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市政工程監理工作的問(wèn)題與對策的論文
摘要采用實(shí)例分析的方式，主要闡述了工程造價(jià)結算與審核控制的重要意義，并通過(guò)對當前建筑工程結算審核內容分析了結算過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而提出了相應的解決方法，以確保工程效益的最大化。
關(guān)鍵詞工程造價(jià)；工程結算；審核方法
0引言
建設工程結算工作是一門(mén)在專(zhuān)業(yè)上、知識面上、政策性上都極強的工作。做這份工作不但要掌握一定的結算專(zhuān)業(yè)知識技能與相關(guān)的政策、法律法規，而且還需理解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識、設計規劃、材料設備設施的選購、施工組織技術(shù)與管理以及投資控制等各方面的基礎知識。建設工程結算是一項涉及多學(xué)科，綜合性很強的工作。而且，工程造價(jià)的結算與審核不僅是合理確定工程造價(jià)的必要程序，更是一項有效措施。
1建設工程結算的含義與方法
1.1工程結算的含義
工程結算指的是施工單位依據合同約定的相關(guān)條款與已經(jīng)實(shí)際完成了的工程量同業(yè)主進(jìn)行工程價(jià)款結算。
1.2工程結算方法
在我國，現有的幾種主要的工程結算方式如下：(1)按照時(shí)間來(lái)進(jìn)行工程結算。在一般情況之下，都是按月來(lái)進(jìn)行結算的，每一個(gè)月的月中先進(jìn)行預支，然后到了這個(gè)月的月底進(jìn)行結算，當工程竣工的時(shí)候，最后統一進(jìn)行清算。如果某項工程無(wú)法在一年度內完成，那么也需要在年末的時(shí)候結算一次，并且還要對該年的工程展開(kāi)綜合盤(pán)點(diǎn)的相關(guān)工作。(2)工程竣工之后統一進(jìn)行結算。如果建筑工程的工程量比較小、工期比較短、在本年度內可以順利完成，或者工程承包的費用在100萬(wàn)元以?xún)鹊�，可以在每個(gè)月的月中對本月價(jià)款進(jìn)行預支，然后等工程竣工時(shí)再統一進(jìn)行結算。(3)分階段進(jìn)行工程結算。假如某項建筑工程沒(méi)有辦法在本年度之內順利的竣工，那么則可以將該項工程在大體上分為幾個(gè)階段，每完成了一個(gè)階段的工程量，就予以結算一次。(4)依據工程完成情況進(jìn)行目標結算。目標結算指的是將一項工程整體拆分成很多個(gè)的小的目標單元，當完成某一目標單元的施工完成以后，由業(yè)主開(kāi)展驗收檢查的相關(guān)工作，待驗收合格之后，就依據合同約定的條款對該部分的工程價(jià)款進(jìn)行結算；但是如果驗收不合格，那么就要予以整改，到業(yè)主滿(mǎn)意之后才能進(jìn)行結算。(5)其他工程結算方式。業(yè)主和施工單位雙方可以在合同協(xié)議之內對工程的結算方式進(jìn)行一些調整，以此來(lái)更好的滿(mǎn)足雙方的一些要求。
2建設工程造價(jià)結算問(wèn)題實(shí)例分析
由于我國的建設市場(chǎng)從計劃分配模式向市場(chǎng)交易模式的轉型時(shí)間較短，因此很多工程的發(fā)承包仍舊停留在為“形式”而招標投標。這體現了在面對具體工程合同的履行與合同價(jià)格的實(shí)施上，還需加強“工程造價(jià)管理”專(zhuān)業(yè)的參與積極性。下面通過(guò)招標工程的結算實(shí)例，把這項工程在在招投標環(huán)節以及工程實(shí)施過(guò)程中，存在的造價(jià)運行狀況與結算情況進(jìn)行分析，共同探究建設工程造價(jià)結算具體存在的各方面問(wèn)題。
2.1工程概況
