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建設國際性旅游城市的戰略思考
摘要:本文闡述了國際性城市的特征與內涵,了湖北省宜昌市建設國際性旅游城市的比較優(yōu)勢與主要差距,指出宜昌建設國際性旅游名城,關(guān)鍵是要塑造城市國際性形象,打造具有國際吸引力的旅游產(chǎn)品,城市旅游并營(yíng)造國際旅游環(huán)境,構建環(huán)壩國際旅游圈和環(huán)城休閑度假圈,實(shí)現從三峽旅游觀(guān)光地向休閑度假地轉變、從三峽旅游過(guò)境地向旅游目的地轉變。關(guān)鍵詞:宜昌 國際性旅游城市 發(fā)展戰略
以中心城市構建區域性旅游目的地已成為21世紀旅游發(fā)展的新趨勢。我國旅游業(yè)正從點(diǎn)線(xiàn)旅游向板塊旅游轉變,城市在區域性的板塊旅游中的地位和作用越來(lái)越大。舉世矚目的三峽工程建在宜昌,宜昌是大三峽旅游圈新的增長(cháng)極,具備了建設國際性旅游城市的潛質(zhì),2000年至2002年接待境外游客和旅游創(chuàng )匯均以80%的速度持續增長(cháng)。中共宜昌確立的創(chuàng )建世界水電旅游名城的三個(gè)目標之一,就是要把宜昌建成國際性旅游名城。把宜昌建成國際性旅游城市,不僅是宜昌地方發(fā)展的需要,更是三峽旅游由點(diǎn)線(xiàn)旅游向板塊旅游轉變的現實(shí)需要。
國際性旅游城市的特征與內涵
從上講,國際性城市具有明顯的國際比較優(yōu)勢,包括實(shí)力優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,在世界或世界的某一區域范圍內成為國際事務(wù)的服務(wù)中心、國際資源的交換樞紐、國際利潤的創(chuàng )造中心或國際力的擴散高地,分綜合性和專(zhuān)業(yè)性?xún)纱箢?lèi)。國際性旅游城市是在發(fā)展旅游方面具有國際比較優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)性的國際性城市,是指具有國際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。宜昌確立的國際性旅游名城這一目標具有空間開(kāi)放性、產(chǎn)業(yè)特色性和品牌擴張性等特點(diǎn)�！皣H性”體現了空間的開(kāi)放性;“旅游”體現了產(chǎn)業(yè)的特色性;“名城”體現了品牌的擴張性�！皣H性城市”是共性;“旅游城市”是個(gè)性;“名城”是城市的國際知名度和美譽(yù)度。
一般來(lái)說(shuō),國際性旅游城市應以國際游客為目標市場(chǎng),按照國際公認標準或慣例提供旅游產(chǎn)品或服務(wù),其基本內涵可歸納為以下幾個(gè)方面:
城市旅游形象國際化,具有國際性的感召力。國際性旅游城市應通過(guò)特色鮮明的城市文化、城市景觀(guān)、主題活動(dòng)、形象標識和口號等整體塑造城市旅游形象,產(chǎn)生國際性的感召力,并形成國際性的知名度和美譽(yù)度,游客滿(mǎn)意率在90%以上。
核心旅游產(chǎn)品國際化,具有國際性的吸引力。國際性旅游城市應擁有世界級的高品位的旅游資源和世界罕見(jiàn)的旅游景觀(guān),更要按照國際標準建成具有國際競爭力的核心產(chǎn)品,至少要有1個(gè)國家AAAAA級旅游區和若干AAAA級旅游區,能夠產(chǎn)生國際性的旅游吸引力。
旅游服務(wù)環(huán)境國際化,具有國際性的接待力。國際性旅游應擁有滿(mǎn)足國際游客旅游消費的環(huán)境,即城市的基礎設施、接待設施、服務(wù)設施以及語(yǔ)言環(huán)境、旅游服務(wù)、市民素質(zhì)等都應遵循國際慣例和國際標準,能滿(mǎn)足主要客源地國游客的旅游消費需求,具有國際的接待能力。
旅游運作模式國際化,具有國際性的適應力。旅游運作模式符合國際慣例,開(kāi)放旅游市場(chǎng),引進(jìn)國外有實(shí)力的大、大集團;以國際游客為目標市場(chǎng),旅游產(chǎn)品設計要適應國際旅游市場(chǎng)的需求;旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)應高度開(kāi)放,具有國際性的適應力。
