關(guān)于競技體育人才資源流動(dòng)的特征及趨勢
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論文摘要:分析了我國當前競技體育人才資源流動(dòng)的形式和特征。認為合理流動(dòng)是實(shí)現競技體育人才資源優(yōu)化配置的前提條件。我國目前的競技體育人才資源的流動(dòng)還受到諸多因素的制約,競技體育人才資源在地域、項目等的分布存在極大的不均衡。只有促進(jìn)競技體育人才資源的合理流動(dòng)才能改善我國競技體育人才資源的合理配置、優(yōu)化整合。提出了我國新時(shí)期應建立“三位一體”的競技體育流動(dòng)模式,應建立健全競技體育人才資源流動(dòng)的保障體系和法制體系等建議。
論文關(guān)鍵詞:體育學(xué);競技體育;人才資源流動(dòng)
競技體育人才資源是指一個(gè)國家或地區在競技體育系統內接受過(guò)競技體育專(zhuān)業(yè)培養或受過(guò)專(zhuān)門(mén)競技體育訓練和培養的能夠推動(dòng)競技體育發(fā)展的體育專(zhuān)業(yè)人員的總稱(chēng),包括競技體育運動(dòng)員、競技體育教練員、競技體育裁判員、競技體育科研人員、競技體育管理人員等。
我國正處于社會(huì )轉型期,受傳統的影響,人們價(jià)值觀(guān)念趨向保守;社會(huì )結構的復雜性和基礎的薄弱也使我國競技體育人才資源的布局存在各種嚴重的問(wèn)題:
(1)分布存在地區間差異,突出表現為耐力性項目人才主要集中在西北地區,體能性項目人才集中在東北地區,靈巧、技能性項目人才集中在華東、華中、華南地區;
(2)人才閑置與匱乏同時(shí)存在,如四川省女排擁有較高水平的教練員,但運動(dòng)員平均身高只有1.75m,苦于找不到理想身材的運動(dòng)員,而黑龍江省接受訓練的19歲以下1.85m以上的女排隊員卻有百余人;
(3)優(yōu)秀競技體育后備人才缺乏,據,我國競技體育后備人才1996年有308282人,1999年有153508人,減少了154774人(約50%);
(4)競技體育的一線(xiàn)、三線(xiàn)運動(dòng)員相對較少,而二線(xiàn)運動(dòng)員則相對較多,一、二、三線(xiàn)運動(dòng)員的配置處于失衡狀態(tài)等等“。
當前伴隨著(zhù)我國競技體育化不斷的發(fā)展,體育人才資源流動(dòng)范圍加大,速度加快,流動(dòng)中的經(jīng)濟因素不斷增加,如何有效地利用和開(kāi)發(fā)體育人才資源,使體育人才資源利用最大化,有效地降低和使用成本,使成本投入和競技體育成績(jì)的產(chǎn)出合理化,促進(jìn)競技體育的區域協(xié)調發(fā)展、競技體育的可持續性發(fā)展,成為亟待解決的問(wèn)題。
1我國競技體育人才資源流動(dòng)的主要形式
目前被普遍接受和公認的流動(dòng)形式主要有租借、互換、一次性買(mǎi)斷(也指俱樂(lè )部的轉會(huì ))、正常的人事調動(dòng)、共同培養、協(xié)議交流、簽約代培和自主擇業(yè)等8種形式。另外,還可按照人才流動(dòng)人數分為單兵、集體流動(dòng);按流動(dòng)跨度分省內、省際間,國內、國際間流動(dòng);按流動(dòng)效果分合理、不合理流動(dòng);按流動(dòng)方向分平行、交叉流動(dòng),橫向、縱向流動(dòng),順向、逆向流動(dòng);按流動(dòng)性質(zhì)分強迫、自由流動(dòng),在編、動(dòng)編流動(dòng),專(zhuān)業(yè)向業(yè)余、業(yè)余向專(zhuān)業(yè)流動(dòng)等形式。
2我國競技體育人才資源流動(dòng)的特征
2.1流動(dòng)的方向呈現雙向互動(dòng)性
競技體育需要大量的資金投入作為保障,在經(jīng)濟落后地區,由于資金的限制和短缺,競技體育人才資源自然向著(zhù)能提供良好發(fā)展條件的發(fā)達地區流動(dòng)。這導致我國早期競技體育人才資源的流動(dòng)呈現單向流動(dòng)的特征,即由西部?jì)汝懥飨驏|部沿海、由流向城市、由經(jīng)濟不發(fā)達地區流向經(jīng)濟發(fā)達地區、由非優(yōu)勢項目地區流向優(yōu)勢項目地區。但是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的引入、體育人才資源的豐富、質(zhì)量的提高及人事制度的改革,特別是隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施,使競技體育人才資源呈現了反向回流,即向多極化互動(dòng)流動(dòng)的特點(diǎn)。
