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論述關(guān)于德國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示
論文摘要： 本文研究德國尤其是“雙元制”職業(yè)教育的模式，還分析德國職業(yè)教育的特點(diǎn)，同時(shí)分析我國職業(yè)教育的現狀，可以從中得到對我國職業(yè)教育的啟示。
論文關(guān)鍵詞： 德國職業(yè)教育 我國職業(yè)教育 啟示
一、德國職業(yè)教育的概況
我有幸參加了由教育部和德國繼續教育與發(fā)展協(xié)會(huì )合作舉辦的“中德職教師資進(jìn)修項目”。在學(xué)習過(guò)程中，我對德國的“雙元制”教育有了較深刻的認識。德國的職業(yè)與技術(shù)教育被譽(yù)為德國騰飛的“秘密武器”，而“雙元制”模式被譽(yù)為該秘密武器的“發(fā)射機關(guān)”所在。先來(lái)談?wù)劦聡殬I(yè)教育的概況，可以從四個(gè)方面來(lái)講。
�。ㄒ唬┑聡逃w系。
1.初級教育：學(xué)前教育。
2.初等教育：第一階級教育。
3.：第二階段教育。其中第二階段I級教育基本上是普通中等教育，相當于我國初中；II級則包括普通中等教育和職業(yè)中等教育，相當于我國高中。第二階段教育也屬于義務(wù)教育。
�。�1）第二階段I級教育。在德國有四類(lèi)中學(xué)：主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、文法中學(xué)和總體中學(xué)。獲得文法中學(xué)高中畢業(yè)證書(shū)的學(xué)生就取得了進(jìn)入德國大學(xué)學(xué)習的資格，因而完全中學(xué)畢業(yè)證書(shū)又被稱(chēng)為“大學(xué)成熟證書(shū)”。
�。�2）第二階段II級教育中具有同等學(xué)歷者，如職業(yè)或專(zhuān)科完全中學(xué)的畢業(yè)生，也具有上大學(xué)的資格。
4.：第三階段教育。
�。�1）大學(xué)。這里指的大學(xué)，在德國常稱(chēng)為學(xué)術(shù)型大學(xué)或科學(xué)型大學(xué)（綜合大學(xué)），大學(xué)入學(xué)條件為“大學(xué)成熟證書(shū)”。
�。�2）應用技術(shù)大學(xué)。技術(shù)應用型大學(xué)，學(xué)習內容偏重實(shí)踐，學(xué)制較短。
�。ǘ半p元制”職業(yè)教育。
所謂雙元制職業(yè)教育，意指青少年既在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識培訓，又在職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)專(zhuān)業(yè)理論和普通知識教育。它不同于學(xué)校制形式，可以稱(chēng)為部分學(xué)校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓的學(xué)生，一般必須具備主體中學(xué)或實(shí)科中學(xué)（相當于我國的初中）畢業(yè)證書(shū)，之后，自己或通過(guò)勞動(dòng)局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)的規定同企業(yè)簽訂培訓，得到一個(gè)培訓位置，然后到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習資格。這樣他就成為一個(gè)雙元制職業(yè)教育模式下的學(xué)生。他具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，他有兩個(gè)學(xué)習受訓地點(diǎn)：培訓企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。
�。ㄈ┲饕獧C構的職責與義務(wù)。
這些機構主要負責法律、、經(jīng)費及考核方面要求。
1.聯(lián)邦教育和科學(xué)研究部。它在職業(yè)教育問(wèn)題上起著(zhù)綜合與協(xié)調作用，體現在：主管聯(lián)邦職業(yè)教育法的修改工作，并對其擁有解釋權；監督該法的執行情況；負責制定職業(yè)教育的重大和具有原則性的政策；主管聯(lián)邦職業(yè)教育研究所；負責頒發(fā)職業(yè)繼續教育條例和實(shí)訓教師有關(guān)教育學(xué)資格條例；資助職業(yè)教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業(yè)教育的模塊試驗和研究計劃。
2.聯(lián)邦經(jīng)濟部及其他業(yè)務(wù)部。它主要負責對有關(guān)培訓職業(yè)的承認和廢除，除農業(yè)、司法、衛生職業(yè)分由聯(lián)邦糧食、部、司法和衛生部等部門(mén)負責外，其他大部分手和業(yè)飛培訓職業(yè)均由經(jīng)濟部負責。無(wú)論是承認還是廢除某個(gè)培訓職業(yè)，事先必須征求聯(lián)邦教科部的同意，否則也不能生效。由經(jīng)濟部和其他業(yè)務(wù)部通過(guò)法律的形式發(fā)布國家承認的培訓職業(yè)、條例，目的是統一這個(gè)行業(yè)的培訓內容、規格、要求、做法，實(shí)訓教師的資格，組織培訓的原則，注意事項和培訓結束后有關(guān)考試的一系列規定。
3.各州文教部長(cháng)聯(lián)席會(huì )。它的主要任務(wù)就是保證德國的教育事業(yè)在共性和可比性上有一個(gè)必要的起碼標準。它是各州文教部長(cháng)們自愿自我協(xié)調的一個(gè)工具。
