事業(yè)單位內部經(jīng)濟管理問(wèn)題研究
事業(yè)單位當前的經(jīng)濟管理需要按照國家要求，有計劃地利用國家分配的資源，發(fā)揮其功能以實(shí)現國家資源的價(jià)值。然后對內部經(jīng)濟管理績(jì)效進(jìn)行評估，對目標實(shí)現情況進(jìn)行考察，從而了解是否達到合理利用資源實(shí)現增值目標。
摘要：隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位作為為國家提供公益性質(zhì)社會(huì )服務(wù)的社會(huì )主體，對于推動(dòng)國家各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用，尤其在內部經(jīng)濟管理體制方面。然而在改革進(jìn)程中，我國事業(yè)單位的內部經(jīng)濟管理方面存在一些日益突出的問(wèn)題，本文就事業(yè)單位內部經(jīng)濟管理中的不足進(jìn)行了總體性的分析，并就當前我國事業(yè)單位的具體情況提出了相對應的解決措施。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟管理;不足;措施
一、事業(yè)單位經(jīng)濟管理概況
事業(yè)單位經(jīng)濟管理的所有者及其他委托部門(mén)按照國家規定行使經(jīng)營(yíng)權的掌管、監督和審核等各項權利。在管理過(guò)程中根據產(chǎn)業(yè)結構調整升級的要求，在提高資產(chǎn)運作效率的前提下，盤(pán)活單位內部經(jīng)濟。
二、事業(yè)單位內部經(jīng)濟管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.內部經(jīng)濟管理環(huán)節薄弱
當前，事業(yè)單位內部經(jīng)濟管理中比較突出的問(wèn)題就是會(huì )計基礎薄弱，尤其在收支情況中最有體現。會(huì )計基礎工作對事業(yè)單位的內部經(jīng)濟管理有很大的影響，我國事業(yè)單位的內部經(jīng)濟管理主要涉及到預算編制的內容，但是當前事業(yè)單位在內部經(jīng)濟管理工作中，存在資金使用的計劃性不強，費用開(kāi)支不透明等問(wèn)題。部分單位認為會(huì )計基礎就是計算賬目，并未就項目本身進(jìn)行有計劃的依據預算支出，形成“松、散、亂”的現象，或佷少對資金使用情況進(jìn)行追蹤核查、績(jì)效評價(jià)，導致浪費了大量資源成本。
2.內部控制意識不強
會(huì )計內部控制意識不強表現在，執行經(jīng)濟管理的人員對財務(wù)規則和相關(guān)制度的認知意識薄弱，沒(méi)有做到嚴格把關(guān)，及時(shí)分析上報，缺乏日常監察制度。諸如年末決算報表發(fā)現，存在賬表不符現象，不注意報表審核，很多更正或調賬的憑證，憑證后均無(wú)說(shuō)明、無(wú)附件。單位內部管理控制未做到定時(shí)分析會(huì )計收支情況，對不規范現象進(jìn)行糾正指導;存在重實(shí)務(wù)不重管理的不科學(xué)理念，表現在賬面只反映資產(chǎn)總值，卻忽略了制作專(zhuān)門(mén)臺賬來(lái)計提折舊等會(huì )計統計工作與資產(chǎn)管理工作相結合的問(wèn)題。
3.支出管理控制不嚴
事業(yè)單位支出管理控制不嚴主要表現在業(yè)務(wù)招待費的支出方面。依據我國對事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費的相關(guān)規定，該項費用支出應當不高于2%，下設“業(yè)務(wù)招待費”一項科目便于監督管理，要求事業(yè)單位在保證做好管理工作的同時(shí)，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”核算原則，對會(huì )計支出進(jìn)行統一核算管理。但是在實(shí)際管理過(guò)程中，并沒(méi)有一一嚴格落實(shí)在相應機構上，有的事業(yè)單位在支出該筆費用時(shí)沒(méi)有嚴格按照我國的相關(guān)規定進(jìn)行落實(shí)，造成了一定程度上的超支現象，對支出管理控制的不嚴格造成了資金使用的.浪費。
