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對我國城市中職辦學(xué)模式的反思與探索
本文所使用的“城市中職”（城市中等職業(yè)技術(shù)教育的簡(jiǎn)稱(chēng)）是從地域的角度對我國中職所進(jìn)行的劃分，指在我國城市與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區所實(shí)施的中等職業(yè)技術(shù)教育。之所以把沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的中職列入本文研究范圍，是因為其鄉鎮已基本城市化，其中職辦學(xué)模式與城市相似。
當前，我國城市中職普遍面臨著(zhù)辦學(xué)困難的狀況，有些職業(yè)學(xué)校幾乎到了倒閉的邊緣，有的不得不辦起了普高班。難道我國城市經(jīng)濟的發(fā)展真的不需要中職了嗎？情況其實(shí)并非如此。以北京市工業(yè)系統為例，在180萬(wàn)人員中，受過(guò)系統職業(yè)技術(shù)教育的僅占15%。①由此，從理論上講，以培養技術(shù)工人為主要目標的中職在城市仍應有廣闊的市場(chǎng)。
那么導致城市中職如此艱難的原因到底在哪里？我們認為，其中固然有產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)的就業(yè)困難、高校擴招帶來(lái)的普高熱、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量低等等原因，但長(cháng)學(xué)制辦學(xué)模式不能適應當前我國城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與學(xué)習者需要是其中一個(gè)十分重要的原因。本文擬著(zhù)重分析這一模式的弊端及我們的對策。
何謂長(cháng)學(xué)制模式？它指學(xué)制固定的、修業(yè)年限長(cháng)的學(xué)校職業(yè)教育模式。如三年制職業(yè)中學(xué)模式，三至四年制中專(zhuān)模式。這一模式有三個(gè)基本特征：（1）學(xué)制固定、培養周期長(cháng)；（2）文化課程與職業(yè)課程并進(jìn)；（3）在初中畢業(yè)的基礎上實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育。建國以來(lái)，我國城市中職辦學(xué)一直以這一模式為主。它在 20世紀八九十年代獲得了長(cháng)足發(fā)展。迄今為止，從全國范圍看，中職在校生比例已占55%—56%。②城市事實(shí)上要高于這一比例。長(cháng)學(xué)制模式為我國經(jīng)濟建設培養了大批技術(shù)人才和熟練勞動(dòng)者，大大緩解了高考壓力，充分發(fā)揮了它的歷史作用，但是目前它正面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。
一、城市中職長(cháng)學(xué)制辦學(xué)模式弊端分析
�。ㄒ唬╅L(cháng)學(xué)制模式不利于對勞務(wù)市場(chǎng)中的變化作出靈敏的反應建國以來(lái)，特別是改革開(kāi)放20年以來(lái)，我國科學(xué)技術(shù)取得了很大發(fā)展，導致社會(huì )生活，特別是職業(yè)變更速度加快。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的繼續發(fā)展，特別是高新技術(shù)的應用，這一趨勢將越來(lái)越明顯。但不同職業(yè)領(lǐng)域的變更速度是不一樣的。這是因為不同職業(yè)領(lǐng)域對應著(zhù)不同的科學(xué)技術(shù)知識體系，而不同的科學(xué)技術(shù)知識體系的變更速度是不一致的。如果用一個(gè)金字塔來(lái)表示科學(xué)技術(shù)知識體系，那么處于金字塔底層的科學(xué)基本理論變更速度相對較慢，而處于塔尖的應用技術(shù)變更速度相對較快。