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談?wù)劗斍敖煌▋炔繉徲嫻ぷ鞔嬖诘膯?wèn)題與對策 審計；問(wèn)題；對策
我國加入WTO后，內部審計工作將面臨新的機遇和挑戰，本文具體分析了當前交通內部審計工作的現狀及存在問(wèn)題，提出了采取審計委派制、改變審計模式等解決問(wèn)題的對策。



隨著(zhù)我國加入WTO，在加快交通經(jīng)濟建設、維護交通經(jīng)濟秩序、提高經(jīng)濟效益和促進(jìn)廉政建設中，迫切需要依靠相對獨立的內部審計（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內審）進(jìn)行監督和評價(jià)。但是，當前交通內審的現狀及作用的發(fā)揮都不盡人意。認真研究存在問(wèn)題，探尋良策是當前交通內審工作亟需解決的重要課題。

現狀及問(wèn)題

由于我國內審脫胎于計劃經(jīng)濟體制，從內審的理論、組織、方法等諸方面均不能適應新形勢的要求，具體表現在：

一、內審理論滯后。當前我國內審實(shí)踐已有了較大發(fā)展，但理論滯后問(wèn)題仍然較為突出，在內審的基礎理論方面，如：內審的目標、職能、原則等尚未形成一套符合我國國情和內審實(shí)踐工作要求的理論體系；在實(shí)務(wù)理論方面，如：經(jīng)濟效益審計、評價(jià)審計的有關(guān)理論，廣度和深度也不夠，以致理論落后于實(shí)踐，指導意義被淡化。

二、機構設置不當，獨立性較差。一些內審機構的設立，不是出于自身發(fā)展的需要，而是或多或少帶有應付上級要求和計劃經(jīng)濟的痕跡，定位上存在較大的偏差，機構流于形式，難以獨立開(kāi)展內審工作。

三、人員配置不當。機構改革后，專(zhuān)職內審人員少、任務(wù)重的矛盾更加突出，業(yè)務(wù)工作無(wú)法全面展開(kāi)，難以適應內審實(shí)際工作需要。而且在內審人員配置上較少重視其自身發(fā)展的內在要求，高素質(zhì)的內審專(zhuān)職人員較少，在排員布陣上捉襟見(jiàn)肘，往往臨陣磨槍?zhuān)�找人湊數應付了事。這種配置結構不合理的現狀，無(wú)法滿(mǎn)足內審工作發(fā)展的需要。

四、審計技術(shù)方法不夠科學(xué)。當前內審采用只注重審查憑證、賬簿和報表等傳統審計方法，缺乏內查外調等手段，未能觸及要害。在會(huì )計事務(wù)日益繁瑣、不法分子作案手段愈來(lái)愈高明、隱蔽的今天，這種單純以賬查賬的做法很難發(fā)掘錯弊及違紀事實(shí)。這種重財務(wù)審計，輕財經(jīng)法紀審計和經(jīng)濟效益的審計，既不利于打擊嚴重侵占國家資財行為，也不利于促進(jìn)被審單位改善經(jīng)營(yíng)管理，取得最佳經(jīng)濟效益。

五、制度滯后，或有制度不完全執行。雖然國家有規定，法律有依據，但有些單位往往根據本身需不需要來(lái)決定執不執行。所謂“規定歸規定”，在實(shí)際中制度被打了折扣，甚至成了一紙空文。

六、審計工作監督的力度不大，工作不夠到位，一些工作無(wú)法落到實(shí)處。內審人員雖然按上級頒布的《關(guān)于內部審計工作的規定》，站在國家的立場(chǎng)上監督本單位財務(wù)收支的合規性、合法性，但對有些問(wèn)題常常采取回避態(tài)度，內審的處理結論也往往避實(shí)就虛，敷衍了事，象征性地提幾點(diǎn)整改建議而已，對違法違規單位和責任人缺乏強有力的懲罰措施，使得內審工作缺乏震懾性和權威性。構成此種狀況的因素有以下幾點(diǎn)：

一是內審人員沒(méi)有相應的行政級別，在目前我國等級觀(guān)念較濃的氛圍下，難以真正行使監督職權。

二是審計職責不明確，往往抱著(zhù)“要我審，我就審”的心態(tài)。有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導沒(méi)批示讓審計的事項，內審人員根本無(wú)權過(guò)問(wèn)，因而只能是應付上級的檢查，從而相對被動(dòng)和遲滯，缺乏事前防范性。

三是內審人員存有畏難情緒，主要是有的單位對堅持原則的內審人員給予打擊報復、穿“小鞋”等“待遇”，因而造成不敢講真話(huà)、講實(shí)話(huà)。內審不同于國家審計和社會(huì )審計，受本單位經(jīng)濟利益的諸多牽連，是對本單位負責人實(shí)施的審計活動(dòng)。審出問(wèn)題多了，部分內審人員怕得罪領(lǐng)導、影響單位聲譽(yù)、影響評先及與同事友好相處，不敢揭短碰硬，往往依靠領(lǐng)導的重視程度開(kāi)展工作，久而久之，不法分子乘機而入，使國家和集體利益蒙受損失。

四是有些單位領(lǐng)導對審計認識還不到位。內審對被審計單位存在的問(wèn)題無(wú)處理權，只能向領(lǐng)導建議、匯報，按照領(lǐng)導的意見(jiàn)決定審計結果，既制約了內審作用的發(fā)揮，也導致了內審獨立性差、地位不明確、無(wú)法充分利用其應有的工作權力，甚至影響了內審的生存和發(fā)展。

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