2.2流動(dòng)的周期逐漸縮短
由于競技體育具有“功利性”和“時(shí)效性”的特點(diǎn)。有發(fā)展前景的人才流出時(shí),培養單位肯定不會(huì )永久放掉,而對于沒(méi)有長(cháng)遠發(fā)展潛力的人才,接收單位也不愿背上沉重的包袱,雙重原因決定了競技體育人才流動(dòng)勢必加快。另外,隨著(zhù)“能上能下,能進(jìn)能出”的聘任制的普及,使競技體育人才流動(dòng)的周期逐漸縮短,速度也越來(lái)越快。
2.3流動(dòng)的范圍不斷增大
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的引入,人才就業(yè)觀(guān)念的轉變和流動(dòng)的制度性障礙逐步被打破,特別是1994年推行的《運動(dòng)員代表全國比賽注冊制度》、1996年出臺的《全國運動(dòng)員交流暫行規定》、2003年頒布的《全國運動(dòng)員注冊與交流管理辦法(試行)》以及中國競技體育職業(yè)化人才轉會(huì )制度的完善和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快等等,使得人們的效益觀(guān)念不斷提高,全國性和國際性的競技人才流動(dòng)越來(lái)越多。人才流動(dòng)的范圍也不斷增大,逐步從區域性流動(dòng)轉向了全國性和國際性的流動(dòng)。
2.4流動(dòng)過(guò)程朝著(zhù)計劃和雙重調節發(fā)展
目前我國競技體育人才資源的流動(dòng)受到市場(chǎng)體制、計劃經(jīng)濟體制的影響。競技體育人才流出和人才引進(jìn)首先要通過(guò)人才所在單位的同意,受指令的指使。此外,人才資源個(gè)體還受一些制度性因素的影響,如戶(hù)籍、檔案等。如果沒(méi)有人才管理單位的同意,這些人才有相當一部分不能流動(dòng)。但接到流出和引進(jìn)人才的計劃后,整個(gè)人才的流出和引進(jìn)又要靠市場(chǎng)來(lái)完成交易。由于計劃和市場(chǎng)雙重調節的作用,相同的人才針對不同的買(mǎi)賣(mài)對象成交的條件和金額往往差異很大。的作用可以使交易的金額上下波動(dòng)較大;關(guān)系戶(hù)之間可以影響最終的成交對象,市場(chǎng)運作只是在一定程度和范圍內存在。
3我國競技體育人才資源流動(dòng)的作用
3.1協(xié)調競技體育人才資源流動(dòng)性與穩定性的關(guān)系
黨的十七次大會(huì )提出了新時(shí)期的科學(xué)發(fā)展觀(guān)——堅持以人為本,維護人民在建設主義事業(yè)的主體地位,走又好又快的可持續發(fā)展道路。同樣競技體育事業(yè)的發(fā)展也要堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān),走可持續發(fā)展道路。競技體育人才資源必須在客觀(guān)經(jīng)濟規律和競爭機制的共同作用下,根據市場(chǎng)的供求關(guān)系合理配置。政府管理部門(mén)應該從人才個(gè)體的需求出發(fā),辨證地看待競技體育人才資源的流動(dòng)問(wèn)題,正確處理好競技體育人才資源的流動(dòng)性與穩定性關(guān)系。那種人為的促進(jìn)、抑制人才流動(dòng),或者一味強調人才的流動(dòng)性,而忽視人才穩定性的做法都不可取。競技體育人才資源的穩定和流動(dòng)是辯證統一的,穩中求動(dòng)、動(dòng)中求穩,才能達到流動(dòng)促穩定、流動(dòng)促發(fā)展的目的。只有協(xié)調競技體育人才資源的流動(dòng)性與穩定性關(guān)系,才能發(fā)揮競技體育人才的主體地位,實(shí)現競技體育的可持續發(fā)展。
3.2實(shí)現競技體育人才資源的合理配置與充分利用
競技體育人才資源的合理流動(dòng),可以實(shí)現競技體育人才資源的合理配置和充分利用,使有限的競技體育人才資源效益達到最大化,促進(jìn)競技體育更加均衡的發(fā)展。避免了強者越強、弱者越弱的局面,對區間格局的改變、實(shí)力的平衡起到積極的作用。此外,由競技體育人才流動(dòng)產(chǎn)生的競爭,可以充分調動(dòng)人才自身的能動(dòng)性,發(fā)揮人才自身的潛力。例如我們所熟悉的NBA,正因為其自身有一套科學(xué)的聘用、選秀制度,才保證他們的球隊能在全世界范圍內進(jìn)行挑選頂尖球員,能把這些球員合理地分配(流動(dòng))到每支隊伍,使所有NBA的參賽隊實(shí)力相當,比賽也始終具有激烈性、精彩性和觀(guān)賞性,實(shí)現了人才資源的合理配置、實(shí)現效益的最大化。
