水利施工企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題及對策

　　論文摘 要 在水利施工企業(yè)規模迅速擴張的同時(shí)，成本管理不善易出現企業(yè)收益無(wú)法實(shí)現同步增長(cháng)、利潤增幅低等問(wèn)題。針對水利施工企業(yè)成本管理的認識誤區、成本信息欠缺真實(shí)性和實(shí)時(shí)性等問(wèn)題，結合自身實(shí)務(wù)經(jīng)驗，就制度建設、精細管理、財會(huì )管理隊伍建設等方面對完善水利施工企業(yè)成本管理的主要措施提出了自己的建議與思考。

隨著(zhù)國家對水利基礎設施建設投入資本的增加，水利施工企業(yè)也在項目帶動(dòng)戰略作用下紛紛成立或規�？焖贁U張，行業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步。但值得注意的是，在企業(yè)規模迅速擴張的同時(shí)，其經(jīng)濟收益卻并未隨之實(shí)現同步增長(cháng)，利潤水平增長(cháng)速度也明顯低于產(chǎn)值增長(cháng)速度，財務(wù)成本管理不善應使企業(yè)虧損的內在問(wèn)題。因此，水利施工企業(yè)在發(fā)育、競爭激化為背景下的經(jīng)營(yíng)機制轉換進(jìn)程中，必須科學(xué)地應對“三制”（項目法人制、招投標制、監理制）對工程利潤空間的影響，降低所謂“后水電時(shí)代”企業(yè)同質(zhì)化競爭的負面影響，關(guān)鍵在于適應在發(fā)展的同時(shí)，要加強內部管理，挖潛改造、降低成本是企業(yè)應對21世紀水利工程行業(yè)新挑戰、新形勢的最終出路。具體到范疇，水利施工企業(yè)應當就企業(yè)運行體制及核算體系的深刻變化，挖潛改造，重點(diǎn)推進(jìn)與改善水利施工企業(yè)的工程項目成本管理。
一、水利施工企業(yè)成本管理現狀及問(wèn)題
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水利施工企業(yè)的工程成本管理是一項全員全過(guò)程的管理，核心目標仍需要在施工生產(chǎn)、組織及實(shí)施過(guò)程中得以實(shí)現。換言之，成本管理主體包括財務(wù)人員、施工組織及生產(chǎn)人員，單純地將企業(yè)成本管理任務(wù)交由項目成本管理財務(wù)或工程組織、管理等部門(mén)負責，表面上可能是分工明確、職責清晰，但成本管理權責卻在實(shí)際上被削弱、淡化了。就此而言，財務(wù)人員應當做好成本管理的核算工作，單純地以某一部分總攬成本管理的權力，都不可能做好工程成本管理。
（二）施工企業(yè)財務(wù)成本信息欠缺真實(shí)性與實(shí)時(shí)性
成本管理必須依據一定的標準加以落實(shí)，水利工程是水利施工企業(yè)的產(chǎn)品，其結構、規模及施工的差異都使得不同工程成本之間缺乏可比性。因此，科學(xué)地制定單體工程、分部分項工程的可操作成本控制標準尤其關(guān)鍵。但相當多的水利施工企業(yè)在工程目標成本的制訂上表面化、簡(jiǎn)單化，或是依據經(jīng)驗工程成本降低率制定目標成本，未將工程現場(chǎng)環(huán)境、工期等因素考慮在內；項目部按同比例套算工程成本，忽視了成本項目利潤空間的差距，這些都直接導致目標成本在實(shí)際施工程序的操作中缺乏可行性，更無(wú)法深入剖析成本差異的客觀(guān)因素，使目標成本管理只能在紙面上。
除上述兩點(diǎn)外，水利施工企業(yè)成本管理還表現為制度建設不完善，財務(wù)決算報告的時(shí)效性滯后，難以形成科學(xué)的事前預測、過(guò)程控制與事后監督相統一的成本管理機制；同時(shí)，權、責、利相結合的獎勵機制長(cháng)期無(wú)法得到有效落實(shí)，也是挫傷相關(guān)人員積極性，致使成本管理落實(shí)存在諸多障礙的重要因素。

