馬克思主義關(guān)于社會(huì )保障的理論

馬克思關(guān)于社會(huì )保障的理論、思想、立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，是認識資本主義社會(huì )保障實(shí)質(zhì)的鑰匙，是推進(jìn)我國社會(huì )保障制度建設的理論指導。19世紀后西方相繼完成工業(yè)革命，由手工工場(chǎng)過(guò)渡到機器工廠(chǎng)后，生產(chǎn)力空前提高，市場(chǎng)經(jīng)濟迅速發(fā)展。伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)革命所帶來(lái)的社會(huì )財富大量增加，出現了勞工問(wèn)題和其他新的社會(huì )問(wèn)題。在市場(chǎng)競爭機制作用下，無(wú)數個(gè)體生產(chǎn)者失去生產(chǎn)資料，淪為雇傭勞動(dòng)力。在機器生產(chǎn)環(huán)境里，勞動(dòng)強度增加，工傷事故不斷，失業(yè)威脅增多，疾病治療和老年生計等問(wèn)題使雇傭勞動(dòng)力憂(yōu)心忡忡。加之大量農村人口流入城市，帶來(lái)了新的社會(huì )壓力和社會(huì )需求。在這種情況下，西方國家逐步建立了社會(huì )保障制度，馬克思是如何認識和批判資本主義國家的社會(huì )保障制度的呢？                 一、批判資產(chǎn)階級只顧資本增值不保障工人的利益觀(guān)，從維護無(wú)產(chǎn)階級利益和實(shí)現人的自由而全面發(fā)展的立場(chǎng)上闡述了社會(huì )保障供給的必要性                 馬克思在論述社會(huì )保障制度建立的必要性的時(shí)候，他是從分析資本主義的分配制度中得出結論的。在分析和批判資本主義社會(huì )不合理的分配制度時(shí)，馬克思認為資本家及其代言人從自己狹隘的利益出發(fā)，只是關(guān)心他們的不變資本的保值，只是從意外事故對不變資本：生產(chǎn)資料所造成的損失進(jìn)行補償的角度來(lái)談建立社會(huì )保障制度，并不關(guān)心可變資本：勞動(dòng)力所帶來(lái)的損失的保障問(wèn)題。這是由資本主義的經(jīng)濟基礎決定的，資本主義社會(huì )是以私有制為經(jīng)濟基礎的，生產(chǎn)資料歸資本家私人占有，而勞動(dòng)力從某種程度上說(shuō)只是資本家“外在”的東西，而且資本主義的資本積累規律決定了在資本主義發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中存在著(zhù)一支強大的無(wú)產(chǎn)階級產(chǎn)業(yè)后備軍，所以用來(lái)購買(mǎi)工人的可變資本即活勞動(dòng)的損失對資本主義再生產(chǎn)構不成現實(shí)的威脅。所以在資本主義生產(chǎn)過(guò)程中，一旦發(fā)生了災害和意外事故，對資本家來(lái)說(shuō)，他們所要求的只是對不變資本的保障。馬克思在剖析了資本主義的生產(chǎn)方式后，從無(wú)產(chǎn)階級的立場(chǎng)出發(fā)，認為在工業(yè)制度條件中，可變資本面臨風(fēng)險的不確定性更大。他認為“大工業(yè)在瓦解舊家庭制度的經(jīng)濟基礎以及與之相適應的家庭勞動(dòng)的同時(shí)，也瓦解了舊的家庭關(guān)系本身”。而且工業(yè)生產(chǎn)相對于農業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)對于工人健康的損害更大。因此，為了維護無(wú)產(chǎn)階級的利益，資本主義國家有責任向全社會(huì )供給社會(huì )保障制度。人總是在一定的社會(huì )制度中生活和發(fā)展的,制度無(wú)論對于社會(huì )的發(fā)展還是人的發(fā)展都帶有根本性。作為保障人的基本生活和發(fā)展需要的社會(huì )保障制度,在促進(jìn)人的全面發(fā)展中的作用更是不可忽視的。馬克思主義始終把為無(wú)產(chǎn)階級和廣大人民群眾謀求解放、謀求發(fā)展、謀求福利，把最終實(shí)現人的自由而全面發(fā)展作為自己的宗旨和奮斗目標。社會(huì )保障就是無(wú)產(chǎn)階級謀求社會(huì )整體福利的重要內容。                 