3.3規范和繁榮競技體育人才市場(chǎng)
目前由于一些領(lǐng)導和決策層存在急功近利的思想,錯誤地理解了“奧運戰略”,一切以拿牌為中心,只注重對頂尖人才的培養,忽視了對次級、發(fā)展性和后備人才的培養。更有甚者為了出成績(jì),常!鞍蚊缰L(cháng)”和“竭澤而漁”,高淘汰率、學(xué)習的荒廢、就業(yè)的艱難等等問(wèn)題一直存在,并且往往由于某一個(gè)環(huán)節的失誤給競技體育人才造成終生傷害例。合理的競技體育人才資源的流動(dòng)可以避免這種對競技體育人才資源利用的盲目性,逐步培育各級人才市場(chǎng),完善各級競技體育人才的競賽、訓練、選拔制度,逐步規范和繁榮競技體育人才市場(chǎng)體系,使得競技體育人才科學(xué)、合理流動(dòng)。
3.4增進(jìn)競技體育人才資源的相互交流與取長(cháng)補短
當前跨國界、跨地區的競技體育人才資源的流動(dòng)已經(jīng)是十分普遍的現象,實(shí)踐有力地證明了競技體育人才的流動(dòng)可以迅速優(yōu)化本國、本地區的競技體育人才結構;增進(jìn)了人才之間的相互交流與取長(cháng)補短;促進(jìn)了運動(dòng)技術(shù)水平的迅速提高,這也已成為許多世界體育強國的成功經(jīng)驗。
3.5加速我國文化的全面交融
黨的十七次大會(huì )提出在新時(shí)期要構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),建設全社會(huì )的和諧文化。這既是全體人民的迫切期盼,也是中國改革開(kāi)放、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步到一定階段面臨的緊迫任務(wù)。通過(guò)競技體育人才的流動(dòng),建立起一套穩定的人才流動(dòng)制度體系和競賽表演體系,可以充分地發(fā)揮競技體育人才的明星效應和社會(huì )功能,起到為我國文化的交融牽線(xiàn)搭橋、互通有無(wú)、消除隔閡、滿(mǎn)足不同人群的需求,使體育作為一種特殊的文化在人民群眾中植根發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì )的構建,加速了我國文化的全面交融。
4我國競技體育人才資源的發(fā)展對策
4.1建立“三位一體”的競技體育人才資源流動(dòng)模式
應該汲取我國傳統型體制和西方自治型體育體制的精華部分,逐漸減小政府在競技體育人才資源流動(dòng)中的色彩,不排斥和的作用,變政府的主導作用為宏觀(guān)調控,其職責逐漸轉變?yōu)橹贫ǜ偧俭w育人才資源流動(dòng)機制的長(cháng)期規劃、戰略、目標;規范人才市場(chǎng)運行的政策、法規、制度;監督人才流動(dòng)的政策、法規、制度的執行情況;處罰人才市場(chǎng)主體的違規行為。逐步加強社會(huì )團體、企業(yè)和個(gè)人在競技體育人才流動(dòng)中的作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才流動(dòng)中的基礎性作用,最終建立國家宏觀(guān)與調控、社會(huì )自治、市場(chǎng)自主的“三位一體”的競技體育人才資源流動(dòng)模式。
4.2積極倡導社會(huì )各方面、多渠道的力量介入
在計劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌過(guò)程中,我國原有的競技體育后備人才培養體系受到了強烈沖擊,三級訓練網(wǎng)中的中間和低層競技體育后備人才開(kāi)始縮小。從目前的實(shí)際情況看,僅靠計劃經(jīng)濟體制下的專(zhuān)業(yè)競技體制培養后備人才的道路已經(jīng)越走越窄。隨著(zhù)體育社會(huì )化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)和我國國民經(jīng)濟實(shí)力的增強,社會(huì )各方力量如社會(huì )團體、企業(yè)、學(xué)校和個(gè)人已有實(shí)力、有愿望參與競技體育人才資源的培養。因此,要積極轉變觀(guān)念,充分利用這部分社會(huì )資源。社會(huì )力量在新型流動(dòng)模式中,以人員、經(jīng)費的投入而采取的有償訓練、有償培養、有償輸送為切人點(diǎn)。其形式有:合作制、股份制、個(gè)體或私營(yíng)形式辦俱樂(lè )部、單項學(xué)校、學(xué)習班。值得注意的是,隨著(zhù)利益主體的多元化,在社會(huì )力量介入過(guò)程中,體育行政部門(mén)應注意通過(guò)目標導向和政策杠桿,使社會(huì )力量和體育部門(mén)在競技體育人才資源流動(dòng)配置中的目標協(xié)調一致。
