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淺論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中面臨的問(wèn)題及解決對策
【論文摘要】事業(yè)單位的總資產(chǎn)中包含著(zhù)的固定資產(chǎn)在其中占有較大的份額，其管理的好壞切實(shí)關(guān)系到事業(yè)單位中每一項活動(dòng)的正常開(kāi)展。因此本文對其管理中暴露出的管理行為不規范、制度建設不健全、監督管理弱化等現象，進(jìn)行了詳細的分析和討論，并最終提出了進(jìn)行完善的相關(guān)建議。
【論文關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問(wèn)題 對策
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成成分，是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟范圍內活動(dòng)的一種重要的載體。其固定資產(chǎn)大部分是通過(guò)國家財政的撥款進(jìn)行購置的，使用中不計算資產(chǎn)的折舊費、不計算成本費，在事業(yè)單位總資產(chǎn)的組成中具有較大的份額，因此其管理效益的好壞直接關(guān)系著(zhù)事業(yè)單位各項活動(dòng)的有效開(kāi)展、效益的增加和資產(chǎn)的自我保增值。所以，需要切實(shí)強化對事業(yè)單位名下的所有固定資產(chǎn)的監督和管理，提高其使用的效益，保障資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)的完整以防止國家因此受到損失，加快事業(yè)單位的和諧長(cháng)久發(fā)展。但是，在現今管理中暴露出的管理行為不規范、制度建設不健全、監督管理弱化等難題，迫切需要采取相關(guān)措施進(jìn)行完善。
一、目前管理中暴露出的有關(guān)問(wèn)題
1、對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的主體意識不強，浪費和閑置現象未引起充分的的重視。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是通過(guò)國家財政的撥款進(jìn)行購置的，對其使用的效益完全不存在考核。雖然這幾年部分事業(yè)單位加強了清產(chǎn)考察，對其使用情況進(jìn)行了規范，但是因為管理的好壞與單位的正常運行無(wú)關(guān)，所以到目前為止其管理的意識仍然不強，許多管理者對思想的有關(guān)認識不到位，責任意識不強。這種現象的直接結果就是許多單位缺乏整體規劃，未全面進(jìn)行預算的管理，間接的導致了浪費和資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，使用效率低。
2、固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度不完善，責任落實(shí)不清。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)全部由本單位財務(wù)部門(mén)和物流供給部門(mén)聯(lián)合管理的，前者對已購置的資產(chǎn)的使用價(jià)值實(shí)行登記管理，后者對資產(chǎn)的使用部門(mén)進(jìn)行例行盤(pán)查監管。但是，目前我國的一些單位在實(shí)際操作過(guò)程中，常常出現未及時(shí)登記和與現實(shí)情況不同的狀況，有些設備沒(méi)有及時(shí)登記備案，購置之后存在不用、挪用和少用等情況。由此可見(jiàn)，財務(wù)工作過(guò)程中對資產(chǎn)管理的制度以及規定不完善，輕視對日常工作的管理和登記備案手續的欠缺，由此造成了人員責任落實(shí)不清。
3、資產(chǎn)的管理方法落后，對信息的共享較弱。管理工作不僅僅是一種學(xué)科，也是一項科學(xué)，特別是資產(chǎn)管理工作也是如此。在調查中發(fā)現，由于有關(guān)人員素質(zhì)及其他原因，目前許多單位的固定資產(chǎn)管理辦法有很大問(wèn)題。設備無(wú)法得到及時(shí)的維修及保護，一部分單位購置資產(chǎn)后只使用不維護，報廢手續很隨意，不履行報廢手續，在帳目上也沒(méi)有作相應處理，會(huì )計核算混亂。此外，雖然許多單位建立了會(huì )計信息操作系統，實(shí)行了會(huì )計電算化管理。然而，仍然有很多單位未實(shí)現信息共享，仍在單獨進(jìn)行核算，因此直接的影響了資產(chǎn)管理實(shí)效。
二、對固定資產(chǎn)管理中暴露出現的問(wèn)題進(jìn)行原因分析
1、領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理的重視不足，隨意性大。我國事業(yè)單位經(jīng)費幾乎都是由中央財政和地方財政來(lái)承擔的，因此事業(yè)單位對資產(chǎn)的統計管理同一般企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式有著(zhù)本質(zhì)性的差別。許多資產(chǎn)不計折舊費、不計算本錢(qián)，對資產(chǎn)的是否增值也沒(méi)有過(guò)程中的考核，從而使得許多單位領(lǐng)導都不去重視資產(chǎn)的實(shí)際管理工作。目前，中國尚沒(méi)有一套完善的資產(chǎn)增值保值的考核制度和標準。大多數單位對資產(chǎn)的處置沒(méi)有相應的自主權限，只是按照上級的指示來(lái)工作，因此導致相關(guān)工作者和領(lǐng)導也對資產(chǎn)的浪費和閑置相當無(wú)助。
