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擁擠收費在緩解城市交通擁堵中的應用論文
引言:隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市車(chē)輛保有量也迅猛增加,交通擁堵在城市持續發(fā)展中日趨突顯。利用經(jīng)濟手段,推行交通需求管理是緩解交通擁擠的有效途徑,道路擁擠收費作為一項重要的交通需求管理措施,對路網(wǎng)中擁擠路段的使用者收費來(lái)引導和調節交通需求,緩解交通擁擠同時(shí)提高路網(wǎng)利用率和效益。道路擁擠收費政策在倫敦、新加坡以及斯特哥爾摩等城市實(shí)施中取得了顯著(zhù)的效果。結合我國的具體國情和國外城市的成功經(jīng)驗,在一些大中城市中實(shí)施道路擁擠收費具有現實(shí)意義。
合理實(shí)施擁堵收費措施可以有效緩解城市中心的交通擁堵、提高交通有序度、增加交通安全性,進(jìn)而改善擁堵區內的交通環(huán)境;有效的擁擠收費可以提高區域交通流速度,進(jìn)而降低交通污染,減少能源消耗。而不合理的交通擁堵收費對緩解交通擁堵貢獻很小,反而會(huì )增加繞行距離,進(jìn)一步擴大擁堵區域,增加出行成本。擁擠收費需要考慮收費定價(jià)額度、社會(huì )公平性、公眾接受程度等多方面因素。
一、合理收費額度
對擁堵區域實(shí)施擁堵收費旨在提高整個(gè)擁堵區域的交通效率,因而擁堵收費不是為降低某一類(lèi)出行者的出行成本而采取的策略。擁堵收費必然會(huì )增加擁堵區域內收費車(chē)輛的出行成本,但合理的擁堵收費可以引導出行者調整出行路徑,從而降低該部分出行者的外部成本。只有當擁堵收費增加的出行成本小于降低的外部成本時(shí),擁堵收費才具有意義。
對于過(guò)境交通量比較大的擁堵區,擁堵收費可以有效調節擁堵區內的過(guò)境交通量。隨著(zhù)收費范圍的拓廣,擁擠收費的影響范圍也逐漸增加,對擁擠區內交通量的疏解能力也越強。同時(shí),收費額度對于局部的路段的擁堵疏散具有較為明顯的作用。當擁堵區的收費額度大于過(guò)境交通的繞行成本時(shí),區內的過(guò)境交通會(huì )向區外轉移,進(jìn)而緩解交通擁堵。
但對于無(wú)法將交通量轉移出境的擁堵區,擁堵收費對非過(guò)境交通的路徑選擇影響較小,收費對擁堵區內的交通疏解作用很小。擁堵收費只能調節非本源性交通的出行時(shí)間,促使交通流量在時(shí)間上實(shí)現均衡。本源性交通需要在相對固定的時(shí)間和區域內出行,因而無(wú)論是否采取擁堵收費,收費額度為多少,均不會(huì )改變本源交通的出行意愿,且對其路徑選擇影響不大。因此,對于過(guò)境交通較小的擁堵區,應當采用較低的收費額度,擁堵收費主要目的是調節非本源性交通的出行時(shí)間,促進(jìn)交通量在時(shí)間上的均衡。
較小的收費額度可以引導出行者優(yōu)化路徑選擇,而當收費額度達到一定程度后,收費額度繼續增加對出行者的路徑選擇影響較小。過(guò)高的收費會(huì )導致部分出行者出行成本過(guò)大而繞行更遠,導致其它非擁堵路段的擁堵,將擁堵區域擴大,形成如此往復的惡性循環(huán)。擁堵收費不是以盈利為目的,也不是一項稅收,它的本質(zhì)是一項交通管理措施,過(guò)大的收費額度也難以讓公眾接受。
收費額度也可以是一個(gè)變動(dòng)的值,對于擁堵區域收費,可根據局域內交通量的變化調節擁擠收費額度,在早晚高峰時(shí)間,適當提高收費額度,控制區內交通流量;而在非高峰時(shí)間,可以降低和取消擁擠收費,減少過(guò)境交通的繞行,提高交通效率。對于路段收費,也可根據不同的飽和度采用不同的收費額度,對于飽和度高且有替代路徑的路段應適當提高收費額度,以促進(jìn)流量從飽和度高的路段向飽和度低的路段轉移,實(shí)現流量均衡。
