水利工程項目的內部會(huì )計控制建設論文

　　一、水利工程項目?jì)炔繒?huì )計控制存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┧�利工程項目尚不具備一個(gè)適合開(kāi)展內部會(huì )計控制的環(huán)境

　　1、管理層不重視內部會(huì )計控制。在項目工程施工過(guò)程中，管理層往往更傾向于看到表面上的工程進(jìn)度，而未清醒地認識到內部會(huì )計控制對保證工程穩定進(jìn)展的作用，因而也并不重視內部會(huì )計控制，甚至單方面地認為內部會(huì )計控制僅僅是擺上一堆文件即可。部分施工企業(yè)負責人甚至不具備基礎的法律知識，認為自己僅需要對項目重要決策負責，而不需要對會(huì )計工作負責，這就直接導致獲得施工權后，企業(yè)負責人更注重于挑選合適的技術(shù)人員，更注重購置硬件設施，卻忽視了選用優(yōu)秀的會(huì )計人才，同時(shí)也忽視了建立內部會(huì )計控制規范，最終使得內部會(huì )計控制流于形式。

　　2、內部會(huì )計控制未完成合理構建。一方面，基于內部會(huì )計控制長(cháng)期得不到水利工程施工單位的重視，其機構一直難以得到合理的構建，要么工作人員數量嚴重不足，難以肩負內部會(huì )計控制的重擔，要么機構臃腫、管理效率極低。此類(lèi)問(wèn)題均可能導致內部會(huì )計控制工作無(wú)法有序開(kāi)展，遇事要么無(wú)人負責要么多人負責，相互推卸責任現象嚴重。另一方面，水利工程施工單位的組織結構，往往通過(guò)縱向權利義務(wù)結合起來(lái)，而在同級別的各部門(mén)之間，卻缺乏一個(gè)橫向協(xié)調系統，導致部門(mén)間信息溝通不暢，交流不足，而管理工作，尤其是內部會(huì )計控制工作，需要及時(shí)有效地過(guò)去各部門(mén)之間的信息，因此也就難以有效開(kāi)展工作。

　�。ǘ�）水利工程項目的內部會(huì )計控制自身活動(dòng)不規范

　　1、投資決策過(guò)程參與程度低。投資決策過(guò)程中，需要進(jìn)行深入的可行性調研、市場(chǎng)觀(guān)察、財務(wù)評價(jià)、方案對比，會(huì )計人員能為各環(huán)節的工作提供決策輔助，然而實(shí)際工作中，在投資決策階段，很少有內部會(huì )計控制人員涉足，因此就形成了一個(gè)工作真空環(huán)節，影響了其功能的發(fā)揮。

　　2、預算審核階段控制力度弱。不少水利工程在施工概預算階段，并沒(méi)有由會(huì )計人員對預算結果進(jìn)行審核，這就對概預算的準確性埋下了極大的隱患。事實(shí)上不少邊設計、邊施工、邊調整投資的“三邊”工程，就是因為概預算階段的對資金的審核不嚴所導致的。

　　3、合同簽訂階段缺乏控制。從原則上講，內部會(huì )計工作人員需要參與招標及合同簽訂的全過(guò)程，在招標階段對投標人進(jìn)行財務(wù)審查評價(jià)，在合同簽訂階段深入審核合同條例，確保合同中明確提及了付款方式、程序及雙方的其他一系列全力與義務(wù)，才能保證在施工過(guò)程中，不出現或少出現經(jīng)濟業(yè)務(wù)糾紛。

　　4、其他問(wèn)題。其他問(wèn)題還包括對項款的管理混亂、竣工結算階段控制不到位等，均會(huì )嚴重影響工程的正常有序施工。

　　二、水利工程項目的內部會(huì )計控制制度建設分析

　�。ㄒ唬﹥炔繒�(huì )計控制環(huán)境建設

　　1、提升水利工程施工企業(yè)內部會(huì )計控制法律意識。首先，企業(yè)負責人需要認真學(xué)習相關(guān)法律法規，增強法律意識，能夠在日常工作中深入落實(shí)包括會(huì )計事項在內的各項規章制度。其次，負責人必須不定時(shí)、頻繁性組織所有管理層成員學(xué)習《會(huì )計法》等一系列法律法規，增強所有管理層成員的法律意識，使其能夠自覺(jué)參與到工程項目?jì)炔繒?huì )計控制上。再次，負責人應該主動(dòng)肩負起建立及執行內部會(huì )計控制制度的責任，與包括財務(wù)部門(mén)、會(huì )計部門(mén)在內的部門(mén)商討建立制度，并獨處有關(guān)人員落實(shí)各項措施，監督執行情況，對出現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正。最后，為了督促有關(guān)制度的落實(shí)，還應建立相應的獎勵及懲罰制度，尤其是對違法亂紀行為，要給以嚴懲。

　　2、構建高效的組織結構。水利工程內部會(huì )計控制的組織結構需要滿(mǎn)足適應性原則、牽制性原則、協(xié)調性原則、效率性原則，因此，需要企業(yè)負責人根據企業(yè)自身狀況，構建合適的組織結構模式。一般而言，針對于大規模企業(yè)，為了便于控制，應該將所有子單位的工程項目集中在一起進(jìn)行管理，實(shí)行統一管理模式，由總部完成建設任務(wù)，高層領(lǐng)導參與所有工程的內部會(huì )計控制；針對于較分散的企業(yè)，應該將控制權下放給子單位，僅由總部進(jìn)行審核控制、監督檢查，實(shí)行分散控制模式；對于兼具以上兩類(lèi)模式特點(diǎn)的企業(yè)而言，可以采用共同控制模式，由總部?jì)炔繒?huì )計控制人員參與決策、預算、決算等環(huán)節，由子公司全權負責施工過(guò)程；對于大部分規模小、項目少，則可以采用直接控制模式，臨時(shí)設立內部會(huì )計控制部門(mén)，對整個(gè)施工進(jìn)行全過(guò)程控制。

　�。ǘ�）規范水利工程項目?jì)炔繒?huì )計控制活動(dòng)

　　1、內部會(huì )計控制應該貫穿于整個(gè)項目施工階段。在投資決策階段，應該有內部會(huì )計控制人員參與編制項目建議書(shū)、研究項目可行性、評估項目風(fēng)險；在概預算階段，內部會(huì )計控制人員應該深入實(shí)際，規范勘察設計，并通過(guò)演算復核、外部審計、對比分析、領(lǐng)導核定、歸檔保管等環(huán)節，控制概預算；在合同簽訂階段，也應該反復審查合同，保證不出現任何明顯問(wèn)題；在施工階段、決算階段，也應該將內部會(huì )計控制深入到工作中。

　　2、鼓勵內部會(huì )計人員參與進(jìn)修、證書(shū)考試。內部會(huì )計控制人員的個(gè)人素質(zhì)，是保證其工作有效開(kāi)展的基礎，因此，必須通過(guò)多種措施鼓勵其參加自我進(jìn)修，并為其提供一個(gè)參與證書(shū)考核的平臺。

　　三、結束語(yǔ)

　　從上面的討論不難看出，水利工程項目的內部會(huì )計控制意義重大，然而在目前，還存在著(zhù)外部環(huán)境不良、內部控制活動(dòng)無(wú)序的問(wèn)題，需要我們進(jìn)行針對性的解決。

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