職業(yè)技術(shù)教育針對的是以應用技術(shù)為主的職業(yè)，因此相對其他類(lèi)型的教育來(lái)說(shuō)，它應具有更高的靈敏度，能根據勞務(wù)市場(chǎng)的變化及時(shí)作出反應，③這樣的職業(yè)技術(shù)教育才有生命力。其靈活性既表現在教學(xué)內容方面，即根據技術(shù)的變化及時(shí)調整教學(xué)內容；也表現在專(zhuān)業(yè)設置方面，即根據勞務(wù)市場(chǎng)的變化及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)設置；同時(shí)還表現在培訓周期方面，即根據不同的培養目標及時(shí)調整學(xué)習年限。④學(xué)制固定、培養周期長(cháng)的學(xué)制模式顯然難以適應這一要求。
事實(shí)上長(cháng)學(xué)制模式這一弊端是始終存在的。只不過(guò)在計劃經(jīng)濟時(shí)代，由于對學(xué)生就業(yè)實(shí)行統包統配，用行政手段把學(xué)生分配到工作崗位上去，長(cháng)學(xué)制與勞動(dòng)力需求變化的矛盾沒(méi)有表現出來(lái)。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟后，學(xué)生就業(yè)變?yōu)橛蓜趧?wù)市場(chǎng)調節，長(cháng)學(xué)制模式與勞動(dòng)力需求變化的矛盾便日益突顯出來(lái)。
�。ǘ╅L(cháng)學(xué)制模式不利于學(xué)生的全面發(fā)展由于長(cháng)學(xué)制模式建立在初中畢業(yè)的基礎上，因此不可避免對學(xué)生的過(guò)早分流。初中生尚處于素質(zhì)全面發(fā)展的階段，他們的職業(yè)興趣、職業(yè)能力尚未定型；過(guò)早分流，把他們置于某狹窄的專(zhuān)業(yè)，不利于他們全面發(fā)展。這是因為職教與普教不同，普教著(zhù)眼于人的全面素質(zhì)的提高，具有整體性、全面性；而職教著(zhù)眼于人的專(zhuān)門(mén)職業(yè)知識、技能的提高，具有專(zhuān)業(yè)性，雖然在勞動(dòng)分工的條件下這是必須的。另外，普教比職教具有更大的遷移性，更有利于學(xué)生潛能的開(kāi)發(fā)。因此過(guò)早對學(xué)生分流還會(huì )影響他們職業(yè)潛能的開(kāi)發(fā)。正因為如此，近年來(lái)在英國、德國、日本等發(fā)達國家，學(xué)生的職業(yè)定向均呈后移趨勢。
�。ㄈ╅L(cháng)學(xué)制模式不能適應現有經(jīng)濟及勞動(dòng)者本人對文化基礎知識的需求隨著(zhù)我國生產(chǎn)力水平的提高，特別是經(jīng)濟增長(cháng)方式由勞動(dòng)力密集型向技術(shù)密集型與知識密集型轉變，生產(chǎn)過(guò)程要求勞動(dòng)者具有更為深厚的文化基礎知識。同時(shí)，勞動(dòng)者為了適應就業(yè)結構的變化而進(jìn)行的轉崗培訓以及自學(xué)，均需要較為扎實(shí)的文化知識為基礎�，F行的長(cháng)學(xué)制模式，由于三年中要學(xué)習許多專(zhuān)業(yè)知識與技能，因此必然壓縮文化課的課時(shí)量，從而降低學(xué)生的文化基本素養，影響了職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，更影響了學(xué)生就業(yè)后的職業(yè)可持續發(fā)展。中專(zhuān)雖然有四年制的，但其普通文化課教學(xué)也很難達到完全高中文化程度。
另外，現代生活越來(lái)越豐富多彩。為了更好地適應現代生活，提高生活質(zhì)量，勞動(dòng)者需要更多職業(yè)知識以外的知識。因此勞動(dòng)者，特別是城市勞動(dòng)者，普遍希望接受更高程度的文化知識教育。從上面的分析看，長(cháng)學(xué)制模式也難以滿(mǎn)足他們的這一需求。
