- 相關(guān)推薦
我國教育體系發(fā)展的非協(xié)調性及其調適策略
摘要：教育體系的協(xié)調性對一個(gè)國家教育事業(yè)的健康發(fā)展意義重大。目前，我國教育體系內部的高等教育、中等教育和初等教育等分類(lèi)發(fā)展之間存在著(zhù)專(zhuān)業(yè)設置錯位、課程設置不對接、教師交流單向、教育資源配置空間結構失衡、公平程度弱化等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的根本出路是：構建高等教育與中、初等教育發(fā)展的協(xié)調機制;調整教育體系的板塊結構;改革教育機構的考核指標與方式;實(shí)施縣區教師培訓提升戰略，注重由高師院校培訓區縣中小學(xué)教師;積極完善繼續教育制度等。
關(guān)鍵詞：教育體系;非協(xié)調性;教育公平;資源配置;協(xié)調發(fā)展機制
一、 教育體系的結構和效應
教育體系是指一個(gè)國家由義務(wù)教育、大眾教育、國民教育、技能培訓、特殊教育、區域教育等按照一定的原則和規律所構成的有機整體。教育體系內的各種教育目標不同，形式有異，但又互相銜接，內容滲透，相互影響。不同種類(lèi)的教育滿(mǎn)足人力資源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力生成過(guò)程中的不同需求，發(fā)揮著(zhù)不同的功效。
義務(wù)教育是指根據《中華人民共和國義務(wù)教育法》對6-15歲適齡少年兒童實(shí)施的小學(xué)和初中階段的教育。它旨在掃除文盲，普及基本科技知識，為大眾教育和國民教育奠定基礎;大眾教育是國家規定的對15-18歲的青少年實(shí)施的高中階段教育。它不屬于義務(wù)教育，需要受教育者自己支付費用，可以進(jìn)行選擇取舍，屬于為國民教育提供生源，向社會(huì )輸送勞動(dòng)力的教育;國民教育主要包括大專(zhuān)、本科、碩士和博士階段的教育。主要培養成年人口的科技知識，提高國民的理論素養，為打造受教育者的勞動(dòng)技能，增強勞動(dòng)者的創(chuàng )新能力和自學(xué)能力奠定基礎。它主要有理論性、學(xué)歷性、學(xué)位性三個(gè)特征，是一個(gè)國家教育體系的主體組成部分;技能培訓一般包括各種職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、技能培訓中心、技術(shù)培訓學(xué)校等機構所提供的勞動(dòng)技能生成訓練。它以將國民教育所提供的理論知識轉化為勞動(dòng)能力，增強國民的就業(yè)競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)為直接目的，具有技術(shù)性、操作性、短期性、實(shí)用性等特征;特殊教育是指針對殘疾人、失足者等各種特殊國民群體開(kāi)展的教育。一般包括殘疾人學(xué)校(如自強學(xué)校、聾啞學(xué)校)、問(wèn)題青少年教育訓練機構和失足者管制培訓學(xué)校。這類(lèi)教育注重培養特殊國民群體的勞動(dòng)技能和法制道德意識，以增強殘疾人的生存能力、提高失足者的守法意識、規范其行為為直接目的。它具有公益性、技術(shù)性、生源少且不穩定、學(xué)生特殊等特征;區域教育是指由省市自治區層面、市自治州層面、縣區層面和鄉鎮層面所開(kāi)展的教育。由于不同地理空間的地質(zhì)地貌、氣候、民俗、風(fēng)俗、宗教、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化差異很大，因而區域教育在資金、師資、教學(xué)儀器設備、圖書(shū)資料、學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局、教育政策等資源配置上的差異非常大，不同省份甚至同一省份內的不同市區的教育水平差異十分顯著(zhù)，往往形成巨大的落差和教育不公平。區域教育具有地域性、民族性、不平衡性等特征。