4.內部監管力度欠缺
事業(yè)單位的內部監管力度不夠，并且缺乏有效的考核機制，例如業(yè)務(wù)人員開(kāi)具發(fā)票隨意，未對已開(kāi)發(fā)票進(jìn)行監督;合同管理、票據管理不規范，合同簽訂的主體沒(méi)有體現事權與財權相統一的原則。內部監管的不充分導致審計工作無(wú)法得到順利的開(kāi)展，很多事業(yè)單位的會(huì )計內部要求和考核范圍不明確，沒(méi)有形成系統化的考核體系，因此無(wú)法充分調動(dòng)員工的積極性，不利于事業(yè)單位提升內部經(jīng)濟管理效率。
三、加強事業(yè)單位內部管理的對策
1.合理設置機構，明確權責
事業(yè)單位為社會(huì )提供公益性質(zhì)的服務(wù)，因此其經(jīng)濟活動(dòng)類(lèi)型比較單一，在機構設置方面應當主要考慮機構的精簡(jiǎn)程度和高效運作，結合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)屬性以及國家相關(guān)的管理要求等因素合理設置機構，明確每個(gè)職能機構的權責。從而便于內部經(jīng)濟管理更加有效，發(fā)揮各個(gè)職能部門(mén)的作用，事業(yè)單位財務(wù)部門(mén)是所有經(jīng)濟管理活動(dòng)中最核心的環(huán)節，會(huì )計真實(shí)性是事業(yè)單位透明度的良好表現，因此在設置機構時(shí)尤其要對財務(wù)部門(mén)加強內部控制，對會(huì )財務(wù)部門(mén)的權責進(jìn)行嚴格的規定，做好相關(guān)工作。
2.建立健全內部控制制度，規范經(jīng)濟核算基礎工作
事業(yè)單位應建立健全內部控制制度，嚴格預算管理，將全部收入納入預算。應高度重視經(jīng)濟核算基礎工作，注重財務(wù)報表審核，避免再出現賬表不符等問(wèn)題;對于需更正或調整的賬務(wù)，在所調整憑證后均應附上相關(guān)說(shuō)明，加注調整原因。加大對開(kāi)發(fā)實(shí)體的清理清查，重點(diǎn)清查票據使用的規范性，繼續加大往來(lái)賬目的清查。應建立制度，減少業(yè)務(wù)往來(lái)過(guò)程中現金使用量大的問(wèn)題，要建立成本核算體系，控制“三公經(jīng)費”的支出規模�？茖W(xué)確定項目備用金比例，完善項目備用金管理制度，通過(guò)財務(wù)中介機構專(zhuān)項稽察工作，結合制度建設，針對存在的問(wèn)題，制定相關(guān)的管理辦法，規范會(huì )計管理。
3.完善內部審計監管體系
接受主管單位對其制度建設、會(huì )計資產(chǎn)、收入分配、會(huì )計核算、合同履行及其他重要事項的監管。建立健全會(huì )計內部控制組織體系，完善會(huì )計機構，推行總會(huì )計師制度，健全審計制度，完善監事會(huì )監督體系。執行針對事業(yè)單位制定的會(huì )計規則和會(huì )計制度，由主管單位會(huì )計部門(mén)組織制定管理辦法、審批財務(wù)支出，統一管理，單獨設賬，單獨核算，全部收支納入主管單位年度預決算。遵守國家財務(wù)支出相關(guān)管理制度，嚴格依法納稅。業(yè)務(wù)完成后經(jīng)營(yíng)結余由主管單位統籌安排，用于事業(yè)發(fā)展。會(huì )計管理嚴格執行會(huì )計準則，根據相關(guān)規定建立公司會(huì )計管理制度。保證事業(yè)單位資金的有效運轉，進(jìn)行會(huì )計賬戶(hù)整合，不斷建立有效的資金運行監控機制，確保每項資金都能用到實(shí)處。
四、結束語(yǔ)
事業(yè)單位應當根據自身的特色以及業(yè)務(wù)需求情況來(lái)實(shí)施內部經(jīng)濟管理，制定適應單位發(fā)展的內部經(jīng)濟管理制度，加強對會(huì )計工作的監督控制。從而實(shí)現成功轉型升級，提高單位的運作效率以及對國家資源的使用效率，只有解決了事業(yè)單位內部經(jīng)濟管理的矛盾和問(wèn)題，才能實(shí)現其為社會(huì )提供全方位公益性服務(wù)的價(jià)值，從而為我國整體國民經(jīng)濟水平的提升做貢獻。
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