�。ㄋ模╅L(cháng)學(xué)制模式不利于提高城市中職的教與學(xué)質(zhì)量首先從教師教的角度看，由于長(cháng)學(xué)制模式采取文化課程與職業(yè)課程并進(jìn)，因此中職校通常開(kāi)設三類(lèi)課程：文化基礎課、專(zhuān)業(yè)基礎課與專(zhuān)業(yè)課。⑤這種課程模式的設計者是希望它們能相互滲透、相互促進(jìn)。而在實(shí)踐中這三類(lèi)課程是很難整合的，往往相互割裂，很難達到課程設計者的要求。同時(shí)這種設計會(huì )帶來(lái)一個(gè)弊端，即在有限的時(shí)間內。中職校既要忙于文化課教學(xué)，又要忙于專(zhuān)業(yè)基礎課與專(zhuān)業(yè)課教學(xué)，不能集中精力進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，因此不利于提高教學(xué)質(zhì)量。另外，從學(xué)生學(xué)的角度看，他們又要學(xué)習文化基礎課，又要學(xué)習專(zhuān)業(yè)基礎課與專(zhuān)業(yè)課。這樣做，似乎既能提高文化素養，又能提高職業(yè)知識與技能；但事實(shí)往往卻相反，這樣的安排，文化素養上不足以讓學(xué)生有實(shí)力參加高考，職業(yè)知識與技能上不足以讓他們勝任工作崗位，使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)兩方面均缺乏足夠的競爭力。所以學(xué)生普遍感到學(xué)了也沒(méi)用，學(xué)習動(dòng)力不足，影響學(xué)習質(zhì)量的提高。
�。ㄎ澹╅L(cháng)學(xué)制模式不符合學(xué)生、家長(cháng)的教育消費需求我們在設計一種職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)模式時(shí)，既要考慮社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的需求，職業(yè)技術(shù)教育本身的規律，也要考慮學(xué)生、家長(cháng)的教育消費需求。只有綜合考慮這些因素，在其中找到一個(gè)最佳結合點(diǎn)，才能設計出有效的、切實(shí)可行的辦學(xué)模式。而有調查表明，長(cháng)學(xué)制模式與學(xué)生、家長(cháng)的教育需求不符。如江蘇省食品學(xué)校最近的一項調查結果顯示，許多家長(cháng)和學(xué)生認為中專(zhuān)校“學(xué)制長(cháng)，與其花錢(qián)上三四年的中專(zhuān)，還不如參加什么短訓班來(lái)得快”；⑥因此，許多學(xué)生被中專(zhuān)錄取了也不來(lái)報到。雖然教育不能一味遷就學(xué)生、家長(cháng)的要求，但這份調查報告的確給了我們不少啟示。
既然長(cháng)學(xué)制模式存在這么多自身不能克服的弊端，已不適合我國城市中職的發(fā)展，那么我們應該建立怎樣的中職辦學(xué)模式呢？從比較的角度，研究國外中職發(fā)展的歷史經(jīng)驗以及我國教育工作者對中職辦學(xué)模式探索的經(jīng)驗，或許能對我們有所啟示。
二、國內外中職辦學(xué)模式探索的經(jīng)驗與啟示
�。ㄒ唬﹪庵新毎l(fā)展的歷史經(jīng)驗與啟示教育史上長(cháng)學(xué)制模式也曾一度是西方中職辦學(xué)的主要模式。這一模式在20世紀70年代的教育大反思中受到嚴厲批判，認為其應變能力差、反應遲鈍的弊端十分明顯。并且隨著(zhù)社會(huì )與經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)生的文化基礎知識也顯得越來(lái)越不夠。因此自70年代以來(lái)，特別是在90年代，西方發(fā)達國家“職教的主要年齡階段由原來(lái)的‘中學(xué)階段’推遲至‘中學(xué)后（ost—secondary）’”。⑦“發(fā)達國家最近的統計數據都表明了中學(xué)畢業(yè)生直接就業(yè)的比例十分有限，而留在學(xué)校繼續接受‘中學(xué)后教育’（包括職教）的學(xué)生比例仍在呈上升趨勢”。⑧1991年世界銀行在關(guān)于職業(yè)教育和培訓的政策文件中也提出，“在職教與普教的關(guān)系上，由原來(lái)的‘替代’關(guān)系變?yōu)?lsquo;互補’關(guān)系，提出在扎實(shí)的普教基礎上實(shí)施職教”，⑨在這種形式下顯然沒(méi)有必要對學(xué)生過(guò)早定向職業(yè)。另外，職教辦學(xué)模式也越來(lái)越靈活。雖然目前我國的整體經(jīng)濟水平與發(fā)達國家相比尚有較大差距，但我國城市及沿海發(fā)達地區的經(jīng)濟已達到較高水平。因此發(fā)達國家的教育經(jīng)驗對這些地區有較重要的借鑒意義。
