對事業(yè)單位新會(huì )計準則變化的幾點(diǎn)探討論文
事業(yè)單位作為特殊的組織機構，主要從事于教育、科技、文化和衛生等活動(dòng)。隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位會(huì )計管理工作也得到了不斷的發(fā)展和改革，原有的財務(wù)管理制度已經(jīng)難以滿(mǎn)足事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求。2012 年 12 月 6 日，我國財政部修訂并通過(guò)了新的事業(yè)單位會(huì )計準則，以加強事業(yè)單位會(huì )計管理工作，為我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了全新的要求。
一、事業(yè)單位會(huì )計準則概述
事業(yè)單位與企業(yè)相比存在較大的差異，因此事業(yè)單位會(huì )計準則的管理內容和管理目標也存在較高的針對性。事業(yè)單位以公益性為主要目標，事業(yè)單位會(huì )計準則中，主要針對固定資產(chǎn)管理、收支核算等方面進(jìn)行具體的約束和規范。在固定資產(chǎn)方面，事業(yè)單位會(huì )計準則中明確了具體的資產(chǎn)使用年限以及價(jià)值標準問(wèn)題，如事業(yè)單位一般設備的單位價(jià)值在 500 元以上，特殊的專(zhuān)用設備單位價(jià)值應該在 800 元以上。在固定資產(chǎn)的折舊方面，事業(yè)單位會(huì )計準則中明確指出事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不能夠按照固定資產(chǎn)的原值以及使用年限進(jìn)行折舊，而是應該按照一定的比例來(lái)提取修購基金，并將固定資產(chǎn)的減損和報廢納入到支出科目中。在收支核算方面，會(huì )計準則當中要求事業(yè)單位的各項支出應該按照規定提供項目核算和列報。
通過(guò)對事業(yè)單位會(huì )計準則的分析，能夠看出原事業(yè)單位會(huì )計準則雖然基本上能夠滿(mǎn)足于事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求，在一定程度上起到規范和約束會(huì )計管理工作。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷改革，事業(yè)單位會(huì )計準則所存在的問(wèn)題也日漸凸顯。比如在固定資產(chǎn)確認方面，事業(yè)單位會(huì )計準則中所規定的固定資產(chǎn)單位價(jià)值偏低，導致固定資產(chǎn)管理內容過(guò)多，會(huì )計人員的管理范圍偏大，工作量較重。在固定資產(chǎn)折舊方面，由于計提折舊方法的不合理，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值虛高，影響到事業(yè)單位會(huì )計信息的真實(shí)性。在收支核算方面，事業(yè)單位的核算列報只針對于財政撥款，而沒(méi)有涉及到事業(yè)單位的其他經(jīng)濟來(lái)源，進(jìn)而導致收支核算結果并不能夠全面地反映出事業(yè)單位的收支現狀，不利于事業(yè)單位會(huì )計管理的實(shí)際開(kāi)展。
二、事業(yè)單位新會(huì )計準則的主要變化之處
(一)會(huì )計核算目標更加明確
在新會(huì )計準則當中，對事業(yè)單位會(huì )計核算目標予以進(jìn)一步的細化和明確，使會(huì )計信息質(zhì)量得到了顯著(zhù)提升。新會(huì )計準則是基于我國會(huì )計法、會(huì )計準則所制定的，新會(huì )計準則對事業(yè)單位的性質(zhì)進(jìn)行了更進(jìn)一步的探討，將事業(yè)單位會(huì )計準則與企業(yè)會(huì )計準則進(jìn)行了適當的結合，這就保證了事業(yè)單位會(huì )計核算中涉及到了事業(yè)單位更多的資金支出途徑和資金獲取來(lái)源，使會(huì )計核算目標得到了進(jìn)一步的明確，提升了事業(yè)單位會(huì )計管理的整體水平。
(二)全面性原則得以更充分地體現
在新的事業(yè)單位會(huì )計核算當中，明確強調事業(yè)單位的會(huì )計管理需要將各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)統一納入到企業(yè)會(huì )計核算當中，使會(huì )計核算信息能夠涵蓋到事業(yè)單位的所有資金情況，包括了實(shí)際的財務(wù)狀況、資金流向和預算執行等等，這很大程度上提升了事業(yè)單位會(huì )計管理的全面性，并且增強了事業(yè)單位會(huì )計信息的可靠性。在原事業(yè)單位會(huì )計準則中，只是對事業(yè)單位財政撥款方面的信息予以統計和核算，而財政支出上則存在較多的管理漏洞，事業(yè)單位會(huì )計信息不完整，使事業(yè)單位資金管理水平較為滯后。
(三)會(huì )計科目更加合理
