外部因素對我國農產(chǎn)品出口的制約及對策

　　 　　[摘要] 加入WTO以來(lái)，我國農產(chǎn)品進(jìn)口貿易迅速增長(cháng)，但是由于外部出口環(huán)境的惡化導致我國農產(chǎn)品的出口增長(cháng)緩慢， 2004年開(kāi)始我國農產(chǎn)品貿易出現貿易逆差。如何應對日益惡化的外部環(huán)境值得深入探討。
　　[關(guān)鍵詞] 農產(chǎn)品出口 外部因素 對策
　　
　　加入WTO以來(lái)，我國農產(chǎn)品對外貿易總體發(fā)展迅速，其中農產(chǎn)品進(jìn)口貿易快速發(fā)展，2004年開(kāi)始，我國由農產(chǎn)品凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國；但是，相對于農產(chǎn)品進(jìn)口每年超過(guò)20%的速度迅速增長(cháng)，農產(chǎn)品出口貿易發(fā)展相對緩慢，每年農產(chǎn)品出口增長(cháng)率均在20%以下，個(gè)別年份甚至低到個(gè)位數增長(cháng)，這雖然有我國農產(chǎn)品自身的原因，但主要是由于外部環(huán)境的惡化，制約農產(chǎn)品出口的外部因素不斷增加。
　　
　　一、外部因素對我國農產(chǎn)品出口的制約
　　
　　目前，影響我國農產(chǎn)品出口的外部因素主要為技術(shù)性貿易壁壘和反傾銷(xiāo)以及保障措施，技術(shù)性貿易壁壘是指一個(gè)國家或區域組織以維護基本安全、保障動(dòng)植物的生命健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保障產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施；反傾銷(xiāo)是指進(jìn)口國反傾銷(xiāo)當局依法對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷(xiāo)行為采取征收反傾銷(xiāo)稅等措施，以抵消損害后果的法律行為；保障措施是指一經(jīng)濟體在某種產(chǎn)品進(jìn)口大量增長(cháng)以致其生產(chǎn)同類(lèi)或與之直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受損害時(shí)，為補救損害或便利產(chǎn)業(yè)調整而針對引起損害的進(jìn)口產(chǎn)品采取的臨時(shí)進(jìn)口限制措施。這三個(gè)外部因素對我國農產(chǎn)出口的制約主要體現在以下三個(gè)方面：
　　1.貿易抑制效應
　　無(wú)論是技術(shù)性貿易壁壘、反傾銷(xiāo)或者是保障措施都會(huì )增加我國農產(chǎn)品的出口成本，提高了我國農產(chǎn)品在出口市場(chǎng)的價(jià)格，使我國農產(chǎn)品的成本優(yōu)勢喪失，最終抑制我國農產(chǎn)品的出口。例如1998年12月31日，美國對我國蘑菇罐頭終裁征稅幅度高達154%～198%反傾銷(xiāo)稅，導致我國農產(chǎn)品出口價(jià)格增加一倍，甚至兩倍，降低了其在美國市場(chǎng)上的競爭力，出口量大幅縮減，我國出口到美國的小龍蝦和蘑菇罐頭在第二年分別下降了20%和30%左右；2003年西班牙向歐盟提出對中國柑橘罐頭實(shí)施保障措施，從而導致中國的柑橘罐頭對西班牙出口大幅減少，2003年出口相對于2002減少了50%左右。
　　2.貿易轉移效應
　　如果一國對我國出口的農產(chǎn)品采取了技術(shù)性貿易標準或者進(jìn)行了反傾銷(xiāo)調查或者進(jìn)行了保障措施，必然會(huì )導致我國出口到該國的農產(chǎn)品大幅下降，而由于其國內需求不變，就會(huì )使進(jìn)口國轉由從滿(mǎn)足其技術(shù)標準或者從沒(méi)有進(jìn)行反傾銷(xiāo)或保障措施的第三國進(jìn)口該類(lèi)農產(chǎn)品，即產(chǎn)生了貿易轉移效應。例如，2004年我國暖水蝦反傾銷(xiāo)案中，美國對中國征收了高額的反傾銷(xiāo)稅后，導致中國2005年出口到美國的暖水下出口量較2003年出口量下降86%，2006年有所回升，但仍遠低于2003年的水平；而厄瓜多爾和泰國因被征稅率低出口開(kāi)始反彈，2005年～2006年厄瓜多爾輸美對蝦以年均34%的速度增長(cháng)，泰國的年均增長(cháng)率達24%，沒(méi)有被采取反傾銷(xiāo)措施的印度尼西亞，2004年較2003年翻了一番多，增幅達2.5萬(wàn)噸，此后貿易量以25%～27%的速度增長(cháng)。2005年印度尼西亞輸美對蝦量?jì)H次于泰國，一躍成為美國對蝦市場(chǎng)上的第二大供給國。
　　3.連鎖效應
　　連鎖效應是指一國對我國出口的農產(chǎn)品設置了較高的技術(shù)標準，形成了技術(shù)性貿易壁壘或實(shí)施了反傾銷(xiāo)或者保障措施，會(huì )促使其他國家擔心中國的農產(chǎn)品會(huì )大量的涌向本國，因而也進(jìn)行技術(shù)標準的制定實(shí)施或者實(shí)施反傾銷(xiāo)措施或者實(shí)施保障措施。最終使中國農產(chǎn)品出口在國際市場(chǎng)上遭遇貿易壁壘，影響了我國農產(chǎn)品的出口。例如，歐盟于2006年1月起實(shí)施的新的《食品衛生法》，日本緊接著(zhù)就在2006年5月開(kāi)始實(shí)施的“肯定列表制度”之后，嚴重的制約了我國農產(chǎn)品出口的增長(cháng)。
　　
　　二、對策及建議
　　
　　1.建立與國際接軌的農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系
　　國家要制定鼓勵政策，統一并提高我國農產(chǎn)品的技術(shù)標準，積極推行IS14000和IS9000系列標準的認證工作，使國家標準、行業(yè)標準與國際標準相協(xié)調。獲得國際上權威的產(chǎn)品認證，是我國農產(chǎn)品突破國外貿易壁壘的重要跳板；獲得國際權威認證有利于促進(jìn)我國農產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏，使質(zhì)量體系認證制度獲得世界上的普遍承認，從而獲得良好的國際市場(chǎng)信譽(yù)。增強我國農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力，擴大農產(chǎn)品的出口。

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