教育體系內不同類(lèi)型的教育是各有側重、相互補充、彼此滲透的。很難說(shuō)國民教育里完全沒(méi)有技能培訓的成分，也很難說(shuō)技能教育里就沒(méi)有基礎理論教育;特殊教育與國民教育和技能培訓更是難以分清;區域教育里本身就包含了國民教育、技能培訓和特殊教育。因此，它們之間以及各類(lèi)教育內部應該協(xié)調發(fā)展，從而使教育體系運行得更加和諧順暢，系統的功效達到最大化。
教育體系優(yōu)化的標準應該是種類(lèi)齊全，彼此滲透，互相貫通，空間結構協(xié)調，資源配置合理，富有彈性。從人力資源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)技能生成的視角看，教育體系的協(xié)調發(fā)展具有四個(gè)方面的效應：
一是“優(yōu)化結構效應”。教育體系協(xié)調發(fā)展無(wú)疑能夠促進(jìn)教育資源配置空間結構和種類(lèi)結構的優(yōu)化，提高教育資源的利用效率。教育體系的協(xié)調發(fā)展要求國民教育、技能培訓和特殊教育等之間實(shí)現均衡，任何一種教育偏大過(guò)重都會(huì )造成其他種類(lèi)的教育資源不足，規模偏小，質(zhì)量下降。而偏大過(guò)重的教育必然造成邊際效率下降甚至為負值。而當教育體系協(xié)調發(fā)展時(shí)，教育資源就會(huì )在國民教育、技能培訓和特殊教育等之間，在不同地區之間，在不同層次之間實(shí)現自由流動(dòng)，從而使教育在城鄉之間、城市之間、省市之間的差距懸崖削低甚至填平，避免教育資源配置空間結構的畸形化;另一方面，還會(huì )打通不同類(lèi)型教育之間的通道，使教育資源在各種教育之間自由地注入或流出。從宏觀(guān)視角看，教育資源配置的空間結構和種類(lèi)結構毫無(wú)疑問(wèn)應當得到優(yōu)化。
二是“強化公平效應”。目前我國的教育體系存在“城鄉二元結構”和“種類(lèi)三元結構”。城市配置的教育資源過(guò)多過(guò)優(yōu)，農村配屬的教育資源嚴重不足，質(zhì)量低劣。在市場(chǎng)機制的調節下，大量的優(yōu)質(zhì)教育資源由農村流向了城市，城鄉分化加劇。國民教育、技能培訓和特殊教育失衡，國民教育占有了絕大部分的資金、圖書(shū)、實(shí)驗儀器、師資、建筑等資源，技能培訓和特殊教育配置的教育資源少得可憐，經(jīng)費嚴重不足，師資大量流失，設備儀器陳舊，圖書(shū)資料稀少。國民教育、技能培訓和特殊教育三者之間形成了獨特的“種類(lèi)三元結構”。顯然，教育體系的協(xié)調發(fā)展無(wú)疑能夠降低教育不平等的程度，最大限度地實(shí)現教育公平，使同等的學(xué)生享有同等的權利，占有同等的資源，擁有同等的機會(huì )，不因出生的地域、民族、宗教的不同而不同。
三是“補長(cháng)短板效應”。教育體系協(xié)調發(fā)展能夠通過(guò)市場(chǎng)機制、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和法律機制，促進(jìn)教育資源的跨地區流動(dòng)和跨種類(lèi)流動(dòng)，刺激技能培訓與特殊教育等教育短板加長(cháng)，使木桶的盛水量擴容增量。另一方面，通過(guò)運用財政機制能夠消除“過(guò)剩教能”，使得那些規模過(guò)于龐大，占有資源過(guò)多，資源利用效率低下的教育種類(lèi)“消腫減肥”。
四是“促進(jìn)增長(cháng)效應”。教育體系協(xié)調發(fā)展能夠增強國民的勞動(dòng)技能，提高就業(yè)競爭力，促進(jìn)充分就業(yè)目標的實(shí)現，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì )和諧與穩定。根據西方經(jīng)濟學(xué)理論，勞動(dòng)、資本、技術(shù)是經(jīng)濟增長(cháng)的源泉。教育體系的協(xié)調發(fā)展可以積累人力資本，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，從源泉上促進(jìn)經(jīng)濟持續增長(cháng)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現由要素投入驅動(dòng)增長(cháng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)增長(cháng)的轉變。
