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城市軌道交通工程造價(jià)控制措施論文
一、前言
近年來(lái),城市軌道交通作為解決城市交通堵塞的問(wèn)題發(fā)揮著(zhù)重要作用。然而,城市軌道交通的建設是一項投資巨大、專(zhuān)業(yè)性要求極強的系統性工程。因此,如何有效地對軌道交通工程造價(jià)進(jìn)行有效控制成為了現今的研究課題。
二、我國軌道交通發(fā)展現狀及已經(jīng)存在的主要問(wèn)題
1.現狀概述
1965年北京開(kāi)始建設全國第一條地鐵線(xiàn)路,至今,全國已有北京、天津、上海、廣州、南京、沈陽(yáng)、成都、武漢、西安、重慶、深圳、蘇州、杭州等13個(gè)城市相繼開(kāi)通城市軌道交通,超過(guò)30座城市正在建設、籌建或規劃軌道交通線(xiàn)路。至2020年全國規劃地鐵總里程將達6100km。隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的加快,現代城市需要一個(gè)與其現代化生活相適應的交通體系,要形成一個(gè)與城市發(fā)展布局高度協(xié)調的綜合交通格局。各大城市迫切需要修建軌道交通以緩解城市的交通壓力,而軌道交通又以其具有“能力大、快捷、安全和環(huán)!钡葍(yōu)點(diǎn),呈現出廣闊的發(fā)展前景。
2.城市軌道交通發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
從國內外的實(shí)際情況看,城市軌道交通具有運量大,快速、節能、舒適、占地少等特點(diǎn),對解決城市公共交通具有不可替代的作用,且社會(huì )效益大。但從2002年起,工程造價(jià)過(guò)高的問(wèn)題已引起國家發(fā)改委和建設部的高度重視,審批項目明顯放緩,造價(jià)問(wèn)題已成為制約我國城市軌道交通發(fā)展的重要問(wèn)題之一。
由于軌道交通造價(jià)過(guò)高,形成了多地城市發(fā)展軌道交通,但在經(jīng)濟上負擔不起的局面。目前我國有百萬(wàn)以上人口的城市122座,其中超過(guò)200萬(wàn)人口的大城市近40座,計劃至2015年前后規劃建設96條軌道交通線(xiàn)路,建設線(xiàn)路總長(cháng)2500多km,按照每公里造價(jià)近6億元人民幣估算,需要建設資金超1.5萬(wàn)億元。這對我國目前仍處于財政收入總量有限,各方面建設資金缺口很大的狀況來(lái)說(shuō),是難以承受和長(cháng)期支持的?梢哉f(shuō),不解決軌道交通的造價(jià)問(wèn)題,把工程造價(jià)降下來(lái),軌道交通建設大規模的可持續發(fā)展就很難實(shí)現。
三、軌道交通建設控制造價(jià)的原則
1.采用適當的設計標準
軌道交通工程應采用適當的設計標準,要結合城市的實(shí)際情況,量力而行,講究經(jīng)濟實(shí)用、安全可靠。設計質(zhì)量的高低,設備的選型,材料的選用都對工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。一定要把工程建設設計概算降下來(lái),而技術(shù)裝備的現代化可分階段實(shí)施,不必一步到位,防止出現功能過(guò)剩,同時(shí)也加大了設備維修工作量。
2.建設規劃要詳細周全
軌道交通規劃應納入并服務(wù)于城市的建設發(fā)展規劃和相應的交通規劃,要與城市地面交通配合,還需與公路、鐵路、民航等大交通協(xié)調。工程建設規劃要充分考慮城市未來(lái)的發(fā)展和沿線(xiàn)土地的開(kāi)發(fā)利用,這樣既有利于建設資金的籌措,又有利于帶動(dòng)城市的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮,同時(shí)還可以組織穩定的客流,提高后期的運營(yíng)收入。
3.設備的國產(chǎn)化程度要提高
根據國內外軌道交通工程建設的造價(jià)分析,一般情況下,設備的購置和安裝占總造價(jià)的45%~50%。因此,軌道交通設備國產(chǎn)化程度的高低對工程造價(jià)具有極大的影響。我國早期軌道交通工程的設備多以進(jìn)口為主,造價(jià)很高。但近年來(lái),隨著(zhù)我國科技的發(fā)展,通信設備國內完全可以解決,信號系統也可由國內廠(chǎng)家與國外合作生產(chǎn)加以解決,牽引供電,95%以上的裝備都能達到國產(chǎn)化,中國南車(chē)、北車(chē)的研發(fā)技術(shù)對整車(chē)的制造也有了很大的提升。隨著(zhù)國產(chǎn)化設備利用率的提高,工程造價(jià)降低了約1/3。采用國產(chǎn)化設備,可以大幅降低工程造價(jià),節約運行成本,還可以為軌道交通設備生產(chǎn)行業(yè)的持續發(fā)展創(chuàng )造有利的條件。
4.推行合理的造價(jià)控制方式