該房屋建筑面積7660m2，工程結算造價(jià)2.2工程結算問(wèn)題分析在開(kāi)展該工程相關(guān)的前期工作的時(shí)候，工作有失誤之處，在簽訂工程合同的時(shí)候，沒(méi)有充分的結合投標報價(jià)以及招標文件有關(guān)實(shí)質(zhì)條款對合同進(jìn)行相關(guān)的補充，這就導致了在后續的工程實(shí)施造價(jià)的調整以及控制方面存在一些盲區，在某種程度上，增加了處理問(wèn)題的難度。其主問(wèn)題有四個(gè)方面。（1）在工程正式招標前，缺少對工程整體設計的充分了解，這就導致了工程招標、投標合同價(jià)額度和最終結算的差額比較大。主要體現在以下的兩個(gè)方面：第一，工程圖紙的設計存在著(zhù)缺陷，造成了工程造價(jià)預計不精確。最后該項工程的實(shí)際造價(jià)比中標時(shí)的預計造價(jià)整整高出了335.8萬(wàn)元，大約占了中標造價(jià)的43%，足以見(jiàn)得工程圖紙設計對于造價(jià)控制的重要性；第二，在實(shí)際的施工過(guò)程之中，工程設計圖紙經(jīng)過(guò)了大大小小的修改，這也對實(shí)際的工程造價(jià)產(chǎn)生了非常重要的影響，直接導致了很多項目的造價(jià)大幅變化，從上表中的相關(guān)數據顯示可以看出，在對設計圖紙進(jìn)行了一系列的修改之后，工程的實(shí)際造價(jià)比最初中標時(shí)候的預計造價(jià)整整高出了364.4萬(wàn)元，占到了中標造價(jià)的47.6%。（2）招標文件有一定的問(wèn)題，這就導致了工程結算的難度更大。在編制招標文件的時(shí)候，可能沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員參與其中，導致招標文件沒(méi)有完整考慮工程造價(jià)計價(jià)規則，出現了計價(jià)概念混亂的狀況。（3）簽訂補充合同的時(shí)候，忽視了投標報價(jià)的時(shí)候所采用的計價(jià)依據與其相關(guān)的標準、規則，規定的計價(jià)規則和中標報價(jià)的口徑難以吻合，這就導致了在后續的造價(jià)調整工作中存在一定的缺口。在對該工程招標文件進(jìn)行補充的時(shí)候，也就是在招標答疑部分，雖然有關(guān)于部分內容暫不列入報價(jià)的相關(guān)規定，但是卻缺少與之相配套的關(guān)于該部分項目結算口徑的相關(guān)規定，所以，這就可以理解成該“暫不列入的部分”計價(jià)口徑應根據招標文件中對設計變更內容的計價(jià)口徑，也就是“原中標單位、費率計算”。而工程后來(lái)增加的補充合同規定沒(méi)有列入造價(jià)和相關(guān)的投標內容中的設計變更“按投標費率計算，管理費及部分利潤下浮17%”。但是報價(jià)時(shí)是按建筑的總額比例下浮的，而不是按照17%下浮。（4）在評標的過(guò)程之中對投標報價(jià)的內涵沒(méi)有進(jìn)行系統科學(xué)的分析，或者是沒(méi)有深刻地掌握好報價(jià)的核心問(wèn)題，這樣一來(lái)，就會(huì )影響后續的合同以及補充合同的簽訂工作的開(kāi)展�，F將該工程的投標預算中標與報價(jià)的相關(guān)數值羅列并進(jìn)行分析：投標單位在報價(jià)書(shū)中列出的降價(jià)額度分解為：①塔吊使用費－6.61萬(wàn)元。②新工藝新技術(shù)－18.593萬(wàn)元。③周轉材料及機械費－29.1104萬(wàn)元。④技術(shù)措施費－12.538萬(wàn)元。⑤管理費及利潤－135.7812萬(wàn)元。費用降低占造價(jià)幅度=135.7812/848.6326＝16%。經(jīng)過(guò)以上一系列的系統分析，依據投標報價(jià)的相關(guān)內容，其實(shí)實(shí)際上前三個(gè)項目都可以減少費用的，但是，在工程施工設計技術(shù)標中卻并沒(méi)有提及具體措施，這樣的情況是屬于投標人自愿的放棄一定成本�？墒�，第4項的內容沒(méi)有納入到投標預算造價(jià)中去，如果依照本省當時(shí)的計價(jià)依據，發(fā)生技術(shù)措施費是應該增加造價(jià)的，而預算書(shū)中卻缺少了計算技術(shù)措施費用，而且技術(shù)標中也沒(méi)有具體的降低措施內容。所以，估計此項是純粹為了湊數字而列入的，實(shí)際上并不存在讓利的現象，報價(jià)讓利列該項費用的主要目的就是為了麻痹業(yè)主，讓業(yè)主難以看出費用真正的下浮率。這樣做的話(huà)，一方面能夠低價(jià)中標，另外一方面也可以為后來(lái)的調整造價(jià)打下埋伏，而補充合同的優(yōu)惠17%已經(jīng)和原報價(jià)口徑相差甚遠了。通過(guò)以上實(shí)際生活中的例子不難看出，要想做好建設工程結算，必須要有包括建筑設計、施工技術(shù)等一系列系統的建筑工程相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，而且要足夠的細致，要具備較高的預算業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3建設工程造價(jià)結算審核的控制