二、社會(huì )公平性
擁堵收費針對整個(gè)擁堵區域,經(jīng)過(guò)擁堵區域的車(chē)輛需要支付相應的費用以換取對擁堵區域路段的使用權。對于出行者,路段飽和度越高,車(chē)輛行駛的速度就越低,其自身的出行成本就會(huì )增加。但是由于自身出行的時(shí)間增長(cháng),就對同一路段上的其它車(chē)輛產(chǎn)生了更大的影響,導致了其它出行者出行時(shí)間的增長(cháng)。也正是由于經(jīng)過(guò)擁堵區的交通除了自身出行成本增加外,同時(shí)也產(chǎn)生了更大的外部成本。因而出行者需要為這部分外部成本支付一定的費用,雖然兩者是不等價(jià)的,但是擁堵收費體現了擁堵區外部與擁堵區內部車(chē)輛的相對公平。
但是擁堵收費對所有經(jīng)過(guò)擁堵區的車(chē)輛收費,排除一些特殊車(chē)輛和公交車(chē)。而經(jīng)過(guò)收費區的車(chē)輛附加價(jià)值是不一樣的,對于附加價(jià)值高的汽車(chē)和附加價(jià)值低的汽車(chē)采用相同的收費標準是不公平的。然而這兩類(lèi)車(chē)輛又無(wú)法區分,因而這種非公平性是必然存在的。對于高附加值的車(chē)輛可以以相對自身時(shí)間價(jià)值較低的成本經(jīng)過(guò)擁堵區,因而將從中獲益,而低附加值的車(chē)輛需要以相對自身時(shí)間價(jià)值較高的成本經(jīng)過(guò)擁堵區,因而會(huì )在從中受損失。此外廣大的公交乘客將以零成本通過(guò)擁堵區,因而對于這三類(lèi)用戶(hù),擁堵收費又存在必然的非公平性。
但是從另一種角度來(lái)看,高附加值的車(chē)輛畢竟是少數,因而只要收費額度足夠低,足以平衡低附加值車(chē)輛的額外成本,就可以滿(mǎn)足絕大多數的車(chē)輛的公平性。
三、公眾接受程度
擁擠收費要獲得公眾的接收,需要為出行者做全面的考慮。對于需要經(jīng)過(guò)收費區的用戶(hù),需要確定合理的收費額度,平衡其所支付的擁堵收費和減少繞行的成本。同時(shí)要保障收費措施的成效,假若收費后通過(guò)擁堵區的出行時(shí)間與未收費之前差別比較小,則這項措施效果甚微。所以必須保證出行者出行成本在收費前后保持平衡。而對于不經(jīng)過(guò)收費區的出行者需要給予合適的繞行路徑,通過(guò)指引,將不需要經(jīng)過(guò)擁堵區的出行者轉移到其他繞行路徑上,一方面緩解了擁堵區的擁堵,另一方面平衡了整個(gè)網(wǎng)絡(luò )的流量分布。要給予出行者相近的選擇,積極引導流量在整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò )上實(shí)現均勻分布。
擁擠收費是一項指引性措施,而不是強制的,任何出行者有權利決定是否經(jīng)過(guò)擁堵區,而收費需要平衡這兩者的差距,將無(wú)需經(jīng)過(guò)擁堵區的出行量轉移到鄰近道路上。要提高公眾的接受程度,一方面要降低擁堵收費對出行者路徑選擇的影響;另一方面還需增加出行選擇的方式,為出行者提供更多可行的出行選擇。公眾接受一項交通管理措施需要一個(gè)過(guò)程,因而措施的執行力度也應該遵循這個(gè)適應過(guò)程。
結語(yǔ):隨著(zhù)城市車(chē)輛保有量的迅猛增加,城市交通環(huán)境日益惡化,擁擠收費作為一項重要的交通需求管理措施,對緩解城市交通擁堵具有積極意義。確定合理收費額度,提高收費公平性,對增加公眾接受程度和促進(jìn)交通需求管理有重要作用。
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