施工項目治理與項目本錢(qián)控制

施工項目治理是制度的重要組成部分，建筑施工企崐業(yè)建立現代企業(yè)制度必須進(jìn)行施工項目治理，只有搞好施工項目治理才能夠完善現代企業(yè)制度，使之治理。施工項目治理是市場(chǎng)化的治理，市場(chǎng)是施工項目治理的環(huán)境和條件；企業(yè)是市場(chǎng)的主體，又是市場(chǎng)的基本細胞；施工企業(yè)的主體又是由眾多的工程項目單元組成的，工程項目是施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結地，是企業(yè)治理水平的體現和來(lái)源，直接維系和制約著(zhù)企業(yè)的。施工企業(yè)只有把治理的基點(diǎn)放在項目治理上，通過(guò)加強項目治理，實(shí)現項目合同目標，進(jìn)行項目本錢(qián)控制，進(jìn)步工程投資效益，才能達到終極進(jìn)步企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的目的，求得全方位的信譽(yù)，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。

　　一、施工項目治理的和特點(diǎn)

　　施工項目治理的內容是如何以高效益地實(shí)現項目目標為目的，以項目經(jīng)理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯進(jìn)行有效地計劃、組織、協(xié)調和控制，以適應內部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、公道配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現代化的治理技術(shù)和手段，以實(shí)現項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目治理是為使項目實(shí)現所要求的質(zhì)量、所規定的時(shí)限、所批準的用度預算所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規劃、組織、控制與協(xié)調。項目治理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目治理需要用系統工程的觀(guān)念、和進(jìn)行治理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項目治理的目標就是項目的目標，項目的目標界定了項目治理的主要內容是“三控制二治理一協(xié)調”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、用度控制、合同治理、信息治理和組織協(xié)調。

　　施工項目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機械設備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應性，是一種相互結合的立體***的關(guān)系，這就說(shuō)明項目是具有系統性的施工，施工項目治理是具有系統治理的特點(diǎn)的。加強施工項目治理，必須對施工項目的生產(chǎn)要素具體，認真研究并強化其治理。對施工項陌生產(chǎn)要素進(jìn)行治理主要體現在四方面：（1）對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時(shí)、適量、比例適當、位置適宜地配備或投進(jìn)生產(chǎn)要素以滿(mǎn)足施工需要；（2）對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對投進(jìn)施工項目的生產(chǎn)要素在施工中適當搭配以協(xié)調地發(fā)揮作用；（3）對生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)治理。動(dòng)態(tài)治理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動(dòng)態(tài)治理的基本內容就是按照項目的內在規律，有效地計劃、組織、協(xié)調、控制各生產(chǎn)要素，使之在項目中公道活動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；（4）公道地、高效地利用資源，從而實(shí)現進(jìn)步項目治理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。

　　二、項目治理的施工系統

　　項目治理的施工系統包括技術(shù)、社會(huì )、經(jīng)濟三個(gè)分系統，這三者是施工項目系統的三個(gè)不同的側面，三者密切相關(guān)、相互作用、相互。

　�。�1）技術(shù)系統。技術(shù)系統是三個(gè)分系統的核心，由于施工項目治理的終極目的是向業(yè)主交付低本錢(qián)高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。施工活動(dòng)關(guān)鍵是技術(shù)性活動(dòng)，只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施，才能做到低投進(jìn)高產(chǎn)出，并創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、公道的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統的重要內容。

　�。�2）社會(huì )系統。施工項目是由人來(lái)操縱的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會(huì )系統。項目治理，人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經(jīng)理除必須具備較高的素質(zhì)、具有較全面的施工技術(shù)知識、具有較高的組織領(lǐng)導工作能力，而這組織領(lǐng)導工作能力高低的體現關(guān)鍵就在于能否充分調動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，這也是順利實(shí)現項目目標的關(guān)鍵所在。

　�。�3）經(jīng)濟系統。經(jīng)濟系統是項目治理施工系統的關(guān)鍵分系統，是“目標分系統”之一。工程施工是一種生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，同時(shí)也是經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程。工程施工勢必投進(jìn)“人、材、機”及資金，投進(jìn)太多會(huì )造成浪費，投進(jìn)不足又會(huì )影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量。

　　經(jīng)濟系統是與技術(shù)系統、社會(huì )系統相伴隨而發(fā)生的，是一個(gè)投進(jìn)和產(chǎn)生的系統。施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節都要進(jìn)行投進(jìn)產(chǎn)生分析，搞好責任本錢(qián)治理，對所有資源要素按時(shí)間節奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投進(jìn)獲得最大的產(chǎn)生，也就是說(shuō)，工程項目在施工生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節就要進(jìn)行項目本錢(qián)控制，本錢(qián)核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣才能保證項目本錢(qián)核算的正確性和一致性，才能真正做好項目本錢(qián)控制。

　　項目本錢(qián)控制，指在項目本錢(qián)的形成過(guò)程中，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和用度開(kāi)支，進(jìn)行指導、監視、調節和限制，及時(shí)糾正半要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)用度控制在計劃本錢(qián)的范圍之內，保證本錢(qián)目標的實(shí)現。施工項目本錢(qián)控制的目的，在于降低項目本錢(qián)，進(jìn)步經(jīng)濟效益。

　　一、項目本錢(qián)控制原則

　　施工項目本錢(qián)控制原則是企業(yè)本錢(qián)治理的基礎和核心，施工崐項目經(jīng)理部在對項目施工過(guò)程進(jìn)行本錢(qián)控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。