二、社會(huì )保障是社會(huì )再生產(chǎn)和勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件                 馬克思認為歷史的決定因素歸根到底是生活資料和人類(lèi)自身的生產(chǎn)，這就是社會(huì )再生產(chǎn)和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的“兩種生產(chǎn)”理論，其中論及社會(huì )保障。馬克思在《資本論》中曾經(jīng)寫(xiě)道：“一切勞動(dòng)，從一方面看，是人類(lèi)勞動(dòng)力在生理學(xué)意義上的耗費”；“我們把勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力，理解為人的身體，即活的人體中存在的、每當人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運用的體力和智力的總和。”從馬克思的這段話(huà)中我們可以看出，勞動(dòng)者的生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程是一個(gè)消耗自身體力和智力的過(guò)程，是把自身的體力和智力凝結為價(jià)值的創(chuàng )造過(guò)程。要保證生產(chǎn)的正常運轉,首先就要保證在生產(chǎn)過(guò)程中起決定作用的人的基本生活需求。而為了實(shí)現創(chuàng )造價(jià)值過(guò)程的延續，就必須運用包括社會(huì )保障在內的一系列手段來(lái)延續勞動(dòng)力，滿(mǎn)足人的需要，在此過(guò)程中，社會(huì )保障的補償機制和保險機制顯然十分重要。社會(huì )保障制度是在特定的歷史條件下形成的，即使在同樣的社會(huì )制度下，由于存在不同的歷史文化傳統、政治體制和經(jīng)濟體制，其社會(huì )保障也具有不同的“面孔”，甚至在同一國家同一制度下，在不同的歷史時(shí)期的社會(huì )保障制度也呈現不同的特點(diǎn)。簡(jiǎn)單再生產(chǎn)時(shí)期,勞動(dòng)者遇到喪失生活來(lái)源的風(fēng)險時(shí),主要依靠家庭保障來(lái)度過(guò)。在資本主義社會(huì )化大生產(chǎn)條件下，對勞動(dòng)力的素質(zhì)要求提高，勞動(dòng)力擴大再生產(chǎn)包括了一系列教育、培訓、醫療等費用支出,勞動(dòng)者所經(jīng)受的多種風(fēng)險,家庭保障已不能承受, 這時(shí)候必須通過(guò)社會(huì )保障來(lái)保證勞動(dòng)力的擴大再生產(chǎn)過(guò)程不至于中斷和受阻，必須通過(guò)社會(huì )保障來(lái)保證勞動(dòng)力在擴大再生產(chǎn)過(guò)程中的延續和提高。由于勞動(dòng)力再生產(chǎn)還存在一個(gè)代際延續問(wèn)題，社會(huì )保障范圍擴大到了養老保障和生育保險的需求。由此可見(jiàn)，社會(huì )保障是勞動(dòng)力再生產(chǎn)和社會(huì )再生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件，馬克思關(guān)于社會(huì )再生產(chǎn)與社會(huì )保障的關(guān)系論述對于我們確定社會(huì )保障的范圍具有指導意義。                 三、社會(huì )保障資金的來(lái)源是工人自己創(chuàng )造的剩余價(jià)值，扣除社會(huì )保障費用既可防范風(fēng)險，也是在財富再分配上體現真正的公平                 社會(huì )保障以生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎，而且社會(huì )保障必須與生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應。馬克思在分析了資本主義社會(huì )保障制度后指出，剩余勞動(dòng)所創(chuàng )造的剩余產(chǎn)品或剩余價(jià)值是社會(huì )保障資金的唯一來(lái)源。