二、我國教育體系發(fā)展的不協(xié)調性分析
我國教育體系經(jīng)過(guò)長(cháng)期的變遷和演進(jìn)，形成了目前的狀貌。從運行效果看，應該說(shuō)這種體系曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用，支撐了我國科技、經(jīng)濟、文化在半個(gè)多世紀的快速發(fā)展。然而這種體系也暴露出了不協(xié)調的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要表現在以下幾個(gè)方面：
第一，教育資源的配置不合理。主要是技能教育與特殊教育形成了短板，嚴重制約了我國教育體系的協(xié)調發(fā)展。[1]本文以我國西部地區某轄區市為樣本，進(jìn)行了教育資源配置結構調研，具體情況如下表所示。由表可以發(fā)現，該市在高等、中等、初等、技能和特殊教育中，政府對高等、中等、初等教育投入了巨額的資金、人才和物質(zhì)資源。2013年該市對高等、中等、初等三者的資金投入高達395515億，而技能教育和特殊教育的資金投入僅僅只有0284億和00437億，前者是后者的13927倍和9051倍，差距之大令人驚嘆(見(jiàn)表1)。該市的情況既具有很強的典型性，又具有代表性。這種情況在全國普遍存在，并非個(gè)別。從全國情況看，高等、中等及初等教育規模較大、發(fā)展迅速、師資充足、教學(xué)設備更新快，而技師學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技校、中專(zhuān)、勞動(dòng)技能培訓中心、殘疾人教育、失足人群教育等技能教育和特殊教育則規模較小，覆蓋面窄，發(fā)展速度較慢，教學(xué)設備不僅破舊而且數量少，師資力量缺乏，教職工的待遇低，投資嚴重不足。筆者曾對寶雞市的技校、中專(zhuān)、勞動(dòng)技能培訓中心及殘疾人教育學(xué)校進(jìn)行過(guò)調研，發(fā)現被當地政府樹(shù)作樣板的一個(gè)縣級勞動(dòng)技能培訓中心，教學(xué)用的縫紉機缺胳膊少腿、斑駁脫皮，電子專(zhuān)業(yè)的操作工具陳舊不堪，教室內的墻皮脫落，教師的收入嚴重偏
表1西部某轄區市2010-2013年教育經(jīng)費配置表
年份
教育類(lèi)型2010201120122013∑
義務(wù)教育金額(單位：萬(wàn)元)1647392288553213593098041024757
比重(%)762957646378217768
高中教育金額(單位：萬(wàn)元)32553464985945562250200756
比重
(%)150761553514471561
高等
教育金額(單位：萬(wàn)元)1360521313264062346184785
比重(%)630712643588
技能
培訓金額(單位：萬(wàn)元)14912216317028409717
比重
(%)069074077071
特殊
教育金額(單位：萬(wàn)元)35334174714374858
比重(%)1636013901101
∑金額2159212992994108613987921324873
比重(%)100100100100
低。樣板學(xué)校尚且如此，其它學(xué)�？上攵�。
