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關(guān)于“人權教育”的學(xué)理思考
論文摘要：當前我國人權匱乏的原因在于長(cháng)期以來(lái)義務(wù)本位思想的盛行、教育體制的落后等。在借鑒國外發(fā)達國家人權教育經(jīng)驗的基礎上，通過(guò)從法制層面確立人權教育應有之地位，正確界定人權教育主體、內容，加強人權師資培養等措施來(lái)推動(dòng)我國人權教育的發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：人權；教育；
“人權教育”已成為當下比較熱的研究課題，根據筆者在期刊網(wǎng)的粗略檢索，近十年來(lái)關(guān)于人權教育的論文近百篇。與此同時(shí)，國家對人權教育問(wèn)題也高度重視，2009年4月13日，國務(wù)院辦公室發(fā)表了《國家人權行動(dòng)計劃(2009－2010年)》，該計劃的第四部分“人權教育”專(zhuān)門(mén)規定了未來(lái)開(kāi)展人權教育的具體措施。為深入探討人權教育問(wèn)題，從學(xué)理上對人權教育進(jìn)行系統梳理、反思是極為必要的。
一、當前我國人權教育弱化的原因分析
1.長(cháng)期以來(lái)我國傳統中義務(wù)本位、官本位思想盛行，普遍存在對權利的漠視現象。古代社會(huì )人治傳統悠久，傳統觀(guān)念強調義務(wù)本位，為了維護對廣大人民的專(zhuān)制，統治者們從上創(chuàng )設諸多觀(guān)念以使人民接受統治，如儒學(xué)中的封建傳統主張“克己復禮”，其中的復禮就是要恢復家長(cháng)制和等級專(zhuān)制，實(shí)質(zhì)是要個(gè)人克制自己的需求，去服務(wù)于落后的社會(huì )制度，這極大壓抑了人的個(gè)性。而后世對于禮的解釋又逐步演化成封建倫理制度、體制，即所謂的綱常倫理，實(shí)質(zhì)在于維護封建專(zhuān)制和剝削階級的特權，維護人與人之間不平等的等級關(guān)系，這與現代人權觀(guān)念是格格不入的。新中國成立后我們又在很長(cháng)時(shí)間內都認為人權是資產(chǎn)階級專(zhuān)利，缺乏對人權的正確認識和應有的關(guān)注，改革開(kāi)放后才開(kāi)始對人權問(wèn)題逐漸重視，逐步強調對人權的保障，但傳統觀(guān)念中對權利的漠視依然在許多領(lǐng)域存在，像就業(yè)歧視、侵害弱勢群體權利等現象時(shí)有發(fā)生。這種狀況對人權教育也產(chǎn)生了負面影響，決定了目前很多教育主體對人權教育沒(méi)有引起應有的重視，許多教育機構普遍認為人權教育是一個(gè)可有可無(wú)的事項，當前開(kāi)始人權教育的機構之少就充分說(shuō)明了此點(diǎn)。
2.教育體制上的落后。隨著(zhù)全球化進(jìn)程的加劇及國際人權交往、合作的推廣，我國對人權問(wèn)題的重視與日俱增，先后簽署了《、社會(huì )及文化權利國際公約》、《公民權利與政治權利國際公約》等二十多項國際人權文書(shū)，2004年修正案又將“國家尊重和保障人權”載入憲法，成為國家的最高法治準則，然而在教育領(lǐng)域卻沒(méi)有對人權教育給予應有重視，沒(méi)有形成對人權教育的全面完整的規劃，只是采取一些個(gè)別行動(dòng)，而這恰恰是對人權建設的極大損害。作為一個(gè)正常人而言，要具有必備的知識，成功步入社會(huì )，必須接受相關(guān)的教育，教育對人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的形成起到了主要作用。在受教育階段如能對受教育者進(jìn)行人權方面的教育，使其樹(shù)立起對人權問(wèn)題的正確認識和尊重人權的理念，必將對整個(gè)社會(huì )的人權建設起到重要推動(dòng)作用。國外人權教育發(fā)達的國家如美國、奧地利等的經(jīng)驗做法就充分說(shuō)明了此點(diǎn)，而我國至今在中小學(xué)階段無(wú)人權知識的教育，大學(xué)階段人權教育也只是零星開(kāi)展，人權教育師資嚴重匱乏，等等。正是由于人權教育的落后，使我國的人權建設走了很多彎路，導致在人們脫離教育階段后不得不再向他們灌輸人權理念，由此帶來(lái)了教育上的困難。所以應將人權教育納入應有的教育規劃中，實(shí)現教育體制上的突破，在這方面《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》無(wú)疑是一個(gè)很好的嘗試。