　　二、完善水利施工企業(yè)成本管理的主要措施
（一）推進(jìn)制度建設，加強成本管理監控力度
成本管理要取得實(shí)效性進(jìn)展，必須強調費用成本監督控制手段的多樣化和可行性，并從挖潛增效的關(guān)節點(diǎn)著(zhù)手：
第一，開(kāi)展全面預算管理。一是要制定企業(yè)科學(xué)的內部施工定額、管理費用的明細開(kāi)支標準，確保目標預算的真實(shí)性與準確度；二是將預算管理范疇全面涵蓋至工程直接成本、期間費用兩方面，打造公司—項目部制的施工管理模式，形成企業(yè)總部與項目部互動(dòng)、互比的成本管理氛圍；三是落實(shí)預算制度中的各項獎懲規定，獎優(yōu)懲劣，使各部門(mén)管理層直至基層班組，均形成優(yōu)化成本結構、降低成本規模的管理意識，將成本管理理念切實(shí)地滲透至企業(yè)運營(yíng)的細處、實(shí)處。
第二，健全施工現場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理制度。由于水利施工企業(yè)涉足的中小型水利工程點(diǎn)多面廣、戰線(xiàn)長(cháng)、工期緊，材料費用和小型實(shí)物資產(chǎn)的成本控制難度較高。因此，企業(yè)應當注意健全材料的購、管、用程序并夯實(shí)實(shí)物管理人員責任制度，對于批量購置的實(shí)物財產(chǎn)如小型工具器具、后勤用品等均要嚴格購置、領(lǐng)用、報廢手續。
第三，重點(diǎn)發(fā)揮內部的成本監督作用。由于水利工程建設客觀(guān)上存在大、施工技術(shù)門(mén)檻低等問(wèn)題，要很好地杜絕權錢(qián)交易現象的出現，成本管理就要與企業(yè)內部審計相統一，在材料采購環(huán)節、租賃、勞務(wù)人工費等外包款項結算方面應安排專(zhuān)員審計監督。
（二）精細，重點(diǎn)審核管理費用明細支出
從內容和用途的區分來(lái)看，施工企業(yè)費用包括有：管理費用、經(jīng)營(yíng)費用、籌資費用以及人工費、費、租賃使用費等，單獨計量的分包工程成本、稅金都是企業(yè)成本管理的重要內容。因此，在嚴化、細化成本支出方面首先要明細支出項目，以此為著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)完善成本款項支付流程，對閱知、審批、審查、復核、等簽審環(huán)節人員權責一一落實(shí)，達到精細管理、限制成本浪費的管理目標。
具體來(lái)說(shuō)，一是管理費用控制要與企業(yè)效益掛鉤，在總額限制的基礎上，將職務(wù)消費類(lèi)費用實(shí)報實(shí)銷(xiāo)制轉為現金補助包干制；二是制定內部招投標、成本管理獎懲機制，以科學(xué)完善地制度確保工程直接成本控制的實(shí)效性，降低人為因素的干擾；三是要就新準則的實(shí)施做到合理避稅，包括優(yōu)化施工組織流程，縮短結算環(huán)節，與人、機、材供應商直接結算，規避重復繳納流轉稅。
（三）提升財會(huì )管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障成本管理效能
水利施工企業(yè)部門(mén)要積極參與成本管理，以成本管理為的重要任務(wù)，扎實(shí)做好成本核算和監管工作。
一是遵守和執行國家會(huì )計準則及相應法規制度，以成本管理為指揮棒，盤(pán)活、健全財務(wù)管理的職能體系。以工程量清單作為會(huì )計核算科目設置的基本依據，結合競投標文件中的相應預算定額、單價(jià)深入分析，分攤期間費用，對有效改善財務(wù)成本核算與控制，使分部分項工程產(chǎn)生的人、材、機及諸項管理費用支出得到有效控制。且由此形成的財務(wù)成本數據與此后的工程競投標估價(jià)也可起到一定的作用，為項目管理提供定量支持。二是強化財務(wù)管理隊伍的職業(yè)建設，要求財務(wù)人員切實(shí)履行成本費用支出的財務(wù)監督職責，成為企業(yè)保證資金高效運作、降低成本浪費的堅強防線(xiàn)。三是組織財務(wù)人員接受基本的水利工程技術(shù)知識培訓，并輪班安排財務(wù)人員赴施工現象參與成本控制業(yè)務(wù)，使財務(wù)人員對水利施工的各項核算定額、費用支出形成初步認識，不致于成為企業(yè)成本管理的旁觀(guān)者。
（四）保障職工薪酬的寬帶設置，兼顧公平性與競爭性
職工薪酬是企水利施工企業(yè)運行的一項重要成本，也是直接影響到企業(yè)穩定與可持續發(fā)展的基礎，成本管理必須關(guān)注到這一問(wèn)題。一是關(guān)注效益性，職工薪酬應在企業(yè)成本費用與利潤分配中占據合理比重，以“適度”為準，推行崗職一致的寬帶薪酬標準，保證職工薪酬的設置不影響企業(yè)利潤，也不會(huì )損害職工利益；二是兼顧公平性，職工薪酬在以最高與最低者的倍數關(guān)系及薪酬寬帶的科學(xué)設計來(lái)刺激職工工作積極性外，也需要保障最低收入標準；三是將職工薪酬打造為水利施工企業(yè)的重要渠道，配合企業(yè)籌資策略結合，使職工可從中分享企業(yè)成長(cháng)的收益，如在組建股份制機械設備租賃公司、物資采購經(jīng)銷(xiāo)部等配套企業(yè)時(shí)，可向內部職工定向發(fā)行公司債券，即可有效降低融資成本，又可以進(jìn)一步增強職工的向心力與凝聚力。
　　三、結語(yǔ)
工程項目管理是水利施工企業(yè)履行工程承包最基本的工程管理實(shí)體，成本管理作為貫穿于項目管理各項職能始終的重要一環(huán)，只有抓好成本管理、科學(xué)有序地為工程項目建設提供穩定的資金投入，才能使企業(yè)真正做到挖潛增效，積累資金擴大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的穩步發(fā)展。

參考文獻：
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