第二，理論教育、技能教育、品德教育不協(xié)調。這主要表現為重視理論教育、輕視技能教育;重視知識傳授，輕視品德教育。一方面，是智力開(kāi)發(fā)與人格培養失調。實(shí)踐證明，完善的人格是成功的關(guān)鍵，純粹依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識成功的人士只占20%左右，而80%左右的成功來(lái)自于奮斗者完善的人格。[2]然而，長(cháng)期以來(lái)我國的教育卻陷入了“重智力開(kāi)發(fā)，輕人格培養”的誤區，幾乎所有的大、中、小學(xué)校都在拼命地傳授知識，而輕視對學(xué)生的品行教育。在教學(xué)計劃和課程體系中存在著(zhù)嚴重的缺陷，只有知識性課程，而缺少素質(zhì)教育課程，或者是有一些素質(zhì)教育課程但缺乏考核，且針對性不強，效果欠佳。對學(xué)生的評價(jià)基本上是“唯成績(jì)論”，即便是在改革了的高考錄取原則當中，最終還是分數決定一切，誠信、品德和健康方面的要求形同虛設，與錄取基本上沒(méi)有多大關(guān)系。另一方面，理論素養與操作技能失調。[3]同樣，筆者對我國西部地區某轄區市的教師資源配置做了統計分析，其結構如圖所示。
統計結果表明，該市在人力資源開(kāi)發(fā)方面，中等學(xué)校實(shí)驗性課程的課時(shí)安排較少，實(shí)驗設備儀器相對落后，實(shí)驗教師數量不足，對實(shí)驗教學(xué)的資金投入也不到位。特別是實(shí)驗課程教師動(dòng)手示范，學(xué)生動(dòng)手去做的機會(huì )少;驗證性的實(shí)驗多，創(chuàng )新發(fā)明性的實(shí)驗少;教師或教材設計的實(shí)驗多，學(xué)生自己設計的實(shí)驗少。職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校辦學(xué)特色不明顯，實(shí)驗儀器設備陳舊，實(shí)習機床不足，經(jīng)費嚴重匱乏，不能滿(mǎn)足正常的教學(xué)實(shí)驗需求。高等學(xué)校對實(shí)踐操作和技能培訓重視不夠，職業(yè)技術(shù)學(xué)院盲目追求學(xué)生理論素養的培養，造成理論型人才嚴重過(guò)剩，而高級技能型人才奇缺的非正�，F象。
圖1西部某轄區市2013年師資配置圖
圖2西部某轄區市2010年-2013年教育資源配置曲線(xiàn)圖
第三，教育體系的空間結構失衡。
從大的經(jīng)濟帶看，東中部地區的中等教育資源豐富，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源密集，而西部地區的中等教育資源稀缺，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重不足。從二級經(jīng)濟區看，大中城市的中等教育資源豐富，而山區和偏遠地區的中等教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏。從三級經(jīng)濟區看，縣城與鄉鎮的中等教育資源較好，而廣大農村的中等教育資源相對不足。以英語(yǔ)教師為例，中西部農村學(xué)校英語(yǔ)教師嚴重不足，專(zhuān)業(yè)教師少，兼課較普遍。[4]重點(diǎn)中學(xué)、教育經(jīng)費、高級教師、圖書(shū)資料、實(shí)驗儀器等基本上集中于副省級和地區級大中型城市，由此造成的優(yōu)質(zhì)生源的相對集中反過(guò)來(lái)進(jìn)一步加劇了中等教育資源和教育質(zhì)量的失衡。因而，導致?lián)裥，F象十分嚴重和普遍。尤其是在我國中西部地區的偏遠山區、貧困落后地區，由于經(jīng)濟實(shí)力弱、財政支付能力不足，導致這些地區的教育投入嚴重不足，圖書(shū)資料、網(wǎng)絡(luò )設施、運動(dòng)器材、活動(dòng)場(chǎng)地、實(shí)驗器材、教學(xué)樓舍、食宿條件等十分落后，富有教學(xué)經(jīng)驗和技能的優(yōu)秀教師大量流失，學(xué)生紛紛流向周邊教育發(fā)達的城市。這些地區的教師與生源持續萎縮，形成了一定的惡性循環(huán)，與發(fā)達的東部地區、大中城市和交通便利地區形成了坡斷嶺裂的教育懸崖。從全國范圍看，教育資源的空間配置也很不均衡，少數教育資源高度密集區和多數教育資源稀缺區并存，加劇了教育發(fā)展的不均衡和不公平。