二、國外人權教育經(jīng)驗介紹
1.美國的人權教育。美國是一個(gè)以人權立國的國家，盡管其在人權問(wèn)題上制造雙重標準，經(jīng)常以人權問(wèn)題干涉別國內政，但其國內對人權教育是極度重視的，體現在：一是中小學(xué)通過(guò)社會(huì )課程直接或間接地教授人權，歷史、政體、科學(xué)、等課程都會(huì )涉及人權內容的教育，并通過(guò)公民教育來(lái)普及人權觀(guān)念；二是民間組織、基金會(huì )對人權教育的推動(dòng)作用十分明顯，如Betty A.Reardon所寫(xiě)的《人權教育——權利與責任的學(xué)習》就是被普遍采用的教材。這本教材以人的尊嚴、價(jià)值為基礎，發(fā)展出許多值得追求的價(jià)值，如人身自由、機會(huì )平等、經(jīng)濟上的平等、的參與以及的永續經(jīng)營(yíng)，然后，再從這些價(jià)值發(fā)展出特定的權利。
2.德國、奧地利的人權教育。兩國對人權教育都高度重視，且存在很大相似性。表現在：一是對人權教育內容直接在教育法規中確認和實(shí)踐。如德國《柏校法》第24條第4款明確規定人權教育是教育部門(mén)在制定課程綱要時(shí)應特別注意的教育任務(wù)之一。奧地利教育、科學(xué)、文化部門(mén)根據《學(xué)校組織法》發(fā)布的課程標準對人權教育也做了明確規定。二是兩國對人權教育都不列入獨立的教學(xué)內容，而是列在公民教育中，與其他教材、教法、教育目標一起實(shí)施，將校內課程與校外實(shí)踐活動(dòng)結合起來(lái)實(shí)施人權教育。
3.菲律賓人權。菲律賓開(kāi)展人權教育較早，1986年，阿基諾總統簽署了27號令，要求“在全國所有學(xué)校的各級教育與培訓課程中學(xué)習和了解人權方面的內容”。在中小學(xué)階段采取在相關(guān)課程中滲透人權教育內容的形式進(jìn)行，在、菲律賓語(yǔ)、科學(xué)、等課程中都有體現。菲律賓大學(xué)的人權教育也比較先進(jìn)，它的院、專(zhuān)業(yè)以及師范院校的學(xué)專(zhuān)業(yè)單獨開(kāi)設人權內容的課程，其他院校和專(zhuān)業(yè)則采取與相關(guān)課程結合或開(kāi)設人權講座的方式進(jìn)行。此外，他們還極其重視對人權師資的培訓，要取得教師資格必須經(jīng)過(guò)人權內容的培訓并通過(guò)考試。
三、我國如何開(kāi)展人權教育
1.從法制層面確立人權教育應有之地位。教育立法應將塑造學(xué)生正確的人權觀(guān)列為教育活動(dòng)的基本目標，通過(guò)人權教育塑造學(xué)生樹(shù)立、自由、平等的理念，學(xué)會(huì )尊重他人，保護自己正當權利，為此應通過(guò)設定相關(guān)的實(shí)施細則來(lái)開(kāi)展人權教育，發(fā)布相關(guān)的課程標準，對人權教育作出明確規定。該課程標準應體現出主義國家人權教育之特性，確立人權理論在人權教育中的地位。
2.將人權教育設立在從小學(xué)到大學(xué)的各個(gè)階段。目前，我國僅在大學(xué)階段由少數幾所學(xué)校開(kāi)設過(guò)相關(guān)人權課程，人權教育在我國教育活動(dòng)中處于極度薄弱的狀況，這不能不說(shuō)是我國教育的一大缺憾，所以今后在各個(gè)教育階段都應實(shí)施人權教育。在教育的方式上，結合中小學(xué)學(xué)習的基礎性，在中小學(xué)階段盡量在相關(guān)學(xué)科的講授中滲透人權教育的內容，結合社會(huì )上發(fā)生的具體事例、身邊小事，用生動(dòng)、直觀(guān)的事實(shí)讓學(xué)生體會(huì )到自由、生命、公平等人權理念，比如課上通過(guò)講述戰爭對人類(lèi)的破壞說(shuō)明人權保障之重要，在政治課上通過(guò)不同社會(huì )制度的介紹說(shuō)明各國人權間的差異等。在大學(xué)階段開(kāi)設面向全體學(xué)生的人權講座和選修課，由教師理論聯(lián)系實(shí)際講授人權原理，增強教學(xué)的時(shí)效性、針對性；在思政課教學(xué)中滲透人權教育，尤其是在《思想修養與法律基礎》、《形勢與政策》等課程中，可以結合我國社會(huì )主義人權建設的實(shí)際傳授人權理論，增強思政課的說(shuō)服力；對法學(xué)專(zhuān)業(yè)而言要加大對人權法方向學(xué)生的培養力度，并爭取將人權法課程列為法學(xué)專(zhuān)業(yè)必修課程，使法科生樹(shù)立正確的人權理念，掌握系統、專(zhuān)業(yè)的人權法知識。