　�。ㄒ唬┍惧X(qián)最低化原則。施工項目本錢(qián)控制的根本目的，在于通過(guò)本錢(qián)治理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項目本錢(qián)，以達到可能實(shí)現最低的目標本錢(qián)的要求。在實(shí)行本錢(qián)最低化原則時(shí)，應留意降低本錢(qián)的可能性和公道的本錢(qián)最低化。一方面挖掘各種降低本錢(qián)的能力，使可能性變?yōu)楝F實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀(guān)努力可能達到公道的最低本錢(qián)水平。

　�。ǘ�）全面本錢(qián)控制原則。全面本錢(qián)治理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的治理，亦稱(chēng)“三全”治理。項目本錢(qián)的全員控制有一個(gè)系統的實(shí)質(zhì)性?xún)热�，包括各部分、各單位的責任和班組經(jīng)濟核算等等，應防止本錢(qián)控制人人有責，人人不管。項目本錢(qián)的全過(guò)程控制要求本錢(qián)控制工作要隨著(zhù)項目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應使施工項目本錢(qián)自始至終置于有效的控制之下。

　�。ㄈ�）動(dòng)態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，本錢(qián)控制應夸大項目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制，由于施工預備階段的本錢(qián)控制只是根據施工組織設計的具體確定本錢(qián)目標、編制本錢(qián)計劃、制訂本錢(qián)控制的方案，為今后的本錢(qián)控制作好預備；而竣工階段的本錢(qián)控制，由于本錢(qián)盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來(lái)不及糾正。

　�。ㄋ模┠繕酥卫碓瓌t。目標治理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價(jià)目標和修正目標，形成目標治理的計劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

　�。ㄎ澹┴�、權、利相結合的原則。在項目施工過(guò)程中，項目經(jīng)理部各部分、各班組在肩負本錢(qián)控制責任的同時(shí)，享有本錢(qián)控制的權力，同時(shí)項目經(jīng)理要對各部分、各班組在本錢(qián)控制中的業(yè)績(jì)進(jìn)行定期的檢查和考評，實(shí)行有獎?dòng)辛P。只有真正做好責、權、利相結合的本錢(qián)控制，才能收到預期的效果。

　　二、項目本錢(qián)控制措施

　　降低施工項目本錢(qián)的途徑，應該是既開(kāi)源又節流，或者說(shuō)既增收又節支。只開(kāi)源不節流，或者只節流不開(kāi)源，都不可能達到降低本錢(qián)的目的，至少是不會(huì )有理想的降低本錢(qián)效果�？刂祈椖勘惧X(qián)的措施回納起來(lái)有三大方面：組織措施、技術(shù)措施、措施。

　�。ㄒ唬┙M織措施。項目經(jīng)理是項目本錢(qián)治理的第一責任人，全面組織項目部的本錢(qián)治理工作，應及時(shí)把握和盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術(shù)部是整個(gè)工程項目施工技術(shù)和進(jìn)度的負責部分，應在保證質(zhì)量、定期完成任務(wù)的條件下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程本錢(qián)；經(jīng)營(yíng)部主管合同實(shí)施和合同治理工作，負責工程進(jìn)度款的申報和催款工作，處理施工賠償，經(jīng)濟部應注重加強合同預算治理，增創(chuàng )工程預算收進(jìn)；財務(wù)部主管工程項目的財務(wù)工作，應隨時(shí)分析項目的財務(wù)收支情況，公道調度資金；項目經(jīng)理部的其它部分和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。

　�。ǘ�）技術(shù)措施

　　1.制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟公道的施工方案，以達到縮短工期、進(jìn)步質(zhì)量、降低本錢(qián)的目的。施工方案包括四大內容：施工的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低本錢(qián)的關(guān)鍵所在。

　　2.在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、進(jìn)步工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低本錢(qián)的技術(shù)措施。

　　3.嚴把質(zhì)量關(guān)，杜盡返工現象，縮短驗收時(shí)間，節省用度開(kāi)支。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟措施

　　1.人工費控制治理。主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費；實(shí)行公道的賞罰制度；加強技術(shù)和培訓工作；加強勞動(dòng)紀律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)職員比例。

　　2.材料費控制治理。主要是改進(jìn)材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節的損耗，節約采購用度；公道堆置現場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進(jìn)場(chǎng)驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節約材料的技術(shù)措施，公道使用材料，綜合利用一切資源。

　　3.機械費控制治理。主要是正確選配和公道利用機械設備，搞好機械設備的保養修理，進(jìn)步機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費。

　　4.間接費及其它直接費控制。主要是精減治理機構，公道確定治理幅度與治理層次，節約施工治理費等等。

　　項目本錢(qián)控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施，三者是融為一體、相互作用的。項目經(jīng)理部是項目本錢(qián)控制中心，要以投標報價(jià)為依據，制定項目本錢(qián)控制目標，各部分和各班組通力合作，形成以市場(chǎng)投標報價(jià)為基礎的施工方案經(jīng)濟優(yōu)化、物資采購、經(jīng)濟優(yōu)化、勞動(dòng)力配備經(jīng)濟優(yōu)化的項目本錢(qián)控制體系。

　　綜上分析，施工項目治理與項目本錢(qián)控制是相輔相成的，只有加強施工項目治理，才能控制項目本錢(qián)；也只有達到項目本錢(qián)控制的目的，加強施工項目治理才有意義。施工項目本錢(qián)控制體現了施工項目治理的本質(zhì)特征，并代表著(zhù)施工項目治理的核心內容。施工項目本錢(qián)控制是施工項目治理績(jì)效評價(jià)的客觀(guān)、公正的標尺。

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