第四，一次性教育與繼續教育失衡。
現代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一條重要規律是知識生產(chǎn)的速度加快，更新周期縮短，半衰期降低。根據西方學(xué)者的研究，一個(gè)接受過(guò)高等教育的碩士，大約10年左右時(shí)間就會(huì )產(chǎn)生知識老化、難以適應工作的現象。因此，法、德等發(fā)達國家普遍實(shí)行終身繼續教育，大學(xué)生畢業(yè)工作10年后就需要再回到學(xué)校重新學(xué)習，以補充和掌握科技前沿知識與技能。而我國由于教育需求與供給的缺口很大，一直沒(méi)有開(kāi)展真正意義上的繼續教育，絕大多數人能夠享受的只有一次性教育。一次性教育與繼續教育之間的失調，嚴重制約著(zhù)我國人力資源的結構升級和質(zhì)量提升。
第五，教師交流單向性比較嚴重。
在我國現行的教師交流活動(dòng)中，教師的流向呈現出由中小學(xué)到高等師范院校，由城市到農村，由發(fā)達地區向欠發(fā)達地區流動(dòng)的現象，具有典型的單向性。高等師范院校中有大量教中教法的優(yōu)秀教師，但這些教師卻沒(méi)有中小學(xué)教學(xué)的經(jīng)歷與實(shí)踐，屬于從高校到高校，從理論到理論，在黑板上講方法，在講稿里談技巧。這就像教烹飪的教師沒(méi)有進(jìn)過(guò)廚房，沒(méi)有掂過(guò)大勺，而是在黑板上炒菜一樣，從川菜一直炒到魯菜，豈不可笑。農村的教師其實(shí)并不笨，只不過(guò)是條件限制罷了，應該定期批量地抽調農村教師走向城市，進(jìn)行培訓交流，讓他們接受先進(jìn)教育理念、現代教育手段和更科學(xué)的教育方法，使他們的教學(xué)技能、教學(xué)方法與教學(xué)理念得以提高。欠發(fā)達地區的教師同樣如此，應該建立與發(fā)達地區的教師經(jīng)�；�(dòng)交流的機制。
三、我國教育體系發(fā)展非協(xié)調性的調適策略
我國教育體系發(fā)展過(guò)程中存在的上述非協(xié)調性問(wèn)題，顯然不利于教育體系的良性運行和整體功能的發(fā)揮。解決這些問(wèn)題，應該從以下幾個(gè)方面對教育體系進(jìn)行調適：
第一，調整教育體系的板塊結構。從知識教育、技能培訓和特殊教育三大板塊來(lái)看，目前急需要做的就是加長(cháng)技能培訓和特殊教育這兩塊短板，強化技能培訓和特殊教育。一是加大資金投入力度，更新教學(xué)設施。強化技能教育與特殊教育需要資金扶持，否則，發(fā)展技能教育和特殊教育就是一句空話(huà)。為此，應鼓勵政府、廠(chǎng)商、社會(huì )組織和個(gè)人四方通過(guò)不同的渠道，積極投資興辦技能教育和特殊教育，以獨資、合資、股份制、合作等多種形式興辦技能培訓機構和特殊教育學(xué)校，構建職業(yè)技能教育投資的合力機制，改善職業(yè)技能教育機構的辦學(xué)條件。對政府來(lái)講，運用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策三種宏觀(guān)經(jīng)濟政策工具刺激技能教育與特殊教育發(fā)展，對技能教育和特殊教育機構實(shí)施減免稅收、優(yōu)惠貸款、簡(jiǎn)化土地征用程序、降低土地轉讓金等綜合性的鼓勵政策，不失為一種好的舉措。二是進(jìn)行管理制度創(chuàng )新。應實(shí)施技能培訓證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)掛鉤互認，職稱(chēng)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)掛鉤互認，技能培訓學(xué)分與學(xué)歷學(xué)分互認互換等。