中小企業(yè)財務(wù)預算管理中存在的問(wèn)題

　　導語(yǔ)：企業(yè)管理者沒(méi)有充分重視預算的重要性，各個(gè)部門(mén)的員工中存在對預算程抵制狀態(tài)，認為預算沒(méi)有意義，預算管理觀(guān)念模糊。

　　預算管理是指企業(yè)在戰略目標的指導下，對未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應財務(wù)結果進(jìn)行充分、全面的預測和籌劃，并通過(guò)對執行過(guò)程的監控，將實(shí)際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時(shí)指導經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現戰略目標。

　　財務(wù)預算是反映企業(yè)未來(lái)一定預算期內預計財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成本，以及現金收支等價(jià)值指標的各種預算的總稱(chēng)。財務(wù)預算具有規劃、溝通和協(xié)調、資源分配、營(yíng)運控制和績(jì)效評估的功能。財務(wù)預算作為全面預算體系中的最后環(huán)節，可以從價(jià)值角度全面而系統地反映經(jīng)營(yíng)期決策預算與業(yè)務(wù)預算的結果，因此，它在全面預算體系中是重中之重。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，近年來(lái)，中小企業(yè)在我國的經(jīng)濟體系中快速崛起，隨著(zhù)中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟效益的提高，財務(wù)預算管理的重要性在中小企業(yè)發(fā)展中日益體現出來(lái)。由于中小企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)規模小、資金實(shí)力不足、管理水平相對較低、競爭力弱等特點(diǎn)，科學(xué)的財務(wù)預算管理對怎樣合理的安排資源配置及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如何加強資金的管理和使用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現企業(yè)效益最大化的經(jīng)營(yíng)目標作用尤為重要。

　　一、中小企業(yè)在財務(wù)預算管理中存在的問(wèn)題

　　目前，由于中小企業(yè)自身中小企業(yè)在財務(wù)預算管理上還存在許多有待優(yōu)化的問(wèn)題。主要表現為以下幾點(diǎn);

　　1.意識形態(tài)上，缺乏預算管理意識，重視程度低，財務(wù)預算流于形式，很多中小企業(yè)認為編制財務(wù)預算，就等同于年度財務(wù)預算收支計劃，由財務(wù)部門(mén)獨自編制就可以了。企業(yè)管理者沒(méi)有充分重視預算的重要性，各個(gè)部門(mén)的員工中存在對預算程抵制狀態(tài)，認為預算沒(méi)有意義，預算管理觀(guān)念模糊。將財務(wù)預算管理工作視為負擔，有些職工采取冷漠態(tài)度，消極對待。

　　企業(yè)的財務(wù)預算只在高層管理者之間進(jìn)行并被視為是一種純財務(wù)行為，由財務(wù)部門(mén)獨自關(guān)起門(mén)來(lái)做預算，加大了財務(wù)部門(mén)的工作壓力，在編制過(guò)程中，沒(méi)有各個(gè)相關(guān)部門(mén)的配合，沒(méi)有關(guān)機構的對預算差異進(jìn)行調整，所以財務(wù)預算的編制帶有很大主觀(guān)性和盲從性，無(wú)法從企業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)，不能編制出實(shí)現企業(yè)資源最優(yōu)配置的預算方案。

　　2.不能與企業(yè)戰略目標相結合，缺乏充分的市場(chǎng)調研流于形式，編制方法粗糙。企業(yè)編制財務(wù)預算只注重內部因素分析，忽略外部環(huán)境研究，只以歷史的過(guò)去的活動(dòng)分析為基礎，結合資金、技術(shù)、管理等確定未來(lái)的財務(wù)預算指標，往往忽視外部環(huán)境的調研和預測，使很多財務(wù)預算指標和外部環(huán)境相脫節，不能適應，難以實(shí)施。沒(méi)有以戰略角度制定預算，預算管理目標較短，沒(méi)有中長(cháng)期戰略。企業(yè)的預算目標缺少一定的中長(cháng)期規劃，造成企業(yè)的預算管理不能和企業(yè)的整體戰略目標相匹配。

　　另一方面，某些中小企業(yè)預算編制中只考慮了各部門(mén)的內部利益，忽略了各部門(mén)的相互溝通與協(xié)調;在編制方法上，在我國中小企業(yè)中大多采用過(guò)去的歷史指標為基礎，確定未來(lái)的預算指標，采用增量或者減量的預算編制方法，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購多采用固定預算方式，預算編制方法的粗糙、僵化，雖然簡(jiǎn)便易于編制和執行，但不能及時(shí)的適應市場(chǎng)的供求變化，指標缺乏靈活性和彈性，使預算數據與實(shí)際情況有一定差距，從而失去預算的實(shí)際管控作用。

