科研經(jīng)費管理面臨的難題
科學(xué)事業(yè)單位根據國家有關(guān)政策,結合各自的實(shí)際情況,制定本單位科研管理制度,實(shí)現科研經(jīng)費管理規范化、制度化。那么，科研經(jīng)費管理面臨哪些難題呢?
科研人員爭取的項目和經(jīng)費越多說(shuō)明研究所的科研工作做得越好，只注重科研成果，不計科研成本的思想很普遍。意識上不夠重視林業(yè)科研財務(wù)管理，由于現有的科研項目大多在爭取科研項目和科研經(jīng)費的過(guò)程中科研管理部門(mén)和科研人員做了大量的工作，認為科研經(jīng)費所有權歸課題室所有，由課題負責人說(shuō)了算。只注重爭取項目，卻不注重經(jīng)費的使用情況，更不重視科研項目的效益。使一些科研資金游離于監管之外，不利于全面反映科學(xué)事業(yè)單位的科研成果和資產(chǎn)狀況，限制了科學(xué)事業(yè)單位科技成果向生產(chǎn)力的轉化。
提高科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費財務(wù)管理水平
建立完善科研項目的專(zhuān)家評審制度。全面系統的評估和界定已形成的科研項目成果、社會(huì )貢獻率。通過(guò)監督檢查科研項目經(jīng)費的使用情況，保證合理使用科研項目經(jīng)費，提高科研項目經(jīng)費的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
1、加強科研經(jīng)費財務(wù)數據的分析處理，財務(wù)人員應當了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,與科研管理部門(mén)共同參與科研項目管理的整個(gè)工作過(guò)程。完善科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理機制,提高科研經(jīng)費的使用效益,促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)的快速發(fā)展。
2、制訂完善的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度科研經(jīng)費管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節,也是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的一個(gè)重要方面,科研項目管理和經(jīng)費管理必須有機結合、協(xié)調發(fā)展,才能使科研經(jīng)費的使用發(fā)揮出較大的效能。
3、完善科學(xué)的科研經(jīng)費財務(wù)核算體系，應當建立健全科研經(jīng)費使用的績(jì)效考核制度，完善科研項目的績(jì)效考評機制，對科研項目所取得的社會(huì )效益與經(jīng)濟效益進(jìn)行全面的考核和評價(jià)。
4、根據研究所的實(shí)際，建立健全財務(wù)管理運行機制，不斷提高和完善科學(xué)事業(yè)單位科研項目考核的指標體系，對科研項目的經(jīng)費開(kāi)支、科技含量、技術(shù)水平等方面進(jìn)行全面的考核。以某雜交榛子項目為例：
(1)項目經(jīng)營(yíng)管理模式由研究所牽頭組織，項目實(shí)施地相關(guān)人員組成項目領(lǐng)導小組，組織和協(xié)調苗木繁育、堅果生產(chǎn)，領(lǐng)導小組負責開(kāi)展人員培訓、技術(shù)指導，保證生產(chǎn)出合格的榛子苗木、堅果。
項目的實(shí)施實(shí)行“四個(gè)統一”，即統一規劃、統一品種、統一技術(shù)、統一規范栽培管理。本項目苗木、堅果收集及銷(xiāo)售由研究所統一負責，采用“基地+農戶(hù)”的運行管理模式，以統一標準、統一價(jià)格、統一購銷(xiāo)渠道的方式與農戶(hù)建立起鞏固的產(chǎn)業(yè)化協(xié)作關(guān)系。
農戶(hù)、生產(chǎn)基地的連接以經(jīng)濟利益為紐帶，自愿合作，利益聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展，帶動(dòng)項目實(shí)施地區的區域經(jīng)濟發(fā)展。在苗木繁育生產(chǎn)過(guò)程中，項目實(shí)施單位注重產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制，一是由技術(shù)組制定統一的苗木生產(chǎn)技術(shù)規程，二是由技術(shù)人員巡回各生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導和監督，三是以經(jīng)濟效益為杠桿，激勵生產(chǎn)者高質(zhì)量的開(kāi)展園地管理活動(dòng)，四是制定實(shí)施嚴格的苗木質(zhì)量標準。
(2)項目的經(jīng)濟效益本項目產(chǎn)品主要為雜交榛子苗木和堅果，項目實(shí)施現已具備年產(chǎn)苗木200萬(wàn)株的生產(chǎn)能力，從2010年開(kāi)始可具備逐年增加的堅果產(chǎn)量，項目實(shí)施單位可從苗木和果實(shí)的銷(xiāo)售中獲得穩定的利潤。