廢除收入分配、職稱(chēng)評定和職務(wù)晉升中歧視職業(yè)技能教育畢業(yè)生的政策，如在職稱(chēng)晉升中，為那些文憑低而實(shí)際操作技能強、取得重要成果的職工設立相應的晉升條件，或者是在現行職稱(chēng)體系內放寬職稱(chēng)評定對文憑的要求;在收入分配中，調整薪酬結構，提高技師、高級技師、高級工的工資標準;改變廠(chǎng)商和單位在收入分配中對高文憑的過(guò)度傾斜，加強對中、高文憑持有者績(jì)效與技能的考核，實(shí)施績(jì)效本位制或能力本位制，在能力和績(jì)效面前人人平等，不因文憑而實(shí)行雙重標準。同時(shí)，堅持按照操作技能與實(shí)際貢獻進(jìn)行分配，把資格證書(shū)、技工證書(shū)與文憑等同看待，提高企業(yè)中高級技工的待遇。
第二，優(yōu)化教育體系的空間結構。加大對偏遠山區、落后地區、貧困地區和少數民族地區的教育投資，尤其是中央財政和省、市、自治區財政的投資;制定教師支援幫扶計劃;實(shí)施差別薪酬戰略;出臺圖書(shū)資料援助計劃�？梢栽谌珖秶鷥葘�(shí)行省、市、自治區之間的教育對口支援制度，實(shí)施發(fā)達省區與落后省區“一幫一”的促進(jìn)機制，從而使教育體系的空間結構得以?xún)?yōu)化，各種教育協(xié)調發(fā)展。
第三，調整課程結構和課時(shí)安排。應逐步加大素質(zhì)、技能、品德教育類(lèi)課程的課時(shí)安排。[5]一是調整課程結構，增加勞動(dòng)、素質(zhì)、技能課程的課時(shí)量。如技能教育機構在課程體系的設計與計劃里，應增設勞動(dòng)、倫理道德法制、心理健康、人格培養等方面的課程;增加實(shí)踐操作課程的比重，設置更多的開(kāi)放性質(zhì)的課程，讓學(xué)生在教師的指導下自己動(dòng)手進(jìn)行一些實(shí)驗，以激發(fā)學(xué)生創(chuàng )新的欲望、興趣和能力;加大體育、文化娛樂(lè )方面的課時(shí)量，增設興趣課、特色課、軍事知識及國防教育課等;改進(jìn)課程的授課方式，加強對學(xué)生進(jìn)行人格方面的教育，培養學(xué)生的誠信意識、意志品質(zhì)、敬業(yè)精神、團隊意識和同情心，提高學(xué)生人格修養。二是建立學(xué)生品德信用評估體系。充分運用獎懲機制，激勵學(xué)生自覺(jué)約束自己的行為。三是改革高考錄取制度。加大對學(xué)生在素質(zhì)、技能、品德方面考核的力度，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
第四，改革教育機構的考核指標與方式。我國的中學(xué)、技校、中專(zhuān)、職業(yè)技能學(xué)校、特殊教育學(xué)校(殘疾人中等學(xué)校)等，應當對學(xué)生的考核增加信用程度、倫理道德、守法狀況、身心健康狀況、情商和操作技能方面的內容。同時(shí)，對學(xué)生的考核方式應多樣化，不一定都實(shí)行千篇一律的答卷形式。如信用程度、倫理道德及守法狀況方面的考核，主要應看行動(dòng)、看表現，同時(shí)進(jìn)行一些情景性的模擬考試;操作技能方面的考核應讓學(xué)生直接上機操作，評判其實(shí)際能力如何。中等教育機構可嘗試建立學(xué)生的學(xué)籍檔案、信用檔案、守法及道德檔案，通過(guò)多種檔案并行，全面客觀(guān)地考察評價(jià)學(xué)生。
第五，積極完善繼續教育制度。建議國家立法，制定并頒布《中華人民共和國成人繼續教育法》，對已經(jīng)參加工作的勞動(dòng)者每過(guò)十年就回爐一次，接受為期兩年的專(zhuān)業(yè)對口培訓，以便提高勞動(dòng)者追蹤科學(xué)技術(shù)前沿、掌握最新科技知識與勞動(dòng)技能的本領(lǐng)，增強他們對本職工作的適應性和職場(chǎng)競爭力。