�。ǘ┪覈新氜k、學(xué)模式探索的經(jīng)驗與啟示近年來(lái)我國許多教育工作者認識到了已有中等教育辦學(xué)模式的弊端，并進(jìn)行了許多研究與實(shí)踐。其中比較有代表性的是辦綜合高中，但在具體如何辦上做法不一致。下面以上海市長(cháng)陽(yáng)中學(xué)等學(xué)校的“雙學(xué)籍、雙文憑”模式和上海市華東模范中學(xué)的“雙通道”模式為例。
1．“雙學(xué)籍、雙文憑”模式。⑩該模式的具體做法是學(xué)生前三年學(xué)習普通高中的所有必修課和一部分專(zhuān)業(yè)基礎課。其中文化課比例占80%，中專(zhuān)專(zhuān)業(yè)課占20%。三年級畢業(yè)時(shí)部分學(xué)生參加高考，未參加高考或高考未被錄取的，則進(jìn)入第四年的學(xué)習。
2．“雙通道”模式。（11）該模式的基本思路是要求學(xué)校教育充分體現升學(xué)預備教育和就業(yè)預備教育兩個(gè)職能，在教育內容和途徑上做到職教與普教的雙向滲透，學(xué)生完成規定課程后可取得普通高中與職業(yè)中專(zhuān)（或技術(shù)等級考試）兩張文憑或一張文憑多張證書(shū)，培養出“合格＋專(zhuān)長(cháng)”的人才。班級設置分走向班與非定向班，在高中階段學(xué)生有幾次分流機會(huì )。定向班高中前三年完成普通高中必修內容的學(xué)習，同時(shí)學(xué)習專(zhuān)業(yè)課程，并可參加高考。未被錄取的學(xué)生可在第四年專(zhuān)修職業(yè)學(xué)科，專(zhuān)業(yè)合格者發(fā)給中專(zhuān)文憑。
這兩種模式均在實(shí)踐中取得了一定成功。我們認為，其可取之處是把職教置于第四年，即中學(xué)后，在學(xué)生未能升學(xué)后，再對他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。這樣做至少有兩個(gè)優(yōu)越之處：（1）學(xué)生受到完整的普通高中文化教育，符合當前我國經(jīng)濟發(fā)展與學(xué)習者本人的需要；（2）學(xué)生高考失敗后，他們希望嘗試通過(guò)另一條途徑來(lái)發(fā)展自己，接受職業(yè)培訓成了他們的內在需求。這或許就是這兩種模式成功的關(guān)鍵所在。借鑒它們的成功經(jīng)驗，有利于城市中職走出困境，因為它們的一部分任務(wù)實(shí)際上正是本應由城市中職實(shí)施的職業(yè)技術(shù)教育。
也許有人認為，上述這兩種帶有綜合中學(xué)特征的模式可以成為今后中等教育的發(fā)展方向，職教與普教相互滲透的一種楷模。但是，從國際比較的角度看，綜合中學(xué)的“魅力”正在失去。以英國為例，綜合中學(xué)三十多年的發(fā)展歷程表明，其職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量不如原來(lái)的技術(shù)中學(xué)，其學(xué)術(shù)教育的質(zhì)量不如原來(lái)的文法中學(xué)；有人喻之為“綜合中學(xué)是平庸的代名詞”。因此我們認為，綜合中學(xué)可以成為中等教育的一種模式，但不是惟一的模式；它不應該也不可能取代中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。在我們看來(lái)，前面這兩種模式的成功之處，恰恰說(shuō)明了中學(xué)后培訓前景之所在。
三、中學(xué)后培訓才是今后我國城市中職辦學(xué)的主要模式