　　3.缺乏有效的控制機制和跟進(jìn)調整措施，缺乏相關(guān)的信息反饋機制。中小企業(yè)中財務(wù)預算管理責任單位的確定不盡合理，各部門(mén)往往存在職責范圍、管理權限不清等原因而引發(fā)扯皮現象，使得層級預算在企業(yè)未能得到有效的貫徹落實(shí);預算調整滯后，市場(chǎng)發(fā)生重大變化或其他原因使預算不能實(shí)施時(shí)還不能及時(shí)調整，造成企業(yè)預算目標很難被市場(chǎng)接納更不能有力的實(shí)行。

　　4.預算執行的考評、獎勵機制不合理。有些中小企業(yè)沒(méi)有建立健全的預算管理考評制度，預算指標考核不科學(xué)，方法單一�？己酥笜酥饕�是財務(wù)數據指標，由個(gè)別部門(mén)或者一個(gè)領(lǐng)導單獨考核，對考核的公正性缺乏監督，存在人為因素，失去公平公正的意義;針對性和有效性不強，往往難以對各責任單位的可控因素與不可控因素進(jìn)行界定并按照責、權、利進(jìn)行劃分，對非財務(wù)指標重視不夠，財務(wù)預算考核的執行結果有時(shí)會(huì )抹殺責任人的主觀(guān)努力。綜上原因，由于中小企業(yè)人員少，管理結構簡(jiǎn)單，有些管理者認為企業(yè)規模小，經(jīng)營(yíng)調整靈活，不必對財務(wù)預算管理過(guò)于苛刻。從而導致長(cháng)期缺乏有效的財務(wù)預算管理機制導致難以為企業(yè)決策提供可靠的依據，這也更凸顯了財務(wù)預算管理在中小企業(yè)中的尷尬地位。由于社會(huì )經(jīng)濟運行中財務(wù)管理失控會(huì )導致企業(yè)管理困境情況時(shí)有發(fā)生，所以，提高中小企業(yè)財務(wù)預算管理水平十分重要。

　　二、中小企業(yè)財務(wù)預算管理優(yōu)化建議

　　1.科學(xué)正確的預算認識是實(shí)施預算管理的前提。加強對企業(yè)預算工作組織領(lǐng)導，夯實(shí)財務(wù)預算管理的各項基礎工作，首先提高單位領(lǐng)導對預算工作的認知程度，企業(yè)最高領(lǐng)導層對財務(wù)預算的認知度決定了財務(wù)預算管理工作的實(shí)施力度;增加對各部門(mén)職工的預算管理的專(zhuān)業(yè)培訓，提高職工預算意識，并對財務(wù)預算管理工作充滿(mǎn)熱情。財務(wù)預算一經(jīng)制定就在企業(yè)內部具就應具有“法律效力”，企業(yè)開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項活動(dòng)中，要充分考慮財務(wù)預算的可能，圍繞財務(wù)預算的實(shí)現開(kāi)展經(jīng)濟活動(dòng)，使財務(wù)預算管理滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域中。

　　2.企業(yè)預算編制，一般應按照“上下結合、橫向協(xié)調、逐級匯總”的程序進(jìn)行。正視預算環(huán)境，進(jìn)行市場(chǎng)調研，牢記戰略導向，科學(xué)編制財務(wù)預算報表，使企業(yè)發(fā)展過(guò)程中與企業(yè)財務(wù)預算報表相結合，避免預算工作的盲目性。為避免預算方法粗糙僵化，業(yè)務(wù)預算可以根據預算項目，分別采用固定預算、彈性預算、滾動(dòng)預算、零基預算、概率預算等方法進(jìn)行編制。面向市場(chǎng)，提高預算的準確性和指導性，將資金、成本、利潤等當期財務(wù)指標和企業(yè)的長(cháng)遠規劃結合起來(lái)，做到控制到當年，鎖定好明年，規劃好后年，強調當年發(fā)展，規劃好未來(lái)發(fā)展。

　　中小企業(yè)可以成立專(zhuān)門(mén)機構(如預算管委會(huì ))配備或者兼職人員組織企業(yè)的財務(wù)預算管理工作，包括負責擬定預算目標和預算政策，制定預算管理的具體措施和辦法，組織編制、審議、平衡預算草案并報送單位領(lǐng)導機構審批，組織下達預算，協(xié)調、解決預算編制和執行中問(wèn)題，考核預算執行情況，監督完成預算目標等。各職能部門(mén)完全參與預算的制定，預算目標層層分解，責任明確落實(shí)，每個(gè)職能部門(mén)負責本部門(mén)預算，掌握預算指標的適當性，財務(wù)部門(mén)扮演資料匯總和預算執行的監督角色，而不是唱獨角戲。企業(yè)還可以建立預算責任中心，對企業(yè)整年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的預算執行情況進(jìn)行評價(jià)和反饋，根據實(shí)際執行情況和預算目標編制業(yè)績(jì)報告，對該責任中心進(jìn)行事跡和成果進(jìn)行考評。對預算指標完成情況進(jìn)行分析，總結經(jīng)驗，找出不足，成為以后預算編制的積累資料。

