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實(shí)施項目監理部的規范化管理的探討
摘 要：指出了當前監理市場(chǎng)惡性競爭背景下的監理公司管理以及項目監理部工作中存在的非規范化管理問(wèn)題，提出規范化管理的要求，并重點(diǎn)對項目監理部的規范化管理提出了自己的看法。?關(guān)鍵詞：項目監理部；規范化；管理?
項目監理部是監理公司與建設單位簽訂監理合同之后，為履行監理義務(wù)而在施工現場(chǎng)組建的、代表公司監督管理具體工程項目的職能機構。項目監理部由總監理工程師、總監理工程師代表（必要時(shí)配備）、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員以及文檔管理人員（大中型工程應配備）組成�？偙O一般由公司任命，其他監理工作人員的數量、專(zhuān)業(yè)分工、崗位職責等由總監根據監理規范、合同要求、工程類(lèi)別、規模、技術(shù)復雜程度、監理人員素質(zhì)等確定。項目監理部成立后，在總監的組織下，以監理合同、施工合同、施工圖紙、質(zhì)量驗收規范以及監理規范等為依據，圍繞監理目標，監理部成員各司其責，協(xié)同開(kāi)展各項監理工作。?
1 目前監理市場(chǎng)存在的問(wèn)題?
我國全面推行監理制度已有十五年時(shí)間，目前國家在監理公司資質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、監理人員執業(yè)資格考試、注冊管理等方面取得了顯著(zhù)成效。各地區監理市場(chǎng)的運行、監理公司的管理以及監理工作的規范化方面已有了長(cháng)足的進(jìn)步。然而，由于監理公司和監理注冊人員的日益增多，監理市場(chǎng)的惡性競爭和非規范化管理狀況也越來(lái)越嚴重。比如，一些監理公司為了節約監理成本，通過(guò)減少監理投入（如檢測設備配備不足、減少現場(chǎng)監理人員數量和工作時(shí)間）、降低監理服務(wù)質(zhì)量（如縮減監理服務(wù)內容、派駐缺乏經(jīng)驗的年輕監理人員、減少檢查次數）、放松管理（公司對監理人員不認真工作、向施工單位“吃、拿、卡、要”等現象睜一只眼閉一只眼）等方式維持生存。再加上一些建設單位對監理工作的認識不到位（認為監理工作可有可無(wú)，隨意壓低監理費用，把監理單位僅僅作為自己的質(zhì)檢部門(mén)等）和有些施工單位不配合（對監理方下達的通知不理不睬，甚至威脅監理工作人員）等因素，造成監理單位生存環(huán)境日益惡劣，監理公司以及項目監理部的工作開(kāi)展十分困難，管理上也越來(lái)越不規范。在這種情況下，工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全無(wú)法實(shí)施有效監控。這樣的監理管理狀況，反過(guò)來(lái)也加強了人們對監理工作重要性的忽視，造成了監理單位信譽(yù)下降和監理取費的日益降低，監理單位生存越發(fā)困難，與國際接軌更成為夢(mèng)想。?
為了改變上述惡性競爭所帶來(lái)的不規范管理現象，筆者認為，除了不斷完善國家建設方面法律法規體系、加強對建筑市場(chǎng)的行政管理力度、增強監理公司規模和實(shí)力外，還應該大力加強項目監理部自身的規范化管理，有效提高監理服務(wù)質(zhì)量。?
2 什么是規范化管理?
規范化管理是對每個(gè)被管理者的職位、職權和職責進(jìn)行合理設置，規定明確的工作標準、運行程序和規范制度，使組織和個(gè)人的行為、每項工作都遵循一定的標準和機制運行。規范化管理貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程。?
項目監理部的規范化管理就是通過(guò)合理設置監理部的人員數量、專(zhuān)業(yè)分工、職位、職權和職責，規定明確的監理工作制度、工作程序和工作標準，把項目監理部各項監理活動(dòng)全部納入規范化管理，實(shí)現對監管活動(dòng)的全程管理。?
3 規范化管理的基本特點(diǎn)?
規范化管理具有四個(gè)基本特點(diǎn)。①結構化。即管理系統是有內部結構的，其內部結構由若干層次和功能模塊組成。規范化管理不僅要細化、深入到各層次和功能模塊，并且要使各層次和功能模塊形成一個(gè)協(xié)調統一的有機整體。②信息化。即利用電腦和網(wǎng)絡(luò )把各項資源信息（包括活動(dòng)、記錄、成果、設備儀器等）數據化、集成化，便于資源共享和利用。信息化是規范化管理的基本手段和實(shí)現形式。③標準化。即用統一規范的工作標準和操作規程進(jìn)行管理，使管理過(guò)程清晰、順暢，便于專(zhuān)業(yè)化分工和數據化，提高工作效率，確立工作責任。④制度化。即規范化管理的各個(gè)層面和環(huán)節都必須按照制度運行，運行體系同時(shí)是一個(gè)完整的規則體系。?
