所都是委派學(xué)生管理。因為學(xué)生的社會(huì )經(jīng)驗不足等原因，沒(méi)有能達到預期的目標。為了使診所式法律教育能持續健康的發(fā)展，有必要找專(zhuān)人管理診所日常的行政事務(wù)，嚴格按照內部規章執行。
(四)建立多渠道激勵制度激發(fā)學(xué)生熱情
多渠道、多方位地調動(dòng)學(xué)生的積極性，激發(fā)學(xué)生的辦案熱情，制定實(shí)際可行的獎罰機制。比如，根據接待案件、參與或者代理案件的數量、質(zhì)量，選舉優(yōu)秀學(xué)生并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū);對部分違規或者沒(méi)有積極性的學(xué)生進(jìn)行開(kāi)除或者拒發(fā)法律診所結業(yè)證書(shū)等，最大限度地激勵學(xué)生參與診所活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的參與熱情［5］。診所式法律教育是現階段大多數開(kāi)設法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高校培養學(xué)生實(shí)務(wù)能力的一種教育模式，通過(guò)調研及工作總結了診所式法律教育的現狀以及現階段存在的問(wèn)題，并提出完善建議，希望這種教學(xué)模式在實(shí)際教學(xué)中能真正體現其實(shí)際價(jià)值。
參考文獻:
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