　　3.預算控制可同時(shí)采用多種手段,但主要是財務(wù)手段,把財務(wù)控制同法制控制、制度控制乃至權勢控制有機結合起來(lái)。財務(wù)預算執行中剛性和彈性相結合起來(lái)。首先，預算必須有一定剛性，一經(jīng)制定不能隨意調整，所謂剛性是指制度框架的硬性約束，管理者依照明確的責任機制，嚴格執行預算制度賞罰分明的激勵來(lái)進(jìn)行財務(wù)預算管理。預算制度的剛性是維護預算制度的權威性和有效執行力的重要保障。

　　另一方面，因為企業(yè)預算是基于假設基礎上的科學(xué)量化，預算與實(shí)際的偏差也可能超出企業(yè)的承受范圍。所以，在一定條件和環(huán)境下進(jìn)行一定的彈性預算是十分必要的。在市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標、企業(yè)管理水平、宏觀(guān)經(jīng)濟政策等發(fā)生變化及自然災害發(fā)生時(shí)，需要企業(yè)有更高的財務(wù)預算管理調整水平應對。因此，過(guò)度強調預算剛性容易造成“預算死角”，過(guò)度強調預算彈性會(huì )造成“預算松弛”。所以，這兩面應該齊頭并進(jìn)，剛柔并濟，從而推動(dòng)財務(wù)預算制度在企業(yè)的順利實(shí)施，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標的實(shí)現。

　　4.建立科學(xué)的預算分析體系的同時(shí)，也應該建立公平的獎懲制度，真正實(shí)現責權利的結合，有效的引導各個(gè)部門(mén)人員的行為，實(shí)現目標一致�？己伺c獎懲相結合的理念，確保預算工作落實(shí)到位，對員工實(shí)行公正的獎懲調動(dòng)員工積極性。財務(wù)預算分析建議全員參與，各個(gè)部門(mén)在企業(yè)整體目標的指引下，分析自身的管理目標，查找差距，及時(shí)改進(jìn)，提高預算管理的約束力和控制力。差異分析中不但要有財務(wù)數據應該包括非財務(wù)數據指標，如：工資預算控制中，不但反應職工工資總額還應反應人數、人員教育程度、技術(shù)等級、人員年齡結構;采購預算中，客戶(hù)分類(lèi)、付款周期、運輸中破損率等。

　　區別對待預算執行的中可控因素和不可控因素，客觀(guān)分析，找出處理辦法，分清責任，不要片面的強調客觀(guān)原因，影響職工積極性�？茖W(xué)分析評價(jià)財務(wù)預算執行結果，獎勵成績(jì)，找出問(wèn)題，分原因改進(jìn)工作。企業(yè)應該安排由財務(wù)人員和非財務(wù)人員共同分析預算執行中出現的偏差，預算分析不能純數字而論，應該結合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)開(kāi)展。對預算執行結果進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià)，在預算執行中必須劃分清楚各個(gè)預算責任主體的責任，防止將無(wú)效勞動(dòng)轉嫁給另一個(gè)責任單位，認真制定和選擇好內部結算價(jià)格。建立公平的、可控的、激勵的預算考評機制，對預算實(shí)行量化和業(yè)績(jì)考核，肯定成績(jì)，發(fā)現問(wèn)題，改進(jìn)工作，對職工實(shí)行公正的獎懲，獎勤罰懶，調動(dòng)職工積極性，激勵職工為實(shí)現企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標共同努力。

　　5.另一方面，成功的預算管理要求經(jīng)由技術(shù)分析的數據具有正確性和精確性，因為預算分析工程很大，緊靠財務(wù)部門(mén)人員很難高效的完成，這就要求中小企業(yè)應關(guān)注信息技術(shù)發(fā)面的發(fā)展，例如，有些企業(yè)利用支出申請和審批的電子化，能夠及時(shí)全面的采集各項成本費用信息，實(shí)時(shí)掌握各項預算開(kāi)支的執行情況。如果企業(yè)能夠及時(shí)地對這些數據進(jìn)行分析，就可以解決財務(wù)信息反饋的滯后性問(wèn)題。一體化的信息處理能力，使預算管理更加科學(xué)、合理，數據收集、趨勢分析更加準確可靠，促進(jìn)企業(yè)全面預算管理水平高度的提升。

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