在對長(cháng)學(xué)制模式的弊端分析的基礎上，借鑒國內外中職的辦學(xué)經(jīng)驗，我們認為，中學(xué)后培訓才是今后我國城市中職辦學(xué)的主要模式。作出這一結論，并不是說(shuō)，今后城市中職辦學(xué)只能采取中學(xué)后培訓模式。事實(shí)上，未來(lái)中職辦學(xué)必然呈現出多元模式。長(cháng)學(xué)制模式穩定，采取三年制甚至四五年制的長(cháng)學(xué)制模式仍是必要的。但在這些模式中，我們認為中學(xué)后培訓模式是主要的。
�。ㄒ唬┲袑W(xué)后培訓的內涵本文所使用的“中學(xué)后培訓”指在完全高中文化程度上進(jìn)行的靈活的短期的職業(yè)技術(shù)培訓。有三層內涵：（1）從教育程度的角度看，它是把中職建立在完全高中教育的基礎上；（2）從辦學(xué)模式的角度看，它是采取時(shí)間相對較短的（幾個(gè)月至一年不等，一般不超過(guò)一年，具體時(shí)間長(cháng)短根據各專(zhuān)業(yè)需要而定）靈活的辦學(xué)模式；（3）從教育實(shí)施的角度看，它是把文化課程教學(xué)與職業(yè)教學(xué)分開(kāi)，前者已由普通學(xué)校承擔，后者則由職業(yè)技術(shù)學(xué)校承擔。
為了進(jìn)一步界定“中學(xué)后培訓”的內涵，有必要對這一概念做如下闡述。
首先，中學(xué)后培訓不同于高職。高職屬于高等教育，而中學(xué)后培訓在教育層次上仍屬中等教育。學(xué)生培訓合格后發(fā)給相應的學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。
其次，中學(xué)后培訓的主要對象為中學(xué)畢業(yè)未能升學(xué)的學(xué)生。培訓結束后成績(jì)優(yōu)秀的可參加高職對口考試。
再次，中學(xué)后培訓的主要內容為職業(yè)基礎教育，即主要培訓各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎理論和基本技能，采取寬基礎、活模塊的課程模式，倡導產(chǎn)學(xué)合作，崗位培訓的任務(wù)可以由用人單位來(lái)承擔。
可用下圖來(lái)表示中學(xué)后培訓的主要生源。
�。ǘ⿲�(shí)施中學(xué)后培訓的有利性1．隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整，城市中職的主要任務(wù)是面向第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的培訓周期通常較短，短的只需幾周，長(cháng)的也只需數月，很少有需要3—4年的。對學(xué)生的普通文化知識則有更高要求。因此，實(shí)施中學(xué)后培訓，符合城市產(chǎn)業(yè)結構的特點(diǎn)。
2．中學(xué)后培訓是在完全高中文化基礎上所進(jìn)行的職業(yè)技術(shù)培訓，學(xué)生具備扎實(shí)的文化基礎知識，這不僅有利于滿(mǎn)足生產(chǎn)過(guò)程與轉崗培訓對勞動(dòng)力文化基礎知識的需要，而且有利于滿(mǎn)足學(xué)習者提高自身教育水平的需要。并且職業(yè)技術(shù)教育在更高文化程度上進(jìn)行，有利于提高職教的質(zhì)量。它還有利于緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力。
3．中學(xué)后培訓的充分靈活性有利于對勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化及時(shí)做出反映，最大限度地實(shí)現勞動(dòng)力與職業(yè)的最佳匹配，提高培訓效益。這是它的強大生命力之所在。
4．有利于提高城市中職的辦學(xué)質(zhì)量。中學(xué)后培訓的主要職能是對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)基礎培訓，文化課教學(xué)基本上已由基礎教育完成，它們不再承擔或很少承擔文化課教學(xué)，簡(jiǎn)化了城市中職校的職能，有利于全力進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓，提高辦學(xué)質(zhì)量。
