會(huì )計評估司法鑒定問(wèn)題思考論文

　　一、會(huì )計審計資產(chǎn)評估司法鑒定存在問(wèn)題

　　1、資質(zhì)管理較為混亂。首先,司法機關(guān)資質(zhì)準入不嚴肅。在某省,省、市司法廳(局)負責司法鑒定機構認定、管理工作,強調司法鑒定機構必須報經(jīng)省司法廳審批,方可取得司法鑒定機構資質(zhì),進(jìn)而從事司法鑒定工作。司法鑒定人員,也要經(jīng)過(guò)省司法廳舉辦的司法鑒定專(zhuān)門(mén)培訓,并考試合格,才能取得司法鑒定資格。省司法廳還向社會(huì )公布了司法鑒定機構和鑒定人員詳細名冊。但在法院系統,卻另行建立了鑒定機構申報入冊制度,具備一定條件的會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構等,經(jīng)申報核準即可從事司法鑒定工作。兩者要求不一,互不否認,卻又各不融合,從而出現了司法鑒定機構兩種“出生證明”并行的現象。其次,取得司法鑒定資質(zhì)的人員要求差異大。同樣從事司法會(huì )計鑒定工作,某些部門(mén)審批時(shí)要求申報機構具備一定數量的高級會(huì )計師并配備適當具有會(huì )計師等職稱(chēng)人員即可,而按某些部門(mén)的要求,具備注冊會(huì )計師執業(yè)資格的人員才可以從事司法會(huì )計鑒定工作、簽署司法鑒定報告。再次,專(zhuān)業(yè)性鑒定資質(zhì)政出多門(mén)。如資產(chǎn)評估資質(zhì),財政部(注冊資產(chǎn)評估師)、建設部(房產(chǎn)估價(jià)師)、發(fā)改委(價(jià)格鑒證)、國土資源部(土地估價(jià)師)都各有側重地認定評估專(zhuān)業(yè)人員和機構,評估市場(chǎng)上資質(zhì)多樣、規則不同,同一個(gè)問(wèn)題經(jīng)常得出不相同的結果,因其所依據的規程不一,孰是孰非,往往是公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理,一言難盡。最后,資質(zhì)年檢審核不嚴格。由于入冊鑒定機構的情況不斷在變化,委托人不能隨時(shí)掌握這些機構的狀況,有些機構有時(shí)明明不具備相應條件了,卻不向委托人報送資料、更新信息,導致有些機構沒(méi)有資質(zhì)了仍承攬司法鑒定業(yè)務(wù),擾亂了司法鑒定市場(chǎng)。如某會(huì )計師事務(wù)所,原具有會(huì )計審計、工程造價(jià)審核司法鑒定的條件和資質(zhì),后來(lái)由于工程造價(jià)資質(zhì)分立成另外一個(gè)法人實(shí)體經(jīng)營(yíng),且已不在同一個(gè)城市從事業(yè)務(wù),該會(huì )計師事務(wù)所事實(shí)上也沒(méi)有一個(gè)執業(yè)工程師了,但卻仍能承攬工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)。

　　2、委托行為不夠規范。委托鑒定環(huán)節的公平、公正,在一定程度上關(guān)系到鑒定結果的公平公正。在具體司法鑒定委托時(shí),一般系由法院、公安等部門(mén)搖號確定鑒定機構,少數也有例外。但搖號的公正性常常備受質(zhì)疑。其間或許有鑒定機構服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、收費多寡的原因,導致委托人具有傾向性地違規操作,或許也有人情關(guān)系、利益關(guān)系等方面的因素摻雜。但由于委托行為的不規范,時(shí)常會(huì )引起不必要的麻煩,涉事方或提出異議,導致走回頭路,降低工作效率,或互不認賬,久拖不決,猴年馬月,不了了之。

　　3、鑒定質(zhì)量參差不齊。由于鑒定機構本身質(zhì)量就參差不齊,加之大多數鑒定機構把司法鑒定業(yè)務(wù)視作附營(yíng)業(yè)務(wù),不能安排業(yè)務(wù)精、能力強的骨干人員從事具體工作,導致鑒定報告質(zhì)量良莠不齊,部分報告質(zhì)量低下。目前會(huì )計審計和資產(chǎn)評估司法鑒定報告質(zhì)量方面存在的問(wèn)題如：要素不齊全、邏輯欠嚴謹、重點(diǎn)不突出、結論欠明確等。

　　4、鑒定收費依據不一。目前市場(chǎng)上,有些機構執行專(zhuān)門(mén)的司法鑒定收費標準；有些機構執行注冊會(huì )計師和注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)收費標準。由于司法鑒定工作不能具體等同于審計、資產(chǎn)評估工作,所以在實(shí)際收費時(shí)僅是參照執行,所以出現了高低不等、依據不一的現象。值得一提的是,有些機構為了承攬業(yè)務(wù),往往惡性競爭,同一鑒定業(yè)務(wù),鑒定費詢(xún)價(jià)時(shí),有些機構按規定收費報價(jià)是幾十萬(wàn)元,而有些機構為了爭取到業(yè)務(wù)卻報價(jià)幾萬(wàn)元,甚至更低。價(jià)格上的惡性競爭,其后果往往是鑒定工作偷工減料,程序不到位,質(zhì)量難保證。

　　二、加強對會(huì )計審計和資產(chǎn)評估鑒定機構管理的建議

　　1、加強資質(zhì)管理,提高準入條件。司法鑒定資質(zhì)要扎口管理、有法可依,不能政出多門(mén),各行其是；要提高準入層次,提升對鑒定人員的要求；建立健全并有效執行的年檢制度、獎懲制度、退出制度。會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構及相關(guān)人員申請從事鑒定工作,要對其單位或個(gè)人資質(zhì)、人員數量和質(zhì)量、執業(yè)經(jīng)驗、社會(huì )資信、行業(yè)管理公開(kāi)信息等多方面進(jìn)行考核。要適當提高對機構和人員要求、提高取得資質(zhì)的門(mén)檻,對社會(huì )資信差、行業(yè)公開(kāi)信息屢次被處罰的機構或人員要堅決拒之于門(mén)外。

　　2、規范委托,確保公平。如何確定司法鑒定機構,關(guān)系到對案件相關(guān)各方的公平問(wèn)題,也涉及到司法對鑒定機構的公平問(wèn)題。要建立并嚴格執行更加透明的司法鑒定機構委托制度,并在一定范圍內接受監督,要堅決杜絕人情關(guān)系委托、利益關(guān)系委托等不正之風(fēng),在源頭上為司法鑒定工作的公平、公正提供前置條件。

　　3、加強質(zhì)控,把好關(guān)口。要建立司法鑒定質(zhì)量控制制度,并付諸實(shí)施。司法鑒定管理部門(mén)要對司法鑒定機構和鑒定人員的執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查,表彰先進(jìn),鞭策落后,促進(jìn)司法鑒定工作質(zhì)量的不斷提高。要建立不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家庫,對爭議大、判斷難的司法鑒定事項可隨機聘請專(zhuān)家進(jìn)行評審,以確保鑒定結果公正公平,維護各方利益。

　　4、強化收費管理,規范競爭行為。要研究各鑒定專(zhuān)業(yè)所涉及到的行業(yè)收費標準和現行司法鑒定收費標準的差異,建議物價(jià)部門(mén)出臺更加合理的司法鑒定收費標準,并嚴格執行；要加大收費檢查監督力度,既要禁止超標準收費,又要禁止低價(jià)惡性競爭。

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