4 項目監理部怎樣實(shí)施規范化管理?
根據對上述規范化管理概念和特點(diǎn)的理解，結合項目監理部的具體監理工作，筆者認為，要實(shí)施項目監理部的規范化管理，就必須重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：?
�。�1）組建結構合理、功能全面、務(wù)實(shí)高效的項目監理部。首先，要重視項目總監的選拔和任命。根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程監理規范》，項目總監受監理單位法人代表的授權，全權代表監理單位全面履行監理委托合同,主持項目監理機構的工作。項目總監是監理單位在監理工程項目上設置的最高崗位職務(wù)，是項目監理部的直接領(lǐng)導，承擔相應的行政管理責任，是公司的形象代表，是全體監理人員的表率�？偙O選得好，才能有效帶動(dòng)項目監理部開(kāi)展規范化管理。因此，監理公司要選派責任心強、領(lǐng)導能力強、有合作精神、專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí)、監理經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調能力強和有良好工作作風(fēng)的總監。其次，要合理配備專(zhuān)業(yè)監理工程師和監理員�？偙O應根據工程需要和公司實(shí)際情況，按照“持證上崗、結構合理、專(zhuān)業(yè)配套、數量合適、職責明確、精簡(jiǎn)高效”的原則進(jìn)行配備。如果工程規模太大，還可考慮配備總監代表和專(zhuān)職文檔管理人員。?
�。�2）制定科學(xué)合理的制度體系（包括監理管理制度和監理工作制度）。監理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式。監理工作制度化是有效開(kāi)展監理工作的保障。
監理管理制度主要包括職業(yè)道德、現場(chǎng)記錄、人員交接、信息處理、文件管理、監理檔案管理、考勤辦法、監理用品管理等方面的制度。這些制度主要是規范項目監理部的人、財、物和管理方式。?
監理工作制度是監理人員從事具體監理工作時(shí)應遵循的規定和要求。為了制定科學(xué)、合理、系統、規范、可操作的工作制度，就需要深入研究項目監理部的監理工作內容。項目監理部的監理工作主要有：圖紙會(huì )審，編制監理文件，監理交底，施工組織設計審批，開(kāi)工報告審批，分包單位資格審核，材料﹑設備及構配件檢驗，施工放線(xiàn)成果復合，工程變更審核和處理，試件見(jiàn)證取樣，工序交接檢查，隱蔽工程驗收，檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量驗收，工程質(zhì)量事故處理，質(zhì)量技術(shù)簽證，簽發(fā)監理通知，施工進(jìn)度控制，工程計量，投資控制，工程竣工驗收，工程索賠處理，召開(kāi)監理工作會(huì )議，旁站監理，安全檢查，編制監理月報，監理日志記錄等。為了規范這些工作，每一項監理工作都應制定相應的工作制度。如：文件﹑圖紙審核制度，技術(shù)交底制度，開(kāi)工報告審批制度，材料﹑構配件檢驗及復驗制度，設計變更審核制度，隱蔽工程檢查制度，工程質(zhì)量檢驗制度，工程質(zhì)量事故處理制度，施工進(jìn)度監督及報告制度，投資監督制度，工程竣工驗收制度，監理日志和會(huì )議制度，收發(fā)文制度，審批制度，旁站制度，安全管理制度，監理例會(huì )制度，月報制度等。?
在制定制度時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：①集思廣益；②與公司內部管理制度相吻合；③要與具體工程內容、建設單位要求等匹配，具有應變性和靈活性；④不斷調整和完善。?
�。�3）嚴格執行各項制度。制度出臺后，項目監理部各職能部門(mén)、總監、專(zhuān)監以及監理員在執行中遇到問(wèn)題時(shí)要做到一律先按制度執行。若認為制度不合理，可及時(shí)向總監反映，由總監考慮是否需要按規定程序進(jìn)行修訂。所有的制度都必須進(jìn)行有效的督促檢查，檢查和考核是加強管理的措施和執行保證。因此，還需要建立一套完善的檢查制度和考核制度。通過(guò)定期與不定期檢查和評價(jià)，找出項目監理部工作的不足和優(yōu)秀經(jīng)驗，采用考核檢查表進(jìn)行標準程序檢查和查閱有關(guān)記錄等綜合考核。當然，制度的執行也要考慮以人為本，講究人性化管理，把原則性與靈活性很好地結合起來(lái)�！ 。�4）強化目標管理。目標管理是規范化管理的核心。監理工作的目標來(lái)自于合同。通過(guò)對監理合同和施工合同的深入細致研究，可以明確監理工作目標、任務(wù)、內容、范圍和步驟，同時(shí)對合同所約定的各方的權利、義務(wù)等有一個(gè)客觀(guān)、全面、準確的理解和認識，為有效開(kāi)展目標管理做好準備。同時(shí)，也為各項制度的制定提供合同依據。?