在發(fā)現了資本主義剩余價(jià)值的秘密后，馬克思進(jìn)一步對剩余價(jià)值的補償和保險功能進(jìn)行了分析。他認為，資本家為了對實(shí)現資本主義剩余價(jià)值連續不斷的追求，“在不變資本的再生產(chǎn)過(guò)程中，從物質(zhì)方面來(lái)看，總是處于各種使他遭到損失的意外和危險中，因此，利潤的一部分，即剩余價(jià)值的一部分，必須充當社會(huì )保障基金”。（《資本論》第三卷，人民出版社1975年版，900頁(yè)）這部分基金“甚至在資本主義生產(chǎn)方式消滅以后也是必須繼續存在的一部分。” （《資本論》第三卷，人民出版社1975年版，958頁(yè)）恩格斯也說(shuō)：“防止‘損失’的保險費確實(shí)是從剩余價(jià)值中提取的，但它算在利潤之外。”馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中指出：“如果我們把‘勞動(dòng)所得’這個(gè)用語(yǔ)首先理解為勞動(dòng)的產(chǎn)品，那末集體的勞動(dòng)所得就是社會(huì )總產(chǎn)品�，F在從它里面應該扣除：第一,用來(lái)補償消費掉的生產(chǎn)資料的部分。第二,用來(lái)擴大生產(chǎn)的追加部分。第三,用來(lái)應付不幸事故,自然災害等的后備基金或保險基金。……剩下的總產(chǎn)品中的其他部分是用來(lái)作為消費資料的。在把這部分進(jìn)行個(gè)人分配之前，還得從里面扣除：第一，和生產(chǎn)沒(méi)有關(guān)系的一般管理費用……第二，用來(lái)滿(mǎn)足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設施等……第三，為喪失勞動(dòng)能力的人等等設立的基金，總之，就是現在屬于所謂官辦濟貧事業(yè)的部分。”（《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社1972年版9-10頁(yè)）從以上的論述我們可以看出，社會(huì )保障在國民經(jīng)濟運行中的地位十分重要，不僅要“ 為喪失勞動(dòng)能力的人等等設立的基金”而且還要設立“用來(lái)應付不幸事故,自然災害等的后備基金或保險基金。”馬克思認為社會(huì )保障基金是對社會(huì )總產(chǎn)品的一種必要的扣除，而這部分扣除是包含于工人創(chuàng )造的剩余價(jià)值之中的。從剩余價(jià)值的角度對社會(huì )保障資金的來(lái)源進(jìn)行分析，目的是為了指明工人的保障資金并不是資本家的 “慈善”基金，而是工人自己創(chuàng )造的和應有的。馬克思認為將社會(huì )總產(chǎn)品分配給勞動(dòng)者個(gè)人時(shí),應首先扣除社會(huì )保障費用的論斷也說(shuō)明：在國民收入分配的過(guò)程中社會(huì )保障具有非常重要的地位，扣除社會(huì )保障費用是在財富的二次分配問(wèn)題上體現真正的公平。這種公平性在于維護和延續社會(huì )有機體的生命力，是通過(guò)國民收入再分配實(shí)現收入轉移,對低收入者或無(wú)收入者提供必要的幫助,減少社會(huì )成員的風(fēng)險,起到社會(huì )穩定器和安全網(wǎng)的作用。四、無(wú)產(chǎn)階級的成長(cháng)壯大和不懈斗爭是催促社會(huì )保障誕生的動(dòng)力                 當資產(chǎn)階級日益強大并占據著(zhù)政策、經(jīng)濟的統治地位之后，新興的無(wú)產(chǎn)階級也在成長(cháng)和壯大起來(lái)。恩格斯在《英國工人階級狀況》一書(shū)中熱情地指出，“這個(gè)產(chǎn)業(yè)革命的最重要的產(chǎn)物是英國無(wú)產(chǎn)階級。 ”（注：《馬克思恩格斯全集》，第2卷，第296頁(yè)。）勞動(dòng)者在勞動(dòng)條件和生活條件日益惡化的情況下，曾經(jīng)采取過(guò)直接破壞機器的行動(dòng)�？茖W(xué)社會(huì )主義通過(guò)階級分析的方法認為無(wú)產(chǎn)階級貧困是階級壓迫和剝削的必然結果，只有消滅資本主義和私有制，工人受剝削造成的貧困才能消滅。馬克思社會(huì )貧困的原因和社會(huì )發(fā)展方向的理論成為無(wú)產(chǎn)階級開(kāi)展斗爭的強大思想理論武器。