2、固定資產(chǎn)驗資手續，程序不規范和嚴謹，人為導致資產(chǎn)管理工作混亂。事業(yè)單位已經(jīng)無(wú)法使用需要報廢的資產(chǎn)應根據有關(guān)文件。認真詳細填寫(xiě)《處置表》向上級報告，上級主管部門(mén)審批通過(guò)以后，僅財政部門(mén)、國資委和其他相關(guān)機構部商定后才可以注銷(xiāo)賬戶(hù)，然而，在實(shí)踐工作中，往往存在有一些脆弱性和局限性，人為導致資產(chǎn)管理工作混亂。在實(shí)踐中，部分資產(chǎn)如計算機，計算機應用軟件更新速度較快，而財務(wù)審批過(guò)程滯后，使得賬面數目的同實(shí)際數目存在一定出入。
3、財務(wù)工作人員責任心不強，個(gè)別人員能力不強。例在資產(chǎn)的現實(shí)報廢程序中，審核部門(mén)具有一定的權力按照標準可以審核使用單位報廢的固定資產(chǎn)是否符合標準，那些沒(méi)有被審核通過(guò)的資產(chǎn)在下一次的申報時(shí)，必須還要重新進(jìn)行一次第一次的申報手續，這就使得管理上的混亂。同樣，事實(shí)上，固定資產(chǎn)的管理，需要各有關(guān)方面的共同協(xié)調，不僅有核算，但也要有數量的控制，固定資產(chǎn)金額和數量的核算需要財政、后勤和使用部門(mén)一起通力合作。但是，由于一些單位重行政，輕視管理，寬松的內部控制和管理制度，缺乏領(lǐng)導意識。目前一些單位的財務(wù)人員都聽(tīng)從主管領(lǐng)導的指示，導致不能按照相關(guān)的資產(chǎn)管理制度履行自身職責，這使得具體的管理人員責任意識不強。同時(shí)，發(fā)現有個(gè)人會(huì )計人員整體素質(zhì)不高、能力不強，對固定資產(chǎn)的日常管理概念不清晰，管理下的資產(chǎn)數目不清，這部分會(huì )計人員迫切需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓，以進(jìn)一步加強資產(chǎn)的管理效率。
三、對策和建議
1、加強資產(chǎn)管理意識，強化財會(huì )控制的制度化建設。雖然事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率高低同事業(yè)單位的其他關(guān)系不存在直接的聯(lián)系，但是，固定資產(chǎn)管理效率也將間接影響到單位其他各種工作的順利開(kāi)展，有時(shí)甚至還影響到單位發(fā)展以及職能和目標的實(shí)現。因此，在事業(yè)單位中，無(wú)論是相關(guān)的從事固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的工作人員或領(lǐng)導應高度的重視起資產(chǎn)管理工作，要樹(shù)立其高度負責的管理觀(guān)念和意思，力爭大家在實(shí)際的工作中都能夠嚴格的依據固定資產(chǎn)的使用與維護制度維護好和發(fā)展好資產(chǎn)管理法規。在平時(shí)的工作中，做到建立的臺帳清晰，計算準確、帳薄完整，盡力去做好管理中的每一個(gè)小細節。另外還要注意，與后勤部門(mén)、建設部分協(xié)調好關(guān)系，做好資產(chǎn)賬戶(hù)的驗證工作，做好工程竣工的驗收固定資產(chǎn)結算工作，及時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)備案處理工作，檢查確定相關(guān)的原因，根據相關(guān)負責人批示意見(jiàn)做好帳目的處理。
2、加快完善資產(chǎn)管理的機制建設，確認相關(guān)責任人的監督管理制度。健全完善的的管理制度是為了確保能夠有效合理的使用事業(yè)單位每一個(gè)固定資產(chǎn)的一個(gè)重要的條件，同時(shí)也是配置規范各部門(mén)固定資產(chǎn)的利用效益的前置條件。因此，加強固定資產(chǎn)的管理，其前提是完善資產(chǎn)管理的相關(guān)管理制度，通過(guò)制度，以確保資產(chǎn)價(jià)值的計算管理與物質(zhì)管理。同時(shí)，在進(jìn)行資產(chǎn)管理過(guò)程中應特別注意需要明確負責人的主體監管責任，在此過(guò)程中，要主動(dòng)爭取負責人的認可和重視，嘗試建立起資產(chǎn)管理的相關(guān)責任落實(shí)制度，明確單位的主要領(lǐng)導是資產(chǎn)管理的主要責任人，具體使用的人員為直接責任人的管理責任落實(shí)制度。并盡量確認出相關(guān)人員的職責權限，將監管的責任落實(shí)到個(gè)人，切實(shí)的強化起對資產(chǎn)的購置，價(jià)值的統計核算以及處置等各個(gè)流程的監管工作。
3、加緊建立起固定資產(chǎn)的系統性整體性管理方式。標準化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重點(diǎn)是把資產(chǎn)清晰登記后劃分到各個(gè)程序之中，嚴格規范其操作的業(yè)務(wù)流程與管理的流程，盡量用信息化的操作方法應用到資產(chǎn)管理中的每一個(gè)環(huán)節，形成一個(gè)完整的系統性的資產(chǎn)管理形式，加強科學(xué)和技術(shù)的內容管理，增強成本控制意識，創(chuàng )造有利條件，采用現代化的管理方法，切實(shí)加強固定資產(chǎn)的管理，以提高管理質(zhì)量�？傊�，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)漫長(cháng)而艱苦的工作，它需要協(xié)調單位內各部門(mén)之間的緊密合作，并積極去尋找系統化的方法來(lái)建立一個(gè)完善的管理體制，以確保資產(chǎn)安全完整，提高固定資產(chǎn)的利用率。
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