事業(yè)單位會(huì )計制度下的事業(yè)單位內部控制論文
[摘要]當前，事業(yè)單位不僅要提高會(huì )計制度的執行效率，而且還必須對相應的內部控制工作進(jìn)行有效管理，以確保單位內部控制制度適應新時(shí)期會(huì )計制度，從而推動(dòng)單位會(huì )計工作順利運轉。
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；會(huì )計制度；內部控制
一、新事業(yè)單位會(huì )計制度的優(yōu)勢
�。�1）資產(chǎn)方面突出了計價(jià)與入賬管理。通過(guò)創(chuàng )新性的方式引入固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等科目，有助于系統揭露單位資產(chǎn)整體變動(dòng)，確保單位會(huì )計信息的真實(shí)高效性，實(shí)施全方位把控，從而使國有資產(chǎn)始終處于安全狀態(tài)。
�。�2）負債方面突出了分類(lèi)管理需求。嚴格按相關(guān)標準分別設置應繳國庫款、應繳財政專(zhuān)戶(hù)等科目，對于職工的薪酬，通過(guò)工資、地方津貼補貼等科目來(lái)明細，這樣不僅能夠維護職工的個(gè)體利益，而且還促進(jìn)了單位補貼核算措施的規范化。
�。�3）收支得到細化，專(zhuān)項資金核算得到規范。事業(yè)單位的各項收入如財政補助收入等過(guò)程中如果存在專(zhuān)項資金，那么就要開(kāi)展明細核算工作。如果單位存在事業(yè)支出及其他支出時(shí)，那么就要在“支出經(jīng)濟分類(lèi)”科目下開(kāi)展明細核算工作，從而實(shí)現專(zhuān)款專(zhuān)用。優(yōu)化調整財務(wù)報表結構及其體系，在進(jìn)行報表編制過(guò)程中，應細致解說(shuō)財務(wù)報表中各項目及填列方法，以揭露單位一段時(shí)間內的財務(wù)情況，為各方提供有利的信息依據。
二、新事業(yè)單位會(huì )計制度下內部控制問(wèn)題
�。�1）內部控制意識薄弱。當前，仍有一些事業(yè)單位忽視了內部控制的重要性，錯誤地認為內部控制對單位的發(fā)展作用不大，可有可無(wú)。正是由于對內部控制的作用認識不足，致使單位人員的內部控制意識薄弱，工作過(guò)程中，單位負責人認為財會(huì )部門(mén)就是管錢(qián)的，而會(huì )計人員的職責是付錢(qián)、記賬，無(wú)權干涉單位的重要決策以及業(yè)務(wù)管理工作，無(wú)法及時(shí)掌握決策過(guò)程及決策結果，僅僅開(kāi)展日常賬務(wù)處理工作，嚴重阻礙了其監督管理作用的發(fā)揮，內部控制如同擺設。
�。�2）缺乏完善的內部控制體系。事業(yè)單位的會(huì )計工作要比企業(yè)的簡(jiǎn)單，但單位對內部控制的要求和企業(yè)基本一致，如此一來(lái)，單位內部控制就和會(huì )計核算工作難以有機匹配。由于單位會(huì )計核算水平不高，無(wú)法第一時(shí)間找出存在的財務(wù)風(fēng)險，核算實(shí)踐操作隨意性大，多數核算缺乏應有的審計與監督權。雖然有的事業(yè)單位構建并實(shí)施了內部控制體系，但該體系不夠科學(xué)、全面，運行內部控制體系的目的只是為了應付上級檢查，由于缺乏系統性，最終影響了內部控制作用的全面發(fā)揮，當出現違紀違法的不良行為時(shí)，才清楚意識到內部控制有多么重要，忽略了事前預防、事中控制，大大降低了內部控制的有效性。
�。�3）內部控制人員缺乏職業(yè)技能及正確的職業(yè)態(tài)度。多數事業(yè)單位內部控制人員均不夠了解單位現行的財務(wù)管理核算工作新理念、新知識、新技術(shù)及新方法，并且自身也不具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平與業(yè)務(wù)能力，更有甚者非專(zhuān)業(yè)出身，最基本的專(zhuān)業(yè)能力都談不上。這些不良現象的存在，極大地降低了其對內部控制重要性的認識，執行積極性不高，實(shí)踐工作中也沒(méi)有發(fā)揮分析、預測及控制作用，完全按領(lǐng)導的意愿行事，工作態(tài)度較差。
三、新事業(yè)單位會(huì )計制度下內部控制策略
�。�1）增強全員的內部控制意識。要想充分發(fā)揮內部控制制度的功能作用，就必須增強單位全員的內部控制意識。嚴格按照國家頒布實(shí)施的《會(huì )計法》《內部會(huì )計控制基本規范》規定，單位負責人作為財會(huì )工作的第一責任主體，必須保證財務(wù)會(huì )計報告的真實(shí)完整性、內部控制制度的完善高效性，加快推動(dòng)內部控制有序運轉。增強全員的內部控制意識，確保其充分認識內部控制制度對單位發(fā)展具有的促進(jìn)作用，首先突出單位負責人在內部控制體系中的主導地位，各級財政部門(mén)應和其他有關(guān)部門(mén)共同協(xié)作，定期開(kāi)展由一級預算單位、二級預算單位負責人及相關(guān)領(lǐng)導組成的研討會(huì )，主要研究討論提高全員對內部控制制度的重要作用、必要性的認知度，從而使其全面掌握內部控制基本知識，為內部控制制度的建設建言獻策，樹(shù)立正確的內部控制意識，切實(shí)提高單位發(fā)展水平。