資產(chǎn)階級統治者當然本能地仇視這一理論；但在其理論威力震懾之下和無(wú)產(chǎn)階級的堅決斗爭下，又不得不作出一定的退讓?zhuān)�出臺社會(huì )保障制度。在不斷總結斗爭經(jīng)驗并受到馬克思學(xué)說(shuō)的啟示之后，工人階級遂能“不以物質(zhì)生產(chǎn)資料自身而以物質(zhì)生產(chǎn)資料之剝削形態(tài)為攻擊目標”，（注：《資本論》，第1卷，第521 頁(yè)。）由自在階級轉變?yōu)樽詾殡A級。無(wú)產(chǎn)階級強烈要求改善自己的勞動(dòng)條件和生活條件，要求保護自己的權益，從而推動(dòng)了進(jìn)步立法的出現。勞動(dòng)者爭得了合法地位之后，利用工會(huì )集體力量不斷斗爭，迫使資產(chǎn)階級于19世紀初開(kāi)始制訂工廠(chǎng)法（勞動(dòng)法的初期形式），以后逐漸擴大工廠(chǎng)法的內容和實(shí)施范圍，并創(chuàng )立勞動(dòng)保險立法�？梢�(jiàn)，以保護勞動(dòng)者權益為主旨的法律出現，并非單純出于資產(chǎn)階級的恩賜，而是與勞動(dòng)者的斗爭分不開(kāi)的。這正如馬克思所說(shuō)：“一般說(shuō)來(lái)，社會(huì )改革永遠也不會(huì )以強者的軟弱為前提；它們應當是而且也將是弱者的強大所引起的。”（注：《馬克思恩格斯全集》，第4卷，第284頁(yè)。）                 五、社會(huì )保障在服務(wù)于資本家追求剩余價(jià)值和維護社會(huì )穩定的同時(shí)也維護了工人階級的利益                 馬克思在分析了資本主義的社會(huì )保障制度后指出，從資本家建立社會(huì )保障的初衷來(lái)看，資本主義社會(huì )保障制度具有兩大功能：一是社會(huì )和政治穩定功能。“補償風(fēng)險的保險費，只是把資本家的損失平均分攤，或者說(shuō)更普遍地在整個(gè)資本家階級中分攤。”也就是說(shuō)，通過(guò)社會(huì )保障機制把個(gè)人的風(fēng)險通過(guò)整個(gè)社會(huì )來(lái)分散和弱化，由社會(huì )分散承擔，這是符合統計學(xué)的概率規律的。通過(guò)社會(huì )保障手段，穩定社會(huì )秩序，從而實(shí)現資產(chǎn)階級對社會(huì )的控制。二是“補償和恢復”功能。從社會(huì )保障基金的支配和用途來(lái)看，馬克思認為“這種基金是收入中既不作為收入來(lái)消費，也不一定用作積累基金的唯一部分。它是否事實(shí)上用作積累基金或者只是用來(lái)補償再生產(chǎn)上的短缺，取決于偶然的情況”。通過(guò)這段話(huà)我們可以看出，社會(huì )保障基金在資本主義條件下具有特殊的調節功能，這種功能的運用和發(fā)揮取決于資本主義的經(jīng)濟發(fā)展狀況。在馬克思看來(lái)，資本主義社會(huì )建立的社會(huì )保障一方面服從和服務(wù)于資本家追求剩余價(jià)值和維護資本主義社會(huì )穩定的需要，同時(shí)另一方面在客觀(guān)上也維護了工人階級利益。                 六、揭露資本主義社會(huì )保障的實(shí)質(zhì)，提出了社會(huì )主義社會(huì )保障的方向                 對于資本主義社會(huì )保障制度的實(shí)質(zhì)，馬克思認為社會(huì )保障是對部分剩余產(chǎn)品的一種特殊的分配和再分配，是資本家和工人階級之間利益關(guān)系的一個(gè)具體體現。馬克思認為，生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)關(guān)系支配分配關(guān)系，而社會(huì )保障是一種特殊的再分配關(guān)系，其性質(zhì)當然由社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)所決定。社會(huì )保障就其本質(zhì)來(lái)講是特定的社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系在社會(huì )保障領(lǐng)域的具體體現，它歸根結底是由一定的經(jīng)濟基礎來(lái)決定的。