企業(yè)內部控制制度建設論文
一、企業(yè)內控現狀
多數企業(yè)在一定程度上都以建立了內控機制,但由于多方面的原因,內控制度卻沒(méi)有真正的發(fā)揮其應有的職能。仍存在許多問(wèn)題:側重眼前利潤,輕專(zhuān)職機構建立;側重于程序監督,輕對“內部人”的監督;側重于企業(yè)外部環(huán)境的梳理,輕內部各環(huán)節、各崗位的牽制;側重于內控制度的建設,輕審計監督機制建設和執行;側重于經(jīng)營(yíng)環(huán)節的程序控制,輕企業(yè)整體的協(xié)調等。目前,就我企業(yè)而言,主要問(wèn)題可以概括為兩個(gè)方面:
1.起步較晚,觀(guān)念落后
與國外相比,國內企業(yè)的內部控制制度建設都處在起步階段,對內部控制的認識還只停留在內部牽制階段。沒(méi)有對內控制度結構的宏觀(guān)性真正把握。造成多數人認為內部控制就是內部監督,就是一堆堆的手冊、文件和制度,更有甚者將內部成本控制、內部資產(chǎn)安全控制與內部控制等同視之。
2.審計監督機制不健全,控制乏力
企業(yè)內部控制是一個(gè)日常性行為,其執行是否有效直接影響到整個(gè)管理和經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)內部控制活動(dòng)中最大的一個(gè)薄弱環(huán)節就是審計監督機制不夠健全、有效。內控制度雖比較健全,但因監督力度不夠,致使內控效果不佳。
二、強化企業(yè)內控制度的建議
企業(yè)內部控制是一個(gè)系統工程,貫穿企業(yè)整個(gè)營(yíng)運過(guò)程。內控制度在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)控制、監督作用,是企業(yè)管理的主要控制手段。作為一項制度建設,其客觀(guān)的成分越多,科學(xué)性就越強。企業(yè)應根據自身特點(diǎn)來(lái)建立適合其的內控制度。
1.規范企業(yè)治理組織
企業(yè)治理組織是執行管理任務(wù)的體制,也是內部控制的重要載體。完善內部控制制度,首先要設置科學(xué)合理的企業(yè)治理結構。根據相互分離、相互制衡的原則,形成一個(gè)權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡、適合于公司發(fā)展要求的內部治理結構。不但要把企業(yè)最高管理者行使權力的過(guò)程納入內部控制制度的監控范圍,而且要將其作為內部控制制度的重點(diǎn)監控對象。規范企業(yè)治理組織,即科學(xué)合理地設置企業(yè)內部機構與崗位,確定機構與崗位職責以及各個(gè)機構、各個(gè)崗位間的相互關(guān)系。規范的法人治理結構有助于克服經(jīng)營(yíng)管理層的機會(huì )主義等行為,為企業(yè)內部監督提供一個(gè)較好的控制環(huán)境。此外,組織結構應隨著(zhù)企業(yè)內外部條件的不斷變化而及時(shí)做出必要的凋整。
2.規范用人育人制度
健全的內部控制制度只是內控工作全面開(kāi)展的第一步,內部控制制度有無(wú)成效的關(guān)鍵在于其執行力度的高低,而執行力度的高低在于能否選對人。工作中,一是要嚴把用人關(guān),將合適的人放到適當的崗位,充分發(fā)揮“認真、嚴格、主動(dòng)、高效”的工作作風(fēng);二是通過(guò)全方位多層次培養教育,全面提高人員職業(yè)道德和崗位能力,充分調動(dòng)每位員工的積極性,使每位員工在工作中的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節都能一絲不茍地切實(shí)執行內控的各項要求;三是對特殊崗位要采取輪換制度,以便于相互牽制、相互監督。避免用人不當,使職業(yè)道德素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)基礎知識薄弱的人員擔當主要職務(wù),造成內部控制制度僅限于掛在墻上,有名無(wú)實(shí),單位內部管理依然失控的局面。
3.規范內控評價(jià)機制
內控制度涉及到企業(yè)的方方面面、涉及到企業(yè)的所有員工。因此,在內控制度的評價(jià)中我們要采取“全員全過(guò)程參與”原則。建立規范化的評價(jià)學(xué)習機制、評價(jià)反饋機制、評價(jià)激勵機制、評價(jià)創(chuàng )新機制等,全面調動(dòng)員工參與的積極性和可行性。讓員工在評價(jià)中學(xué)習、評價(jià)中參與,集眾人之智慧在互動(dòng)中建立完善內控制度。著(zhù)重從以下四個(gè)方面評價(jià):一是健全性,評價(jià)內部控制制度是否符合基本原則,且在各個(gè)需要控制的環(huán)節是否采取了有效控制措施;二是實(shí)用性,評價(jià)內部控制制度是否符合單位的實(shí)際情況;三是協(xié)調性,評價(jià)內部控制制度與本單位的總體目標是否一致,各個(gè)控制環(huán)節是否緊密協(xié)作,各項控制措施是否相互配套;四是經(jīng)濟性,評價(jià)內部控制制度是否符合成本效益原則,如果控制措施所帶來(lái)的效益大于其實(shí)施成本,可認為該措施是可行的。針對工作中出現的新情況、新問(wèn)題,我們要不斷總結,不斷改進(jìn)內控制度,運用科學(xué)合理的評價(jià)機制確保內控制度不斷創(chuàng )新、不斷提升。
4.規范審計監督機制
企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)層次中,審計監督強調經(jīng)濟活動(dòng)的事前監督和過(guò)程控制,具有日常性和全過(guò)程控制的特點(diǎn)。審計既是企業(yè)內控的一個(gè)部分,也是監督內控其他環(huán)節的主要力量。為了充分發(fā)揮審計監督作用:一是企業(yè)應建立一個(gè)獨立的審計機構,在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導下,獨立的行使審計監督權力。對企業(yè)管理的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行合法性、真實(shí)性和有效性監督、鑒證和評價(jià);二是加強審計監督制度建設,結合自身情況,制定出包括監督原則、監督內容、監督方式、監督責任和監督獎懲等內容的監督制度,使企業(yè)審計監督規范化、制度化。
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