項目實(shí)施所建立的1.5萬(wàn)畝榛子栽培示范園，通過(guò)示范帶動(dòng)全省新建的榛樹(shù)生產(chǎn)園雖然還未進(jìn)入結果期，但園地建設已經(jīng)全部完成，園內樹(shù)體生長(cháng)發(fā)育正常，從2010年進(jìn)入結果期，開(kāi)始顯現經(jīng)濟效益，起潛在(估算)經(jīng)濟效益巨大。食用榛子主要有歐洲榛與平榛兩個(gè)種，國外栽培利用的是大果型歐洲榛，我國廣泛分布并在目前主要采集利用的是小果型的平榛。
我國是榛子(平榛)原產(chǎn)國之一，有近百萬(wàn)公頃的野生榛樹(shù)資源亟待開(kāi)發(fā)利用，榛子栽培業(yè)的興起與發(fā)展，必將促進(jìn)我國榛樹(shù)科研工作的深入開(kāi)展與榛子栽培業(yè)與榛子食品加工業(yè)的興起與發(fā)展。
大力發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)不僅可以為廣大農村帶來(lái)良好的經(jīng)濟效益，而且還在促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整、充分利用國土資源、保護天然林、防止水土流失、凈化生態(tài)環(huán)境等方面具有重大的社會(huì )效益。由于榛子適應性強，可以在坡度較大的土地上栽培，榛樹(shù)栽培不僅可以促進(jìn)我國山區林業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)、消滅宜林荒山，保證宜林荒地及退耕還林土地的合理利用，還對改善生態(tài)環(huán)境具有重要的社會(huì )意義。
科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費財務(wù)管理
科學(xué)事業(yè)單位根據國家有關(guān)政策,結合各自的實(shí)際情況,制定本單位科研管理制度,實(shí)現科研經(jīng)費管理規范化、制度化。
1、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理逐步規范，為了加強對科研經(jīng)費的管理,提高科研經(jīng)費使用效益,各科學(xué)事業(yè)單位科研管理部門(mén)、財務(wù)部門(mén)和項目負責人職責權限分工明確,管理流程規范,構建了合理的科研經(jīng)費管理體系。
2、加強財務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)的溝通協(xié)調。從科研立項、資金到位開(kāi)始,財務(wù)部門(mén)就要和科研管理部門(mén)密切配合。(1)財務(wù)人員可根據申報科研項目資料,對項目進(jìn)行可行性分析,提供給科學(xué)事業(yè)單位科研項目的管理決策者可靠的信息依據。(2)項目進(jìn)行階段,財務(wù)部門(mén)要對項目的經(jīng)費支出情況進(jìn)行收集、整理、分析,將相關(guān)信息及時(shí)反饋科研管理部門(mén)和科研人員,保證科研資金的合理使用。(3)當項目完成后,科研管理部門(mén)應當及時(shí)通知財務(wù)部門(mén),根據有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法,及時(shí)結清課題經(jīng)費。
3、各科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費收入總額逐年增加,科研經(jīng)費收入占科學(xué)事業(yè)單位總收入的比重逐年遞增。
4、完善科學(xué)事業(yè)單位科研結余經(jīng)費財務(wù)管理的措施�？蒲薪�(jīng)費管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節,也是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的一個(gè)重要方面,科研管理和經(jīng)費管理必須有機結合、協(xié)調發(fā)展,才能使科研經(jīng)費的使用發(fā)揮出更大的效能。
應當按照有關(guān)規定，根據單位實(shí)際情況制定嚴格而詳細的管理辦法，對科研項目結題后，課題結賬的程序、時(shí)間及課題結余經(jīng)費規定，便于各職能部門(mén)、科研項目負責人根據管理辦法執行，按規定科研結余資金轉為發(fā)展基金后,應主要用于禰補科研發(fā)展支出。
財務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,與科研管理部門(mén)共同參與科研項目管理的全過(guò)程,承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經(jīng)費的清理等工作。
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