�。�2）構建完善的內部控制體系。以新事業(yè)單位會(huì )計制度的要求為切入點(diǎn)，結合單位實(shí)際情況，構建完善的內部控制體系。遵循不相容原則，明確各科室的職責權限，相互制約，將財產(chǎn)保管和會(huì )計核算進(jìn)行分離，將經(jīng)營(yíng)責權和會(huì )計責權相分離，并做好相應的考核工作。落實(shí)預算管理目標，對預算間存在的差異予以有效控制，制定風(fēng)險管理系統，促使全員在相關(guān)法律法規范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)處理工作，加快會(huì )計基礎工作，提高會(huì )計信息的真實(shí)完整性，采用先進(jìn)的計算機技術(shù)操作內部控制制度。此外，對內部人員實(shí)施崗位輪換制度，對資金保管員及做賬人員的日常工作進(jìn)行細致全面的檢查，嚴防一切不良行為的發(fā)生。
�。�3）提高內部控制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平及職業(yè)道德。內部控制要想成功運行，就必須提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平，具體應做好以下幾點(diǎn)：
�、倨髽I(yè)全員必須有上崗證書(shū)、相應的專(zhuān)業(yè)知識和深厚的基本功，能夠及時(shí)有效地完成工作要求。
�、陂_(kāi)展專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓，強化內部控制人員掌握先進(jìn)的財務(wù)內部控制中的新知識、新業(yè)務(wù)及新方法，與時(shí)俱進(jìn)。
�、勐鋵�(shí)崗位輪換制，以增添有關(guān)人員的新鮮感，避免他們長(cháng)期從事一份工作感到厭煩，并且還有助于培養其競爭意識，調動(dòng)其內部潛能和工作積極性。落實(shí)相關(guān)制度，促使內部控制人員自主學(xué)習新知識，以勝任新崗位工作，提高業(yè)務(wù)水平。
�、軓娀瘍炔靠刂迫藛T的政治學(xué)習，培養其良好的職業(yè)道德。作為內部控制人員，在進(jìn)行不斷的政治學(xué)習后，清楚了解自身具有多高的職業(yè)道德，并不斷增強自身的職業(yè)榮譽(yù)感，樹(shù)立主觀(guān)能動(dòng)意識，保持積極的工作態(tài)度。
�。�4）加強內部審計監督。內部審計在內部控制體系中占據重要地位，隨著(zhù)新會(huì )計制度的落實(shí)，事業(yè)單位必須突出內部審計監督的功能優(yōu)勢，培養員工樹(shù)立正確的工作態(tài)度，強化自律性。單位應提高對內部審計工作重要性的認識，安排專(zhuān)業(yè)的工作人員，開(kāi)展經(jīng)常性的審計單位的整體經(jīng)濟項目，制定詳細的審計方法、審計領(lǐng)域，明確審計員的工作任務(wù)。通過(guò)內部審計將單位各部門(mén)有機結合起來(lái)，嚴格遵循并落實(shí)內部審計制度及內部監督原則，促使各部門(mén)工作中互相配合、互相監督。除了各部門(mén)間要互相監督做好內部審計外，各部門(mén)崗位間也必須做到有效的互相監督。通過(guò)內部審計，定期對內部控制制度的執行過(guò)程進(jìn)行合理評價(jià)，及時(shí)找出內部控制制度的不足之處，并采取相應措施加以解決。
�。�5）構建完善的流程監控機制，強化建設項目管理。事業(yè)單位應構建一套完善的項目?jì)炔抗芾碇贫纫约跋嗯涮椎淖h事決策機制、審核機制，嚴格按國家相關(guān)法律法規開(kāi)展項目招標，結合審批單位制訂的投資計劃與預算落實(shí)各項目資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，強化檔案管理工作，將所有不相容崗位進(jìn)行分離，促進(jìn)建設項目?jì)炔靠刂频挠行н\行。
�。�6）促進(jìn)程序管理的規范化，強化預算控制。根據實(shí)際情況，科學(xué)設置管理崗位，清晰劃分各崗位的職責任務(wù)，將預算編制工作、預算審批工作、預算執行工作等不相容職務(wù)進(jìn)行分離。構建預算內部管理制度時(shí)，應充分考慮預算編制、審批、執行、決算等工作內容，規范預算編制程序，制定科學(xué)的預算編制方法，預算編制要及時(shí)、內容要完整、數據要精確。
四、結論
綜上所述可知，內部控制的有效運行對事業(yè)單位的長(cháng)期穩定發(fā)展具有重要意義。隨著(zhù)新會(huì )計制度的頒布實(shí)施，事業(yè)單位應想盡一切辦法，通過(guò)多樣化的渠道及手段，盡快構建一套適應于新會(huì )計制度的內部控制體系，并貫徹落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揮事業(yè)單位在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的推動(dòng)作用。
參考文獻:
[1]苗萌.新事業(yè)單位會(huì )計制度下的內部控制制度探析[J].山西財政稅務(wù)專(zhuān)科學(xué)院校報，2014(1).
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