建立全國統一的軌道交通工程設計概算編制辦法和配套定額,全面推行《城市軌道交通工程預算定額-(GCG103-2008)》,限額設計,嘗試新的計價(jià)體系。推行公開(kāi)、公平、合理的招投標體制,都能有效控制軌道交通工程造價(jià)。
四、影響造價(jià)的因素
據建設工程流程劃分,項目決策階段(項目建議書(shū)或可行性研究)、設計階段(初步設計和施工設計)、工程實(shí)施階段各有影響造價(jià)的不同因素。
1.項目決策階段的主要因素有建設標準的確定、線(xiàn)路敷設方式及用地規劃及融資成本等。
2.設計階段的主要因素有采用的建設和技術(shù)標準、征地拆遷賠償標準、土建工程規模、機電設備選型及設計費用等。
3.工程實(shí)施階段的主要因素有招標概算的確定、工程建設管理費、征地拆遷及管理費、工程變更設計、材料設備費及運雜費等。
五、控制造價(jià)可采取的措施
1.做好城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃
城市軌道交通工程建設,必須結合城市總體規劃,對城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)做好近、遠期規劃。在規劃線(xiàn)網(wǎng)的基礎上,對批準立項建設的具體軌道交通線(xiàn)路走向、車(chē)站分布等進(jìn)行勘察設計,避免在沒(méi)有線(xiàn)網(wǎng)規劃的情況下,匆忙開(kāi)展新線(xiàn)建設。
采用適宜的建設和技術(shù)標準,控制工程建設規模
做好客流預測是開(kāi)展軌道交通工程設計的基礎,設計中通常采用“四階段法”進(jìn)行客流預測。該預測方法雖然理論上較為成熟,但針對具體項目預測的客流量,還應結合軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃建設情況進(jìn)行合理修正,使預測的客流量基本接近實(shí)際,便于確定宜采用的建設和技術(shù)標準,在滿(mǎn)足近、遠期發(fā)展要求的條件下,合理確定建設規模,有效控制工程投資。
3.提高設計質(zhì)量是降低投資的關(guān)鍵
城市軌道交通技術(shù)復雜、建設周期長(cháng),影響久遠。其設計過(guò)程通常包括初步設計、技術(shù)設計及施工圖設計,應保證各設計階段概預算的合理性
(一)選擇最適宜的敷設方式
城市軌道交通的敷設方式通常包括高架線(xiàn)、地面線(xiàn)和地下線(xiàn)3種。不同的敷設方式其工程建設費用差別很大。地面、高架、地下土建工程造價(jià)比約為:1:1.8:2.5。線(xiàn)路敷設必須結合城市建設及發(fā)展規劃、區域功能、路網(wǎng)規劃等諸方面因素綜合考慮,進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,選擇最佳的敷設方式。
(二)選擇最佳線(xiàn)路平面位置
城市軌道交通工程建成后要改建或擴建較困難,因此,其路網(wǎng)規劃、車(chē)站及其出入口的設置,必須著(zhù)眼長(cháng)遠、力求科學(xué)合理。車(chē)站位置的確定,首先應滿(mǎn)足最大客流要求,并充分考慮與城市各類(lèi)建筑相協(xié)調、相結合,再以此為基礎做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較。位置的確定,要保證既能滿(mǎn)足客運交通增長(cháng)的需要,又能符合城市長(cháng)遠發(fā)展規劃,減少拆除、遷移和影響既有建筑及地下管線(xiàn)等。
(三)確定最佳線(xiàn)路的縱斷面
在選擇、確定線(xiàn)路縱斷面方案時(shí)應根據工程地質(zhì)、水文情況,施工難易程度,沿線(xiàn)地形、管線(xiàn)資料,并結合城市長(cháng)遠發(fā)展規劃等多方面因素,予以綜合確定。設計時(shí),不但要認真做好縱斷面的選線(xiàn),還要增加橫斷面的選線(xiàn)設計。對不同地段要進(jìn)行深入的技術(shù)經(jīng)濟比較,確保線(xiàn)路縱斷面的設計質(zhì)量。
(四)確定最佳的工程施工方法
地下結構設計宜采用信息化設計法,建立嚴格的監控量測制度,選擇合理的施工方法和施工工序,力求施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟合理,盡量減少對周邊環(huán)境的影響,合理選擇車(chē)站圍護結構形式,區間合理采用明挖法、礦山法、盾構法等施工。
結束語(yǔ)
城市軌道交通工程建設涉及到方方面面的因素,因其作業(yè)環(huán)境特殊,設計要求極高,建設周期長(cháng),投資巨大,因此,要做好軌道交通的控制造價(jià)的難度也較大,需要參建各方在決策規劃和工程實(shí)施等階段,吸取國內外已有軌道交通城市的經(jīng)驗,統一思想、加強協(xié)調,充分運用科學(xué)的現代化項目管理方法,方能有效地控制工程造價(jià)。
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