論事業(yè)單位財務(wù)規則與會(huì )計準則的關(guān)系畢業(yè)論文

　　20XX年，財政部先后發(fā)布了《事業(yè)單位財務(wù)規則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財務(wù)規則)和《事業(yè)單位會(huì )計準則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì )計準則)，并于20XX年4月1日和20XX年1月1日起施行。這些制度的實(shí)施對進(jìn)一步加強和規范事業(yè)單位財務(wù)管理，提高資金使用效益，大有裨益。本文通過(guò)對財務(wù)規則與會(huì )計準則兩者之間關(guān)系的分析，以加深認識和理解，為執行好這些制度提供幫助。

　　一、財務(wù)規則與會(huì )計準則之間的聯(lián)系

　　首先、財務(wù)規則和會(huì )計準則是有相同法律效力的部門(mén)規章。20**年2月7日，財政部發(fā)布第68號財政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位財務(wù)規則》，自 20**年4月1日起施行。20**年12月6日，財政部發(fā)布第72號財政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位會(huì )計準則》，自2013年1月1日起施行。事業(yè)單位財務(wù)規則和會(huì )計準則均是由財政部以部門(mén)令公布實(shí)施的部門(mén)規章，因此它們在法律上具有同等效力。兩者是根據有關(guān)法律、法規和政策制定的，其內容體現著(zhù)國家的有關(guān)法律、法規和政策對事業(yè)單位財務(wù)活動(dòng)的基本要求，它們既是國家對事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理，制定事業(yè)單位財務(wù)制度以及事業(yè)單位制定內部財務(wù)管理辦法的基本依據，也是所有事業(yè)單位從事財務(wù)活動(dòng)必須遵守的行為規則。財務(wù)規則和會(huì )計準則的公布實(shí)施為事業(yè)單位財務(wù)制度建設，為事業(yè)單位依法理財提供了堅實(shí)的基礎。

　　其次、財務(wù)規則和會(huì )計準則有相同的適用范圍。財務(wù)規則第二條與會(huì )計準則第二條規定，規則(準則)適用各級各類(lèi)事業(yè)單位，這說(shuō)明財務(wù)規則與會(huì )計準則適用的范圍是相同的。目前，我國的事業(yè)單位分布于十多個(gè)行業(yè)，事業(yè)單位性質(zhì)又可以分為許多種，由于行業(yè)、性質(zhì)等方面的差異，原有的財務(wù)制度曾對各級各類(lèi)事業(yè)單位區別對待，引起了事業(yè)單位會(huì )計核算與報表體系等方面的諸多不同，造成了有關(guān)部門(mén)對事業(yè)單位財務(wù)管理的困難。對事業(yè)單位財務(wù)管理實(shí)行統一的管理制度既是事業(yè)單位財務(wù)管理的現實(shí)需要，也是事業(yè)單位財務(wù)管理的趨勢，新財務(wù)規則和會(huì )計準則很好的解決了這一問(wèn)題。

　　第三、財務(wù)規則和會(huì )計準則同為事業(yè)單位財務(wù)制度體系的重要組成部分。事業(yè)單位財務(wù)制度體系包括財務(wù)規則、會(huì )計準則、會(huì )計制度、事業(yè)單位財務(wù)內部制約制度等。財務(wù)規則與會(huì )計準則是事業(yè)單位財務(wù)制度體系的兩項重要制度，是事業(yè)單位財務(wù)制度體系的重要組成部分。由國家財政部門(mén)制定并實(shí)施一套事業(yè)單位財務(wù)管理制度，為加強事業(yè)單位財務(wù)管理與監督，為事業(yè)單位財務(wù)管理水平的整體提高提供了制度依據。

　　二、財務(wù)規則與會(huì )計準則之間的區別

　　首先，財務(wù)規則和會(huì )計準則調整的對象不同。財務(wù)規則第一條明確提出，為了進(jìn)一步規范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理和監督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展制定本規則。據此可以看出，財務(wù)規則針對的是事業(yè)財務(wù)管理，調整的是財務(wù)管理行為;會(huì )計準則第一條則提出，為了規范事業(yè)單位的會(huì )計核算，保證會(huì )計信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展制定本準則。由此可見(jiàn)，會(huì )計準則針對的是事業(yè)單位會(huì )計工作質(zhì)量，調整的是事業(yè)單位會(huì )計核算行為。

　　其次，財務(wù)規則與會(huì )計準則在財務(wù)管理制度體系中的層級不同。財務(wù)規則是財務(wù)制度中頂層的制度設計，是財務(wù)管理方面的政策性設定;而會(huì )計準則則是中層的制度設計，是會(huì )計方面的方法性的設定。例如：財務(wù)規則第四十條對固定資產(chǎn)的表述為固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中：專(zhuān)用設備單位價(jià)值在1500元以上)，并在使用過(guò)程中墓本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。此條對固定資產(chǎn)的價(jià)值標準做出了明確規定，是一種政策性的規定。會(huì )計準則第二十一條對固定資產(chǎn)的表述是固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年(不含1年)，單位價(jià)值在規定標準以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構筑物、專(zhuān)用設備、通用設備等。此條對固定資產(chǎn)的會(huì )計核算方法做出了規定。

　　第三，財務(wù)規則和會(huì )計準則在內容上涵蓋的范圍不同。

　　財務(wù)和會(huì )計是兩個(gè)不同的概念，盡管兩者都與資金的運行有很大關(guān)系，但范疇是不同的，因此，也引起財務(wù)規則和會(huì )計準則在內容范圍上的不同。財務(wù)規則涵蓋了財務(wù)活動(dòng)的所有方面包括：?jiǎn)挝活A算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專(zhuān)用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理、事業(yè)單位清算、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監督等活動(dòng)。而會(huì )計準則則僅涵蓋了會(huì )計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用幾個(gè)方面。財務(wù)活動(dòng)包含會(huì )計核算，會(huì )計核算僅僅是財務(wù)活動(dòng)中的一個(gè)重要的方面。

　　第四，財務(wù)規則和會(huì )計準則對財務(wù)事項的處理不同。

　　財務(wù)規則是對財務(wù)事項的規定和要求。例如：第十六條事業(yè)單位應當將各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。會(huì )計準則則是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的確認和計量。如會(huì )計準則第三十四條、事業(yè)單位的收入一般應當在收到款項時(shí)予以確認，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計量。

　　第五，財務(wù)規則和會(huì )計準則側重點(diǎn)不同。

　　財務(wù)規則和會(huì )計準則均有涉及資產(chǎn)、負債、收入、支出等內容的章節，但兩者的表述不同，條款內容也不相同。例如：財務(wù)規則第七章為資產(chǎn)管理、第八章負債管理、第三章收入管理、第四章支出管理;會(huì )計準則第三章為資產(chǎn)、第四章負債、第六章收入、第七章支出或費用。財務(wù)規則側重于管理，會(huì )計準則側重于規范。

　　總之，作為財務(wù)管理方面的規章制度， 財務(wù)規則和會(huì )計準則既有區別又有聯(lián)系，兩者既制約又補充，組成了事業(yè)單位財務(wù)管理制度體系的重要內容。

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