4.聯(lián)邦各州的職責�；痉ㄒ幎ǜ髦輰W(xué)校的主管權，各州通過(guò)其主管部也對其承擔相應的任務(wù)。各州還要全面行使負責職業(yè)教育中一些特定的經(jīng)費資助，對行會(huì )主管職業(yè)教育的過(guò)程行使法律監督權。
5.行業(yè)協(xié)會(huì )。德國的行業(yè)協(xié)會(huì )是以地區劃分的，具有強制性，這些行業(yè)的任務(wù)是代表本協(xié)會(huì )成員的利益，維護和保持工商界久有的信譽(yù)傳統。行業(yè)協(xié)會(huì )除必須完成促進(jìn)本發(fā)展的任務(wù)外，還承擔一些國家委托的任務(wù)，職業(yè)教育就是其中最重要的一項。德國的行業(yè)協(xié)會(huì )主要有手工業(yè)行會(huì )、工商業(yè)行會(huì )、醫生行會(huì )等。行會(huì )對職業(yè)教育的職責主要有：對承擔培訓企業(yè)的資格認證和監督；縮短和延長(cháng)培訓時(shí)間；負責審查企業(yè)與學(xué)徒之間簽訂的培訓合同；負責考核；職業(yè)教育委員會(huì )；制定規章制度；監督和咨詢(xún)；仲裁委員會(huì )等。
6.聯(lián)邦職業(yè)教育研究所。它是對全德國職業(yè)教育進(jìn)行和服務(wù)的機構。它誕生于1976年，前身是1970年成立的“聯(lián)邦研究職業(yè)教育的研究所”（Bundesinstitut für Berufsildungsforschung，BBF）。它的主要任務(wù)是通過(guò)對職業(yè)教育的“研究”，協(xié)助經(jīng)濟界，尤其是德國工商業(yè)行業(yè)大會(huì )，推進(jìn)全國職業(yè)教育的發(fā)展。該機構的費用由國家承擔，其最高決策機構是領(lǐng)導委員會(huì )。
�。ㄋ模┙虒W(xué)內容和考試辦法。
雙元制職業(yè)教育的教學(xué)內容按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)既有分工又有合作。企業(yè)的培訓按照聯(lián)邦教科部和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部共同頒布的培訓條例進(jìn)行。德國經(jīng)濟部公布了國家承認的培訓職業(yè)有93個(gè)職業(yè)大類(lèi)的371個(gè)職業(yè)。各專(zhuān)業(yè)部分別制定相關(guān)職業(yè)類(lèi)別的培訓條例，包括教育內容、時(shí)間安排、考試辦法等，并會(huì )同聯(lián)邦教科部共同頒布實(shí)施。各培訓企業(yè)根據培訓條例和本企業(yè)的特點(diǎn)制定具體的培訓計劃并付諸實(shí)施。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內容由各州文教部制定。它的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓要求的前提下實(shí)施普通和專(zhuān)業(yè)教育，深化企業(yè)培訓中的專(zhuān)業(yè)理論。雙元制職業(yè)教育的考核、成績(jì)認定與證書(shū)發(fā)放由各行業(yè)會(huì )負責�？荚嚪譃橹衅诳荚嚭彤厴I(yè)考試兩種，從考試形式上包括口頭考試、書(shū)面考試和實(shí)際操作技能考試。通過(guò)考試的學(xué)徒工才能畢業(yè)才能可以得到國家承認的崗位資格證書(shū)，成為該工位上的合格技工。
二、德國雙元制的幾個(gè)突出特點(diǎn)
由德國職業(yè)教育的概況我們可以看到德國職業(yè)教育的完善性和成功性，也是德國雙元制職業(yè)教育推向全球的必然性，從德國雙元制職業(yè)教育中我們可以清楚地看到它的突出特點(diǎn)。
�。ㄒ唬┩a(chǎn)緊密結合。
雙元制職業(yè)教育形式下的學(xué)生大部分時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作技能培訓，而且所接受的是企業(yè)目前使用的設備和技術(shù)，培訓在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動(dòng)的方式進(jìn)行，從而減少了費用并提高了學(xué)習的目的性，這樣有利于學(xué)生在培訓結束后隨即投入工作。
�。ǘ┢髽I(yè)的廣泛參與。
大企業(yè)多數擁有自己的培訓基地和人員。沒(méi)有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓的中小企業(yè)，也能通過(guò)跨企業(yè)的培訓和學(xué)校工廠(chǎng)的補充訓練或者委托其他企業(yè)代為培訓等方法參與職業(yè)教育。
�。ㄈ┗ネㄊ降母黝�(lèi)教育形式。
德國各類(lèi)教育形式之間的隨時(shí)分流是一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。在結束后的每一個(gè)階段，學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉入職業(yè)學(xué)校。接受了雙元制職業(yè)培訓的學(xué)生，也可以在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的課補習后進(jìn)入高等院校學(xué)習。在近年來(lái)，有許多已取得大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓，力求在大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗。
�。ㄋ模┡嘤柵c考核相分離的考核辦法。
這種考核辦法體現了公平的原則，使崗位證書(shū)更具權威性。