4.3促進(jìn)競技人才資源的合理流動(dòng),完善人才市場(chǎng)
政府部門(mén)要切實(shí)搞好競技體育人才流動(dòng)的宏觀(guān)控制和微觀(guān)調節,健全人才流動(dòng)的管理機制,嚴格執行各項有關(guān)規定,要向著(zhù)有出有進(jìn)、來(lái)去自由、吸收人才的方向發(fā)展。引進(jìn)市場(chǎng)機制,建立體育人才市場(chǎng),建立全國統一的人才市場(chǎng)體系,加強人才市場(chǎng)中介機構、社會(huì )保障體系和教練員培養體系的建設。在完善運動(dòng)員進(jìn)入、培養、退出機制的同時(shí),國家給予一定的經(jīng)濟補償,鼓勵退役運動(dòng)員自謀職業(yè),逐步通過(guò)轉業(yè)培訓、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹等手段為競技體育人才重新就業(yè)創(chuàng )造條件的一系列制度和通過(guò)人才市場(chǎng)來(lái)解決安置退役運動(dòng)員的問(wèn)題”。
4.4加強人才市場(chǎng)建設,開(kāi)發(fā)網(wǎng)上人才市場(chǎng)
完善競技體育人才市場(chǎng),市場(chǎng)環(huán)境建設尤為重要。逐步樹(shù)立起重視人才、尊重人才、用好人才的觀(guān)念,只有這樣,才能真正做好競技體育人才的流動(dòng)工作,達到人才資源的合理配置。20世紀隨著(zhù)科技迅猛的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)遍及各行各業(yè)。在各運動(dòng)項目管理中心以及各省(市)都已陸續建立了網(wǎng)站。全國各種賽事幾乎都實(shí)行了運動(dòng)員注冊制,這些都給網(wǎng)上競技體育人才市場(chǎng)的建立提供了便利條件。因此,下一步應建立網(wǎng)上人才數據庫,盡快從政策、法規、機制方面完善網(wǎng)上人才市場(chǎng)的相關(guān)條件,開(kāi)發(fā)網(wǎng)上競技體育人才市場(chǎng)。
4.5打破競技體育人才流動(dòng)壁壘
目前,由于受到地域性、單位性、政策性的人才保護、限制,競技體育人才資源的跨區域、跨單位流動(dòng)受阻。又由于社會(huì )轉型期政策、環(huán)境的不穩定、不健全,運作不規范、管理不到位,圍繞競技體育人才流動(dòng)產(chǎn)生了較多的矛盾和糾紛,有的矛盾還比較尖銳,影響了一些地方隊伍的穩定和發(fā)展競技體育的積極性”,進(jìn)而影響了競技體育人才資源的進(jìn)一步優(yōu)化組合和共享。體育行政部門(mén)應在完善競技體育人才注冊管理基礎上,建立區域間,尤其是人才匱乏和人才豐富地區間的競技體育人才資源定期服務(wù)和定期流動(dòng)輪換制度。制定傾斜性制度,如提供上大學(xué)的機會(huì )、提高工資及福利待遇、專(zhuān)業(yè)職務(wù)評聘制度。建立利益引導機制,如建立競技體育人才區域間的共同培養,協(xié)議計分制度等等,鼓勵競技體育人才資源的跨區域流動(dòng)。
4.6建立健全競技體育人才資源流動(dòng)的保障體系
當前我國的競技體育人才資源流動(dòng)不暢及“人才”不愿脫離原“單位”與我國社會(huì )保障建設滯后、“人才”安全感較低有著(zhù)很大的關(guān)系。只有建立健全競技體育人才的社會(huì )保障體系,為他們的分流和流動(dòng)解決后顧之憂(yōu),競技體育人才對“單位”的依賴(lài)性才能消除,他們才能在全社會(huì )的范圍內自由流動(dòng),市場(chǎng)才能成為人才流動(dòng)的基礎力量。社會(huì )保障體系包括社會(huì )、就業(yè)安置、傷殘保險、社會(huì )福利和優(yōu)撫等。
4.7建立健全競技體育人才資源流動(dòng)的法制體系
當前我國競技體育人才市場(chǎng)流動(dòng)的程度還較低,在人才流動(dòng)的市場(chǎng)化行為方面還存在較多問(wèn)題:人才流動(dòng)還存在許多不規范行為;人才價(jià)格定位比較混亂;個(gè)別用人單位及個(gè)人不恪守,違約、毀約現象時(shí)有發(fā)生;用人合同中“霸王條款”現象比比皆是,這些都需要通過(guò)法制化來(lái)解決。當前急需建立健全的市場(chǎng)法規與制度包括“競技體育人才的注冊管理辦法、”“優(yōu)秀競技體育人才交流制度”、“競技體育人才聯(lián)合培養管理辦法”等。
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