第六，建立教師多向交流任教機制。政府應當運用行政機制和出臺相關(guān)政策，積極引導優(yōu)秀教師向貧困地區、偏遠地區和農村轉移。教師評定職稱(chēng)、晉升職務(wù)，評選先進(jìn)、漲薪加酬應當具有在貧困地區、偏遠地區、農村執教3-5年的工作經(jīng)歷。大中城市和發(fā)達地區的優(yōu)秀教師到貧困地區、偏遠地區、農村執教，可不轉戶(hù)口、不轉關(guān)系，由中央和省市財政補貼，對到貧困地區、偏遠地區、農村執教的教師增加工資。同樣，高師院校教中教法的教師應當有在中小學(xué)任教3-5年的經(jīng)歷，以便積累經(jīng)驗、增加素材、提高對中教法理論的理解，有的放矢地搞好教學(xué)。另外，國家應從偏遠山區、落后地區、貧困地區、少數民族地區每年抽調一定數量的優(yōu)秀教師到大中城市、發(fā)達地區、富裕地區的學(xué)校去交流兼職。
第七，實(shí)施縣區教師培訓提升戰略。當前應盡快構建高師院校與區縣教師協(xié)同發(fā)展新體制，放開(kāi)師資培訓的門(mén)坎，除了高師院校和教育學(xué)院外，其他綜合性大學(xué)都可以培訓中小學(xué)教師。由高師院校接替教育學(xué)院系統、持續、規范地培訓區縣教師;區縣教師培訓證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)互換互認;區縣教師培訓應以專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)知識培訓為主;實(shí)行專(zhuān)業(yè)對口、工作與培訓內容對接、固定培訓期限(一次2年);區縣教師培訓實(shí)行導師制;區縣教師到省級重點(diǎn)、示范或名校交流培訓等。
結語(yǔ)
綜上所述，當前我國教育體系的非協(xié)調性到了十分嚴重的程度，制約甚至阻礙著(zhù)各級各類(lèi)教育的持續協(xié)調健康發(fā)展。國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)中指出，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規律，夯實(shí)基礎，優(yōu)化結構，調整布局，提升內涵，促進(jìn)教育全面協(xié)調可持續發(fā)展。[6]對此，政府、學(xué)校和社會(huì )三方應形成合力，從體制機制、政策設計、教育管理等方面科學(xué)統籌，矯正目前教育體系的板塊結構，優(yōu)化空間結構，促進(jìn)教育公平。唯此，我國的各級各類(lèi)教育才會(huì )科學(xué)發(fā)展、充滿(mǎn)活力，科教興國的戰略才能得以實(shí)現。
參考文獻：
[1]康江峰.走出我國人力資源開(kāi)發(fā)的誤區[J].人才開(kāi)發(fā)，2003，(6).
[2]任婕，吳榮先.我國高等學(xué)校道德教育述評[J].太原師范學(xué)院學(xué)報，2007，(9).
[3]李迎.中國高等職業(yè)技術(shù)教育現狀分析[J].科技資訊，2011，(32).
[4]國家教育督導團.國家教育督導團報告2008――關(guān)注義務(wù)教育教師[J].教育發(fā)展研究，2009，(1).
[5]孫杰.關(guān)于我國職業(yè)技術(shù)教育的現狀分析與發(fā)展探討[J].職教論壇，2012，(2).
[6]國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)[M].北京：人民出版社，2010.
【我國教育體系發(fā)展的非協(xié)調性及其調適策略】相關(guān)文章：
我國自助旅游的發(fā)展及其營(yíng)銷(xiāo)策略06-29
金融工程及其在我國的發(fā)展09-25
我國高等教育發(fā)展指標體系初探05-20
我國連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本策略10-24
發(fā)展我國股指期貨的策略研究08-11
外部研究與真實(shí)追求及其發(fā)展的教育策略論文07-15
跨國公司國際生產(chǎn)體系和我國制造業(yè)發(fā)展策略06-10
我國網(wǎng)絡(luò )銀行的現狀及其競爭策略07-08
研究我國體育旅游發(fā)展策略08-08