5．中學(xué)后培訓有利于解決當前城市中職生源不足的狀況。當前生源的實(shí)際情況是，一方面生源嚴重不足；另一方面大量高中畢業(yè)未能升入大學(xué)的學(xué)生，社會(huì )沒(méi)有為他們提供任何職業(yè)技術(shù)培訓。以上海市為例，即便到了2000年的今天，按計劃18—21周歲適齡人口高等教育入學(xué)率也只能達到30%，（12）其他城市或地區的入學(xué)率肯定低于這一比例。因此城市中職仍有廣闊的市場(chǎng)。實(shí)施中學(xué)后培訓，把這些人納入職業(yè)技術(shù)培訓范圍，大大擴充了培訓對象，緩解了生源的供求矛盾。另外，中學(xué)后培訓模式更符合家長(cháng)與學(xué)生的教育要求，有利于激發(fā)他們求學(xué)的積極性，從而降低招生困難。
�。ㄈ┲袑W(xué)后培訓的可行性1．高校的大規模擴招為實(shí)施中學(xué)后培訓提供了一個(gè)良好的外部教育環(huán)境。我國現行的普通高中與中等職校分立格局始于20世紀80年代，完成于90年代后期。當時(shí)實(shí)施這一模式的主要目的是為了緩解高考壓力。我國高等教育經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，特別是今年的大規模擴招，其規模較之80年代有了很大發(fā)展，升學(xué)壓力已得到很大程度緩解，這就為把城市中職辦學(xué)模式從長(cháng)學(xué)制模式為主變?yōu)橹袑W(xué)后培訓模式為主提供了良好的外部教育環(huán)境。
2．建國以來(lái)我國城市中等教育已得到很大發(fā)展，其普及率已達到較高程度，有些城市或地區，如上海，已基本普及高中教育，這就為實(shí)施中學(xué)后培訓提供了良好的教育基礎。
3．一年左右的時(shí)間能完成中等職業(yè)技術(shù)培訓特別是第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)的培訓任務(wù)。當前職業(yè)中學(xué)的大部分時(shí)間用于文化課教學(xué)，職業(yè)課程的時(shí)間約占1/3左右，也即一年左右，有的專(zhuān)業(yè)還不到這一比例。因此一年左右的中學(xué)后培訓能夠完成培訓任務(wù)。
基于以上分析，我們認為中學(xué)后培訓模式是適合未來(lái)我國城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及學(xué)習者需求的，并切實(shí)可行的辦學(xué)模式，因此它應成為今后我國城市中職辦學(xué)的一種主要模式。
注：
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�、凇敦瀼厝虝�(huì )精神，認真處理好職教發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題》，《職業(yè)教育研究動(dòng)態(tài)》，學(xué)習貫徹全教會(huì )精神專(zhuān)刊3，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所。
�、蹌趧�(wù)市場(chǎng)變化不僅僅是技術(shù)變革的結果，其他因素如產(chǎn)業(yè)結構調整也會(huì )影響勞務(wù)市場(chǎng)。
�、苁聦�(shí)上，由于產(chǎn)業(yè)結構的調整，目前城市中等職教主要面向的是第三產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)性崗位所需的培訓一般周期較短，且長(cháng)短不一，短則數周，長(cháng)至1年，很少需3—4年培訓的。
�、荼疚陌褜�(zhuān)業(yè)基礎課和專(zhuān)業(yè)課稱(chēng)為職業(yè)課程。
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