想要更好的加強對建設工程結算的審核工作，應該抓住要點(diǎn)，可以從四個(gè)方面著(zhù)手展開(kāi)相關(guān)工作。
3.1核對與編制好結算資料基礎
有關(guān)資料是建設工程造價(jià)結算審核的參照，核對與編制好結算資料基礎是保障審核有序展開(kāi)的重要前提。為此須進(jìn)行以下兩個(gè)步驟：第一，全面整合審核工作需要用到的有關(guān)資料，以免缺漏；第二，逐步且仔細核對工程作業(yè)中涉及的圖稿、合同和整個(gè)作業(yè)中的動(dòng)態(tài)資料。
3.2審核的關(guān)鍵是工程量
工程量對整個(gè)建設工程成本的影響十分關(guān)鍵，工程造價(jià)最主要的工作之一也就是根據工程量確定有關(guān)成本，因此，對工程量的審查乃整個(gè)結算審核工作的重中之重�，F實(shí)中，結算得到的工程量跟事實(shí)上施工的工程量往往存在差別，而且很多時(shí)候這個(gè)差別還很大，在審核的過(guò)程中，時(shí)常會(huì )出現結算出來(lái)的工程量與實(shí)際完成的工程量有較大的出入。這是因為工程承包單位受利益驅使虛報施工量，以增加自身收益，而且工程作業(yè)有其不可預見(jiàn)性，實(shí)踐中并不完全按照一開(kāi)始的設計展開(kāi)工作。此外，還存在多個(gè)組織同時(shí)為同一個(gè)建設項目展開(kāi)作業(yè)的情況，這時(shí)他們往往會(huì )把本身負責的工程量當作全部的工程量結算。
3.3定額單價(jià)的審核不可忽視
通常，定額單價(jià)是審核都有據可循，但實(shí)踐中常發(fā)生定額單價(jià)適用錯誤的情況。造成這種情況的因素有很多，如虛報規格，假報作業(yè)內容，作業(yè)內容分類(lèi)不清，審核違反定額單價(jià)的有關(guān)規定，對定額單價(jià)的準入審查疏忽等等。正因為如此，才更要重視定額單價(jià)的審核。
3.4其他方面的審核費用堅持合情合理
其他方面的費用的審核應以事實(shí)為依據，其核算方式跟工程量與定額單價(jià)的不同，要按照實(shí)踐中實(shí)際發(fā)生的成本核算。在下列情形是其他費用的發(fā)芽土壤。（1）工程作業(yè)時(shí)發(fā)生的成本。像計劃距離之外的建材運送產(chǎn)生的運費，采用輔助設施發(fā)生的費用等。對于費用的結算審核工作，首先應查明費用發(fā)生的事實(shí)是否是工程所必須。其次，要逐步仔細核算需要用到的有關(guān)數據，要確保結算審核結果正確，必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，保證每一個(gè)數據都是真實(shí)可靠的。（2）由于政策性規定所產(chǎn)生的費用。在對此類(lèi)費用進(jìn)行審核的時(shí)候要注意，一定要嚴格的遵循相關(guān)文件的標準。建筑作業(yè)中，同一個(gè)工程可能會(huì )涉及到多個(gè)文件，這種情況下，要先確定幾個(gè)文件出臺的日期，然后據此劃時(shí)間段核算。要注意各個(gè)公司組織的性質(zhì)，根據有關(guān)規定分別展開(kāi)核算，同時(shí)在核實(shí)納稅情況時(shí)，既要進(jìn)行稅率適用審查，又要著(zhù)重審查部分含稅項目，避免結算結果錯誤。
4結語(yǔ)
對工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統化的工程，它貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過(guò)程。所以，要想加強對工程造價(jià)的管理，必須要全程監督，這樣才能夠保障項目的投資收益。而且，建設工程造價(jià)結算會(huì )直接關(guān)系到建設單位與施工單位的切身利益，加強工程造價(jià)的結算和審核的相關(guān)控制工作，是合理確定工程造價(jià)的必要程序和重要手段，這樣一來(lái)，就能夠更好的提高工程投資的使用效益。
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