由于資本主義社會(huì )保障是建立在生產(chǎn)資料私有制的經(jīng)濟基礎之上的，因此，無(wú)論從社會(huì )保障資金的來(lái)源還是建立社會(huì )保障的目的來(lái)看，它都是服從和服務(wù)于剩余價(jià)值規律的需要，是資本保值增殖的工具，受資本主義剩余價(jià)值規律的支配。從資本主義社會(huì )保障資金收入和支出來(lái)看，它是工人階級勞動(dòng)力價(jià)值的一部分，只不過(guò)披上了社會(huì )保障是外衣而已。在揭示了剩余價(jià)值的秘密后，馬克思分析了社會(huì )保障資金的籌集過(guò)程和籌集渠道，總結出了資本主義社會(huì )保障資金的三個(gè)來(lái)源：第一是工人個(gè)人繳納的社會(huì )保障稅，包括養老、醫療保險等。這些保障稅是從工人工資中直接進(jìn)行扣除的，是顯性的。第二是雇主為工人繳納的保障稅。雇主將保障稅隱蔽地以成本的形式“加工”進(jìn)商品，從而把負擔轉嫁給消費者，或者通過(guò)壓低勞動(dòng)力工資的方式間接地對勞動(dòng)力價(jià)值進(jìn)行扣除，算來(lái)算去還是工人自己在為自己繳納，根本不是資本家保障了工人，相反，資本家的各種保障資金卻是來(lái)源于工人為其創(chuàng )造的剩余價(jià)值。第三是政府的財政撥款。政府通過(guò)財政手段對社會(huì )保障進(jìn)行一定的補助，但是財政收入主要來(lái)自稅收，而稅收的主要部分還是工人繳納的。關(guān)于這一點(diǎn)，馬克思曾經(jīng)生動(dòng)地指出，資本主義社會(huì )保障制度，表面上看好像資本家大慈大悲，非常愛(ài)護體恤工人，而從分配制度的實(shí)質(zhì)上看卻是為了服從和服務(wù)于資本主義剩余價(jià)值規律的需要。恩格斯曾經(jīng)在《英國工人階級的狀況》一書(shū)中形象地打比方說(shuō)，這就好像是資產(chǎn)階級從工人身上榨取了一根大火腿，而僅僅丟還給工人一根小香腸�？梢�(jiàn)，資本主義國家支付的社會(huì )保障金，歸根到底是由工人自己創(chuàng )造的，是工人自己保障自己，絕不是資本家的“恩賜”。即使在所謂的“福利國家”，從表面上看好像工人的社會(huì )保障在很大程度上是政府負擔的，但從實(shí)質(zhì)上看，仍然是工人自己在保障自己，只不過(guò)借助于政府的手段罷了。        資產(chǎn)主義社會(huì )的社會(huì )保障緩和了與無(wú)產(chǎn)者的矛盾，社會(huì )保障具有階級性，私有制是無(wú)產(chǎn)者不能從工資中拿出一些錢(qián)儲蓄,滿(mǎn)足在傷殘, 疾病,殘廢,喪失勞動(dòng)能力時(shí)以及與資本主義生產(chǎn)方式緊密聯(lián)系的失業(yè)時(shí)的需要的根本原因。無(wú)產(chǎn)階級要真正有保障就要消滅私有制，結束犧牲一些人的利益來(lái)滿(mǎn)足另一些人的需要，使所有人共同享受大家創(chuàng )造出來(lái)的福利，只有共產(chǎn)主義社會(huì )才能實(shí)現。1848年馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨在德國的要求》一文中提出:"建立國家工廠(chǎng)，國家保證所有的工人都有生活資料,并且負責照管喪失勞動(dòng)力的人。"列寧也提出了"最好的工人保險形式是國家保險"的論斷,（《列寧全集》第17 卷，人民出版社1959年版449頁(yè)）強調了政府是社會(huì )保障的責任主體，反對將社會(huì )保障私有化。認為只有政府才能實(shí)現社會(huì )保障的社會(huì )化、統一性、公平性和有效性。工人在一切場(chǎng)合喪失勞動(dòng)能力,或因失業(yè)失掉工資時(shí),國家保險都要給工人以保障，保險費由企業(yè)主和國家負擔。這些論斷后來(lái)成為社會(huì )主義國家國家保障制度理論的淵源。即社會(huì )主義國家的公民,尤其是公有制經(jīng)濟部門(mén)的職工,其生存,生活和工作都由國家統包,不僅享有無(wú)需擔憂(yōu)的工作保障,而且其生老病死和家屬的健康與生活也都享有絕對安全的保障。列寧提出的社會(huì )保險原則,雖然是針對一戰后的資本主義社會(huì )提出的,但對現實(shí)的社會(huì )保障建設仍具有重要的指導意義。

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