新會(huì )計準則當中，雖然科目分類(lèi)沒(méi)有出現明顯的變化，保持了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入支出和增減核算等分類(lèi)，但是新準則中對相關(guān)科目的管理都予以了細化和加強，比如在事業(yè)單位的預算管理方面采取了部門(mén)預算的方式，而事業(yè)單位的收入也將由國家財政部門(mén)統一管理，事業(yè)單位的支出也由國庫統一支付，這就確保了事業(yè)單位的收入能夠由國家統一管理，避免了財務(wù)管理上的混亂和無(wú)序。在負債類(lèi)、資產(chǎn)類(lèi)等管理方面，新會(huì )計管理準則明確了資產(chǎn)入賬與不入賬的條目，以及資產(chǎn)的名義價(jià)值入賬等細則，使資產(chǎn)管理更趨向于完整性和規范化。增減核算科目增加了其他活動(dòng)的管理，對收入科目規定了明細，取消了基本建設撥款收入，使會(huì )計信息能夠更為清晰地反映事業(yè)單位的資金構成。
(四)財務(wù)報表與會(huì )計慣例更加協(xié)調
在新會(huì )計準則當中，規定了財務(wù)報表中應該至少涉及到事業(yè)單位的負債、收入支出、財政補助等費用信息，使事業(yè)單位財務(wù)報表能夠更為清晰地反映事業(yè)單位的實(shí)際資金狀況。新會(huì )計準則當中還要求事業(yè)單位資產(chǎn)負債表當中必須要對資產(chǎn)、負債以及凈資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，使報表的數據能夠做以更為直觀(guān)的對比，確保了事業(yè)單位會(huì )計準則的國際性，使財務(wù)報表與會(huì )計慣例更加協(xié)調。
三、事業(yè)單位新會(huì )計準則的完善策略
(一)會(huì )計核算基礎需改進(jìn)
目前新會(huì )計準則所明確的收付實(shí)現制，只強調了事業(yè)單位的現金支付部門(mén)，而不能反映債務(wù)狀況，這對于事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的預防工作是較為不利的。為此，需進(jìn)一步改善會(huì )計核算基礎。比如，可以通過(guò)全責發(fā)生制來(lái)優(yōu)化會(huì )計核算基礎，加強對事業(yè)單位的債務(wù)統計和債務(wù)管理，使事業(yè)單位能夠清晰地了解當前的債務(wù)狀況，提高事業(yè)單位的債務(wù)關(guān)注度，進(jìn)而降低單位的整體財務(wù)風(fēng)險。
(二)固定資產(chǎn)核算方法需改進(jìn)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方法，應該加強對企業(yè)固定資產(chǎn)的核算模式，適當調整事業(yè)單位的修購資金，將折舊納入到固定資產(chǎn)核算當中。固定資產(chǎn)折舊應該設立累計折舊科目，由專(zhuān)人負責統計和評估，將累計折舊列入到資產(chǎn)負債當中，以反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算結果可以體現事業(yè)單位的固定資產(chǎn)水平。
(三)單位現金流量表編制需增加
現金流量表是企業(yè)會(huì )計列表中不可或缺的重要組成，現金流量表能夠反映出企業(yè)在投資、籌資以及其他活動(dòng)上的資金流動(dòng)情況，進(jìn)而使企業(yè)能夠更為準確地把控實(shí)際的資金狀況。隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位資金管理也應該適當借鑒企業(yè)資金管理，在財務(wù)報表當中加入現金流量表，對事業(yè)單位的現金流動(dòng)情況予以把握，進(jìn)而提升事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的預防和抵御能力。
(四)產(chǎn)權管理應進(jìn)一步優(yōu)化
事業(yè)單位作為特殊機構，需要進(jìn)一步加強產(chǎn)權管理，借鑒企業(yè)會(huì )計準則提升事業(yè)單位財會(huì )信息的可靠性和準確性。事業(yè)單位的投資力度近年來(lái)不斷加大，這表示著(zhù)事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)更加頻繁和活躍，在原有的會(huì )計管理基礎之上，事業(yè)單位應該適當地增加股份管理和實(shí)收資本管理等科目，這樣將保證事業(yè)單位投資效益，避免國有資產(chǎn)的流失，提高事業(yè)單位的投資安全性。
四、結語(yǔ)
事業(yè)單位新會(huì )計準則的出臺和實(shí)施，對于我國事業(yè)單位會(huì )計工作的開(kāi)展起到了更為良好的指導和優(yōu)化作用，同時(shí)也為我國事業(yè)單位會(huì )計工作的開(kāi)展提出了更高的要求。事業(yè)單位新會(huì )計準則較原會(huì )計準則有了非常顯著(zhù)的豐富和優(yōu)化，但是在部分方面仍舊存在一定的問(wèn)題和缺陷，在今后的會(huì )計工作開(kāi)展過(guò)程中，應該不斷予以豐富和健全，積極借鑒企業(yè)會(huì )計準則，使事業(yè)單位會(huì )計準則能夠更好地規范相關(guān)事務(wù)，為我國事業(yè)單位的發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。
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