淺談工程審計論文
隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設工程項目日益增加，基建、修繕工程預決算審計中暴露出來(lái)的問(wèn)題也日益突出。如何充分發(fā)揮建設資金投資效益，保護資金使用安全，避免損失浪費，保證基建工程的竣工決算質(zhì)量，是基建工程審計人員面臨的重要課題。實(shí)踐和理論探索證明，全過(guò)程跟蹤審計方法是對建設工程風(fēng)險控制的有效措施。
一、認真研究合同文件，嚴格區分業(yè)主和承包單位的權力義務(wù)及合同風(fēng)險
隨著(zhù)國際通行工程承包合同的推廣，目前我國大部分工程均采用工程量清單報價(jià)的固定單價(jià)承包合同，即在工程招投標時(shí)，由招標人按國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價(jià)，經(jīng)評審后按低價(jià)或合理低價(jià)中標。合同相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款，對各個(gè)工程量清單子項的技術(shù)及工藝要求、施工規范標準、工程量計量計價(jià)原則都進(jìn)行了詳細的約定，要求承包單位在滿(mǎn)足合同要求和充分考慮風(fēng)險的前提下，自主報價(jià)。承包單位為了中標，在投標時(shí)往往對工期、質(zhì)量等各項承包義務(wù)做出高標準承諾，且在投標報價(jià)時(shí)一般采取低價(jià)競標的策略，而在履行合同時(shí)，又千方百計通過(guò)補充補償協(xié)議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業(yè)主轉嫁風(fēng)險，爭取更多利益。由于業(yè)主和監理單位履職不到位、造價(jià)管理經(jīng)驗不足，造成工程造價(jià)增加。根據近幾年來(lái)的工程造價(jià)審計實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看，未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價(jià)的問(wèn)題，是目前工程結算中情況最為普遍，且對工程造價(jià)的影響也最大。
二、加強過(guò)程跟蹤審計，對整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程審計控制
1、檢查工程結算總額是否超過(guò)預算總額，預算變更及調整是否經(jīng)有權限有領(lǐng)導審批；單項工程預算編制是否真實(shí)、準確，包括工程量計算是否符合規定的計算規則，是否準確；分項工程預算定額選套是否合規，選用是否恰當。
2、注意簽證手續是否齊全，檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過(guò)程中模仿筆跡、變相復印、其他人代筆等多種形式。檢查簽證有無(wú)雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是審核的重要內容。
3、.注意工程量的是否相符，要審核工程量時(shí)，特別注意是對于工程量的簽證，審核時(shí)必須到現場(chǎng)逐項丈量、計算，逐筆核實(shí)。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點(diǎn)。因為這兩部分往往沒(méi)有圖紙或者圖紙不很規范，而現場(chǎng)勘察又比較困難。對破壞性的審核也不能大多。
4、注意設備價(jià)格和檢查質(zhì)材的檢查。在對設備或材料進(jìn)行審計時(shí)應注意合同價(jià)格的合理性，材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致，并將審查合同設備清單及財務(wù)結算發(fā)票相結合，對工程所需的設備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設備，要注意設備采購的運雜費、保管費的支付情況。
三、通過(guò)對預、結算進(jìn)行全面、系統的檢查和復核，及時(shí)糾正所存在的錯誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達到有效地控制工程造價(jià)的目的
1、工程量的審核。工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實(shí)際開(kāi)挖高度小于設計室外高度，計算時(shí)仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計取滿(mǎn)堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤。對簽證憑據工程量的審核主要是現場(chǎng)簽證及設計修改通知書(shū)應根據實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計量。審核時(shí)應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能有簽證即給予計量，杜絕和防范不實(shí)際的開(kāi)支。
2、套用單價(jià)的審核。工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執行它的形式和內容、計算單位和計量標準，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：
一、對直接套用定額單價(jià)的審核——首先要注意采用的項目名稱(chēng)和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱(chēng)、斷面形式、強度等級（混凝土標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。另外定額主材價(jià)格套用是否合理，對有最高限價(jià)的材料的定額套用的規定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價(jià)格未超過(guò)最高限價(jià)的，按定額規定，以預算價(jià)進(jìn)入直接費，按實(shí)計補價(jià)差；主材價(jià)格超過(guò)最高限價(jià)的，則以最高限價(jià)進(jìn)入直接費，按實(shí)計補價(jià)差。
二、.對換算的定額單價(jià)的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準確？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價(jià)的準確性。
改革傳統的建設項目審計監督模式，建立起真實(shí)性、合法性、效益性審計“三同步”的全方位監督模式。，以嚴格的程序、有力的手段，加強審計業(yè)務(wù)管理，規范執法行為，提升審計質(zhì)量和水平，把好監督關(guān)口，向監督要效益。
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