3.關(guān)于人權教育的主體。人權教育的主體涉及誰(shuí)來(lái)實(shí)施人權教育。有學(xué)者提出國家在人權教育中發(fā)揮了重要作用，它可以為人權教育提供正式制度——人權教育行動(dòng)綱領(lǐng)，提供人權教育物品，包括硬件、軟件兩個(gè)方面，提供和引導意識形態(tài)，為保障人權教育提供實(shí)施機制，包括監督、制約機制等。筆者認為，國家在人權教育中所起的作用是基礎性的，對整個(gè)國家人權教育的進(jìn)行指明方向，提供條件、保障，而具體實(shí)施人權教育的是社會(huì )，包括具體的社會(huì )組織、個(gè)人，其中最重要的當然是各類(lèi)學(xué)校，目前從小學(xué)直到大學(xué)以及各類(lèi)研究培訓機構承擔了主要的教育任務(wù)。學(xué)校有豐富的人才儲備，尤其是一些知名大學(xué)都成立了專(zhuān)門(mén)的人權研究所，對人權理論研究深入，便于開(kāi)展人權教育。但對于偏遠的中小學(xué)以及一些職業(yè)院校人才儲備匱乏，加上相關(guān)硬件、軟件設施落后，如何加強這些教育機構的人權教育能力是今后值得關(guān)注的問(wèn)題。
4.關(guān)于人權教育的內容。我們是社會(huì )主義國家，決定了我們在人權教育上是以馬克思主義為指導的，講授的主要是馬克思主義人權理論，這一點(diǎn)是必須予以堅持的。馬克思、恩格斯一直強調理論教育的重要性，十分重視對無(wú)產(chǎn)階級進(jìn)行思想理論宣傳、教育的重要性。恩格斯就曾指出：“我們決不想把新的科學(xué)成就寫(xiě)成厚厚的書(shū)，只向‘學(xué)術(shù)’界吐露。正相反，我們兩人已經(jīng)深入到政治運動(dòng)中……我們有義務(wù)科學(xué)地論證我們的觀(guān)點(diǎn)，但是對我們來(lái)說(shuō)同樣重要的是：爭取歐洲無(wú)產(chǎn)階級，首先是爭取德國無(wú)產(chǎn)階級擁護我們的信念�！蓖ㄟ^(guò)馬克思主義理論的教育，武裝無(wú)產(chǎn)階級，正因為無(wú)產(chǎn)階級獲得了理論指導，才在工人運動(dòng)中表現出“強大有力和不可戰勝”。人權理論在馬克思主義理論體系中占有重要地位，馬克思主義學(xué)說(shuō)說(shuō)到底就是為了實(shí)現人的解放和發(fā)展，實(shí)現全體人的人權和全人類(lèi)的解放，所以我們要在人權教育中要重點(diǎn)講述馬克思主義人權理論。
5.要加強人權師資的培養。好的師資是提升人權教育質(zhì)量的重要因素，當前，我國人權教育匱乏與師資欠缺有密切關(guān)系，即使知名大學(xué)能開(kāi)展人權教育課程的教師也是極其欠缺的。欲教學(xué)生，教師必須首先具備正確的人權意識與人權知識，為此在師范院校這一培養教師的主陣地，在教學(xué)過(guò)程中要有意識地向教師灌輸人權教育理念，通過(guò)增設相關(guān)的人權教育課程等措施提升其人權素養。對在職教師要開(kāi)展人權教育方面的培訓，為其提供相關(guān)的人權知識，使教師逐步掌握人權教育的方法、意識、內涵。同時(shí)在高等院校要培養一批專(zhuān)門(mén)的人權教育專(zhuān)業(yè)課教師，使他們能為在校大學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)化的人權教育，如法學(xué)專(zhuān)業(yè)中能有專(zhuān)門(mén)講授人權法的教師，歷史專(zhuān)業(yè)能有專(zhuān)門(mén)講授人權發(fā)展史的教師，滿(mǎn)足對人權理論專(zhuān)業(yè)化的需求。
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