價(jià)值觀(guān)念國際化,具有國際性的親合力。國際性旅游城市要有國際化的價(jià)值觀(guān)念,才能具有國際性的親合力。衡量一個(gè)城市的旅游國際化不能用純經(jīng)濟的標準,而要用城市文化、城市經(jīng)濟、城市生態(tài)的協(xié)調發(fā)展來(lái)衡量,因為旅游更多的是體驗經(jīng)濟、精神經(jīng)濟。
旅游活動(dòng)國際化,具有國際性的影響力。國際性旅游城市會(huì )舉辦較多的國際活動(dòng),多渠道參與國際交流。通過(guò)舉辦國際影響力的大型節慶活動(dòng)、國際交流活動(dòng),并形成品牌效應,從而產(chǎn)生持續的國際性影響力。
游客構成國際化,具有國際性的聚集力。國際性旅游城市具有國際性的凝聚力,城市吸引力和游客市場(chǎng)輻射到海外,接待的游客來(lái)自世界多個(gè)國家,并在各大洲都有分布。年接待國際游客數占當地居民總數的比重達60%以上。
旅游經(jīng)濟國際化,具有國際性的主導力。城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,旅游外匯收入占當地進(jìn)出口總值達30%以上,旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調度和整合度高,旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率高,旅游業(yè)總收入占GDP的比重超過(guò)10%,成為城市經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。
宜昌創(chuàng )建國際性旅游城市的優(yōu)劣勢分析
比較優(yōu)勢
在發(fā)展家城市化、國際化普遍不高的情況下,考察國際性旅游城市,更主要的考察一個(gè)城市在發(fā)展國際旅游方面的國際比較優(yōu)勢。宜昌建設國際性旅游城市優(yōu)勢突出,主要表現為:
獨具個(gè)性的國際性比較優(yōu)勢。宜昌城市與三峽工程、葛洲壩以及西陵峽(東段)融為一體,工程文化、山水風(fēng)光、文化交相輝映,長(cháng)江三峽、三峽工程等世界級旅游資源品位高,在建設現代工程型國際性旅游城市方面具有顯著(zhù)的國際性比較優(yōu)勢。宜昌在三峽旅游格局重構中已成為三峽旅游重要的增長(cháng)極,成為國際旅游發(fā)展的優(yōu)勢增長(cháng)區。
富有魅力的國際性交流平臺。三峽工程作為中華民族偉大復興的標志性工程,將與北京的長(cháng)城、西安的秦兵馬俑一道成為中國旅游的標志性產(chǎn)品,具有著(zhù)很強的吸引力。此外,宜昌舉辦三峽國際龍舟拉力賽、三峽旅游節等國際性的活動(dòng),構建富有魅力的國際性交流平臺。
優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境。人居環(huán)境生態(tài)化是所有國際性城市的共同特征,旅游是“眼球經(jīng)濟”、“環(huán)境經(jīng)濟”,國際性旅游名城更要有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。宜昌城市山水交融,城區綠化率高達40%,水資源與電力資源豐富,山水園林城市特色鮮明,人居環(huán)境優(yōu)越,這些得天獨厚的生態(tài)環(huán)境為宜昌市建設國際性旅游城市提供了優(yōu)越的條件。
開(kāi)放的移民城市文化。開(kāi)放是國際性旅游城市的基本特征。由于特殊的地理位置與地理環(huán)境,宜昌歷史上乃兵家必爭之地、貶官經(jīng)停之地;1876年開(kāi)埠成為長(cháng)江上重要的港埠城市;葛洲壩的建成使宜昌從一個(gè)小城鎮轉為中型城市,如今三峽工程的興建正使宜昌向較大的城市邁進(jìn)。宜昌是名副其實(shí)的移民城市,具有濃厚的開(kāi)放意識和開(kāi)放性、兼容性、多元化的國際性城市文化特征。
不斷增強的城市國際機能。城市國際機能是一個(gè)城市參與國際性競爭的功能。自2003年三峽工程蓄水發(fā)電起,三峽工程進(jìn)入收益期,宜昌城市經(jīng)濟實(shí)力正處在快速增長(cháng)期,城市現代化水平日益提高,城市旅游功能日益完善,旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐漸顯現。三峽機場(chǎng)國際口岸升級、城市旅游步行街、游客中心、旅游超市等項目相繼建設,宜昌城市國際機能正日益增強。
劣勢分析
與國內外發(fā)達的國際性旅游城市相比,宜昌要建設國際性旅游城市還存在著(zhù)以下差距:
城市現代化綜合水平較低�，F代化是國際性城市的基礎與前提。宜昌的城市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、城市文明、發(fā)展等現代化綜合水平較低,尤其是入境游客進(jìn)入條件、旅游接待服務(wù)能力等還有待改善,宜昌還未開(kāi)通國際航班,至今還沒(méi)有一家五星級酒店,還沒(méi)有一家進(jìn)入全國“百強”的旅行社。
城市形象國際知名度不高。城市形象是社會(huì )公眾對城市的綜合評價(jià)和總體認識。宜昌城市形象在策劃、塑造、推廣及其影響力的國際性水平不高,在國際上的知名度和美譽(yù)度還有待提升,宜昌仍處于中國發(fā)展國際旅游的第四集團,還不是境外游客游覽中國的首選目的地。2004年來(lái)宜境外游客中80%為一日游,在宜花費167.32美元/人天,停留時(shí)間僅1.21天/人,低于全國平均水平。
旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。宜昌有國際影響力的資源開(kāi)發(fā)不夠,三峽工程游仍是初級觀(guān)光產(chǎn)品,對具有國際吸引力的屈原文化、昭君文化、三國文化的旅游開(kāi)發(fā)重視不夠,城市文化娛樂(lè )項目配套不足,缺乏能留人的旅游度假產(chǎn)品,現有的旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。而國內同類(lèi)旅游城市如桂林、三亞、黃山等已經(jīng)實(shí)現由觀(guān)光旅游地向休閑度假地轉變,而宜昌還是三峽旅游的觀(guān)光過(guò)境地。
城市文化國際性氛圍不濃。國際性文化氛圍包括語(yǔ)言環(huán)境、國際旅游要素、市民國際素養、運行國際慣例等,宜昌在這些方面均存在較大差距,尤其是缺乏外向型人才和國際交流場(chǎng)所,難以適應建設國際性旅游城市的需要。
中心城市旅游集散功能不強。宜昌中心城市的旅游凝集力和擴散力不夠,入境游客幾乎都集中在長(cháng)江三峽線(xiàn),環(huán)城旅游還未形成,城市布局、產(chǎn)業(yè)結構、旅游功能有待完善,中心商務(wù)區(CBD)、旅游服務(wù)設施仍需進(jìn)一步配套。宜昌尚無(wú)大型國際性的會(huì )展場(chǎng)所,這些都制約了會(huì )展旅游、商務(wù)旅游的發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用較弱。宜昌旅游經(jīng)濟還是數量擴張型,對第三產(chǎn)業(yè)以及GDP的帶動(dòng)效果不明顯;旅游與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調程度有待增強,宜昌旅游經(jīng)濟還是孤立的產(chǎn)業(yè)體系,旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強互動(dòng)與整合,還沒(méi)有形成以旅游業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群,旅游發(fā)展實(shí)力不強。2004年宜昌第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為13.4:54.6:32,旅游業(yè)總收入相當于國內生產(chǎn)總值的比重不足8%,與國際性旅游城市的要求還有相當大差距。
宜昌建設國際性城市的戰略部署
目標
抓住三峽工程建設的最佳戰略機遇期,堅持的發(fā)展觀(guān),加快宜昌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭進(jìn)入最佳旅游城市行列,建成三峽地區最佳旅游目的地城市,成為中國重要的國際性旅游城市。爭取到2010年,實(shí)現年接待游客1000萬(wàn)人次,其中入境游客突破100萬(wàn)人次;旅游總收入達到100億元,旅游業(yè)逐步成為宜昌的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展戰略
形象提升戰略。在旅游進(jìn)入形象傳播的今天,塑造和推廣特色鮮明的旅游形象,對于國際性旅游目的地城市的建設與營(yíng)銷(xiāo)至關(guān)重要。為此,要通過(guò)形象設計、形象塑造、形象推廣等,整體提升宜昌城市的國際旅游形象;借助舉辦國際性的活動(dòng)和奧運旅游的機遇,加大“靈奇三峽
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