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談建筑工程項目管理中的合同管理
[摘要]本文論述了如何加強工程項目的合同管理，供大家參考。
[關(guān)鍵詞]合同管理投資工期工程項目管理
前言
建設工程施工合同是建設單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設單位要按照合同規定提供必要條件并支付工程價(jià)款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行，對建設項目的具體實(shí)施及其經(jīng)濟效益都會(huì )產(chǎn)生影響。隨著(zhù)我國加入世界貿易組織，國際工程合同條款將逐步應用于國內的建設項目，如何利用有效的合同管理規避風(fēng)險，降低成本，提高經(jīng)濟效益，將成為建設項目合同管理的重中之重。
合同管理的本質(zhì)改革開(kāi)放后，我國建筑業(yè)隨著(zhù)現代化建設的大力拓展，取得了矚目的成就，同時(shí)也產(chǎn)生了包括工程款拖欠、工程質(zhì)量以及安全等很多問(wèn)題。大家可能要問(wèn)：這些問(wèn)題與合同管理有什么關(guān)系?其實(shí)，仔細想想，哪個(gè)環(huán)節能與合同脫離關(guān)系呢?如果工程款支付按照合同執行，怎么會(huì )有拖欠工程款以及農民工工資的問(wèn)題昵?如果施工按照合同中規定的技術(shù)標準履行，又怎么會(huì )出現質(zhì)量問(wèn)題呢?這些只不過(guò)是表面現象，其本質(zhì)在于市場(chǎng)經(jīng)濟下建筑市場(chǎng)的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)是契約(即合同)經(jīng)濟，合同是市場(chǎng)主體進(jìn)行交易的依據。
從另一個(gè)角度講，市場(chǎng)經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟平穩運行的保證，是合同正確履行的保障。但是，我國目前建筑行業(yè)就存在著(zhù)很多問(wèn)題，沒(méi)有信用，業(yè)主與承包商的信息不對稱(chēng)，合同監督機制的不健全等，施工合同、咨詢(xún)管理合同、勞務(wù)合同的不履行等。
合同的本質(zhì)在于規范市場(chǎng)交易、節約交易費用。
合同管理的職能合同確定了工程項目的成本、工程和質(zhì)量等目標，規定了合同雙方責、權、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，對整個(gè)項目的實(shí)施起著(zhù)控制和保證的作用。在現代工程中，沒(méi)有合同意識則項目整體目標不明確：沒(méi)有合同管理則項目管理難以形成系統，就不能實(shí)現項目的目標。
在現代建筑工程中，不僅需要專(zhuān)職的合同管理人員和部門(mén)，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門(mén)都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開(kāi)發(fā)、設計、監理(咨詢(xún))、施工等過(guò)程中占據非常重要的地位。
現在人們越來(lái)越認識到合同管理在建筑工程項目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項目管理(咨詢(xún))公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。
合同管理作為工程項目管理的一個(gè)重要組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項目管理中要實(shí)現工程項目的目標，必須對全部項目及項目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節實(shí)旆有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合，共同構成工程項目管理體系。
合同管理現狀及存在問(wèn)題雖然我國出臺了一系列法律法規來(lái)強調要按合同來(lái)管理項目，來(lái)規范項目的合同管理，但是，目前我國建設工程項目合同管理的重要性還遠未得到應有的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。
歸納起來(lái)，我國目前建設工程項目管理中存在的主要問(wèn)題有：合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上，“陰陽(yáng)合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同”等屢禁不止。由于建筑市場(chǎng)僧多粥少的現實(shí)，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規的合同，從一開(kāi)始就埋下了許多合同風(fēng)險，導致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過(guò)程中，常常不按合同辦事。在項目實(shí)旖中遇到利益糾紛時(shí)，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問(wèn)題的解決，而是拋開(kāi)合同，依靠“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”等來(lái)“擺平”事情。
合同條文不規范、不嚴謹。由于建設工程項目合同種類(lèi)多，合同條款多，相關(guān)文件多，其中用詞錯誤、矛盾及二義性問(wèn)題等常常難免，導致合同履約率低。實(shí)際工作中，承包商往往是根據示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認可后簽署，常需要幾經(jīng)確認，這一過(guò)程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠，有時(shí)甚至是人為的用詞錯誤、矛盾，設置二義性問(wèn)題以留待事后 “溝通”。
重施工階段合同管理輕設計階段合同管理。設計階段是投資控制的重要環(huán)節，但實(shí)踐中設計階段合同管理卻不如旌工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關(guān)心，設計思想保守，僅考慮工程項目的可靠性、安全性、實(shí)用性，安全系數采用保守，導致工程項目投資加大：另外，由于設計質(zhì)量差，造成旌工無(wú)法順利進(jìn)行而需要補充、變更、修改設計等，從而導致投資增加，工期拖延。通過(guò)合同管理解決設計階段普遍存在的上述問(wèn)題，可以起到事半功倍的效果。
缺乏合同管理專(zhuān)業(yè)人才。合同管理是一項專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)性高的工作，特別是我國已經(jīng)加入WTO，建筑業(yè)面臨國際競爭，要按國際慣例辦事。因此，對合同管理人員提出了更高的要求，只有那些素質(zhì)高、知識面寬廣、具有全局把握能力的人員才能勝任合同管理工作。而目前在我國這樣的人才依然很缺乏，這直接影響了我國合同管理水平的提高。
對策及建議.1進(jìn)一步完善和健全我國建設工程合同法律法規完善和健全法律法規是確保建筑市場(chǎng)正常運行的重要前提，是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過(guò)程的一系列法律法規，將工程建設整個(gè)過(guò)程納入法制軌道進(jìn)行規范和管理，對于規范建筑市場(chǎng)主體行為、維護建筑市場(chǎng)秩序、增強各方主體的法制觀(guān)念具有重要意義。針對建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng )新，制定新的更規范的法律法規，矯正市場(chǎng)運行中的種種偏差，遏制消極因素，規范各方行為。同時(shí)對不斷出現的新問(wèn)題要制定相應的更具操作性的法律法規，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康和可持續發(fā)展，為建設工程項目合同管理創(chuàng )造更好的宏觀(guān)環(huán)境。
建立符合國際慣例的合同管理制度根據國際慣例，我國的《合同法》和相關(guān)的法律法規以及工程項目實(shí)際情況，建立國際化的、“全過(guò)程”、“全方位”的合同管理制度。“全過(guò)程”是指合同管理應覆蓋合同行為的始終，前端有超前的市場(chǎng)預測和資信審查，后端有合同管理的總結、考核、建檔的延續。“全方位”是指合同管理要覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次每個(gè)部門(mén)，延伸到各個(gè)角落。具體的制度設計方面要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進(jìn)度款的審查批準制度等。
建立以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統.加強合同的動(dòng)態(tài)控制建立以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為核心的合同信息管理系統，實(shí)行信息共享，隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對建設工程項目合同形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理。
大力培養合同管理專(zhuān)業(yè)人才和建筑業(yè)內專(zhuān)業(yè)律師，提高合同管理人員的素質(zhì)和水平結語(yǔ)加強合同管理是提高項目管理水平的必由之路，離開(kāi)合同管理，就沒(méi)有工程質(zhì)量，也沒(méi)有對進(jìn)度與費用的管理。我們應崇尚合同至上的原則，力求用合同來(lái)規范工程項目管理的方方面面，保證項目建設取得成功。
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