�。�5）制定各項監理工作的工作程序和工作標準，規范各項監理活動(dòng)�！督ㄔO工程監理規范》中對每一項監理工作都有宏觀(guān)的控制性的原則和要求。項目監理部要根據這些原則和要求，結合監理公司規章制度和工程實(shí)際情況對每一項監理工作進(jìn)行深入研究，明確目標、內容、要求、實(shí)施步驟、參與人員等，并在公司的指導下制定工作程序和工作標準，形成監理工作的流程圖和標準體系，使整個(gè)監理過(guò)程程序化和標準化。?
�。�6）采用現代信息技術(shù)，實(shí)現監理工作信息化、網(wǎng)絡(luò )化。信息化、網(wǎng)絡(luò )化是規范化管理的重要工具和手段。目前，多數項目監理部都配備有電腦、傳真機、打印機、網(wǎng)絡(luò )等辦公自動(dòng)化設備。監理資料、表格等都可通過(guò)電腦填寫(xiě)和匯總整理，項目各方網(wǎng)上聯(lián)絡(luò )、文件傳輸也比較方便，十分便于管理，特別是異地管理。有了信息化的硬件手段，各項監理工作更易實(shí)現規范化管理。?
�。�7）強化崗位職責，加強對項目監理部工作人員的培訓和考核。為了統一監理部工作人員的認識，提高監理人員的素質(zhì)，提高監理服務(wù)的質(zhì)量和成效，總監可配合監理公司定期對監理人員進(jìn)行培訓，在責任意識、服務(wù)意識、監理專(zhuān)業(yè)知識、監理程序、監理技能、監理規范、驗收規范、新技術(shù)應用等方面對監理人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓。而且，按照公司的獎懲規定，定期對監理部工作人員進(jìn)行考核，包括目標考核和績(jì)效考核，考核結果與工資、獎金等掛鉤。通過(guò)這些措施，使監理部人員更加重視和實(shí)施規范化管理。?
�。�8）加強溝通，取得建設單位、施工單位的支持和理解。在工程施工中，要使規范化管理能夠真正得到有效實(shí)施，僅靠監理部自身是不夠的，還需要得到監理公司的支持、建設單位和施工單位的理解與配合。監理部要把規范化管理的目標、要求、實(shí)施方案、具體措施等與建設單位和施工單位充分溝通，取得他們的支持。?
�。�9）加強監理部辦公室形象、工作人員用語(yǔ)、著(zhù)裝的規范化。監理部辦公室墻上要張貼公司資質(zhì)等級證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、監理部組織機構圖、總監工作職責、專(zhuān)監工作職責、監理員工作職責、監理工作總程序、旁站監理部位表、材料和試件取樣送檢計劃表、晴雨表等文件資料，辦公室內干凈整潔，桌椅、資料擺放整齊，文件歸檔規范，安全帽掛設整齊等。工作人員用語(yǔ)禮貌、文明、專(zhuān)業(yè)，著(zhù)裝統一、干凈、整潔。這些方面的規范化可以提升公司的形象，展示公司的實(shí)力，增強公司的信譽(yù)，為公司以后承攬監理業(yè)務(wù)打下基礎。?
�。�10）監理公司應加大檢測設備、儀器的投入。一定數量和規模的檢測儀器、設備既是監理公司實(shí)力的體現，又是項目監理部對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢測的需要，同時(shí)還是監理公司有能力履行監理義務(wù)的一種保證。檢測儀器、設備可由監理公司統一管理，各項目監理部需用時(shí)可按公司規定借出使用。?
總之，項目監理部的規范化管理是一項長(cháng)期而復雜的系統工程，涉及到監理公司和項目監理部的各個(gè)部門(mén)和每個(gè)員工，甚至會(huì )受到有關(guān)方面的阻力，但對企業(yè)的發(fā)展和工程項目的監理而言，規范化管理是極其重要的。所以，我們要做的就是不斷地積累和創(chuàng )新，充分發(fā)揮項目監理部的團隊優(yōu)勢，力求在實(shí)現監理目標的同時(shí)，創(chuàng )造出一套更加科學(xué)合理的管理制度和一個(gè)和諧高效的管理環(huán)境。?
參考文獻?
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