三、我國職業(yè)教育現狀
盡管近年來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展受到了空前的重視，然而各界仍然普遍存在鄙薄職業(yè)教育的觀(guān)念，職業(yè)教育的吸引力不夠仍然是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題。主要體現在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬俺煽�(jì)不好去讀職業(yè)學(xué)�！�。
現在有些初中的教師告誡學(xué)生，你要再不努力學(xué)習就讓你去讀職業(yè)學(xué)校；有的學(xué)生是根據自己的興趣選擇上了職業(yè)學(xué)校，但是家長(cháng)羞于在同事面前提起，怕面子不好看。前者是文化觀(guān)念的表現，后者是社會(huì )的反應。這是職業(yè)教育缺乏吸引力的具體表現。其實(shí)，在我國有關(guān)資源政策中曾出臺過(guò)相關(guān)建議：高級技術(shù)工人的待遇相當于高級工程師、副教授的平均待遇。但是，這一政策建議一直沒(méi)有落實(shí)過(guò)。原勞動(dòng)和社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心主任陳宇認為，這是解決職業(yè)教育吸引力的根本原因所在：提高工人的待遇，讓初中級技術(shù)工人在社會(huì )分配中的份額不斷提高，讓他們從事體面的、有尊嚴的工作。
�。ǘ奥毥腆w制須動(dòng)大手術(shù)”。
目前有一個(gè)長(cháng)期沒(méi)能解決的突出問(wèn)題，就是我國職業(yè)教育的管理體制還沒(méi)有理順，表現在三個(gè)方面：一是教育口內部對中職、高職的管理沒(méi)有理順，中職與高職分屬于兩個(gè)司管理。雖然職業(yè)教育占了整個(gè)教育的半邊天，但是在投入數量上仍然是一頭多一頭少，在架構的設置上仍然是一頭大一頭小。二是教育口與勞動(dòng)口對職業(yè)教育的管理沒(méi)有理順，教育部與國家人力資源和社會(huì )保障部各管一攤，互相獨立，各成體系，導致各省、各地方的教育和勞動(dòng)部門(mén)對于職業(yè)教育的管理存在矛盾。三是教育口與行業(yè)對職業(yè)教育的管理沒(méi)有理順，由于前幾年教育體制改革，幾乎所有的行業(yè)都退出了職業(yè)院校的管理，但是沒(méi)有同時(shí)建立起一種讓行業(yè)實(shí)際參與職業(yè)教育管理的體制，因而強行割裂了職業(yè)教育與各行各業(yè)與生俱來(lái)的天然聯(lián)系。
上面的問(wèn)題導致了嚴重的兩大后果：第一是存在著(zhù)職業(yè)教育的資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門(mén)并存，投入不足與多頭領(lǐng)導并存。結果是基層院校，無(wú)論是中職還是高職、技校，都只得小心翼翼，怕站錯線(xiàn)、表錯態(tài)，左右為難。第二是職業(yè)院校與行業(yè)關(guān)系松散，培養的學(xué)生貨不對路。表現是大批人沒(méi)事干，“我國職業(yè)教育管理體制必須動(dòng)大手術(shù)�！边@是俞仲文的結論。
四、德國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示
盡管近年來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展受到了空前的重視，然而社會(huì )各界仍然普遍存在鄙薄職業(yè)教育的觀(guān)念，職業(yè)教育的吸引力不夠仍然是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題。主要體現在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，營(yíng)造一種重能力、重技能的社會(huì )氛圍。
在德國，職業(yè)教育發(fā)展如火如荼，有的學(xué)生不愿意讀綜合性大學(xué)，而愿意接受職業(yè)教育。在我國，職業(yè)教育卻被深深地打上了“次等教育”的烙印，很多學(xué)生不到萬(wàn)不得已不會(huì )讀職業(yè)學(xué)校，這與我國職業(yè)教育不發(fā)達有關(guān)，但歷史文化方面的原因也不能忽視。我國有五千年悠久的歷史，孔孟之道盛行，“官本位”思想根深蒂固，這使得我國當今社會(huì )崇尚知識遠遠超出崇尚能力和技能，嚴重地阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展現在。我國的高等職業(yè)教育開(kāi)始起步發(fā)展，必須營(yíng)造一種重能力、重技能的社會(huì )氛圍。
�。ǘ┳プr(shí)機吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。
在德國，企業(yè)承擔了“雙元制”職業(yè)教育70%的費用，這樣做不僅使企業(yè)獲得了高技能的工作人員，而且為社會(huì )提供了大量技能型人才。企業(yè)對社會(huì )發(fā)展應該負有責任和義務(wù)。在我國，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度和廣度都不夠。據報道，我國目前各種類(lèi)型的高級技術(shù)工人都出現了短缺的情況，這對職業(yè)教育而言是一個(gè)千載難逢的機遇，不僅可以解決高職畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，而且是高職院校積極尋求校企合作的好時(shí)機。有關(guān)部門(mén)要引導企業(yè)參與到高等職業(yè)教育中來(lái)。為自己培養高級技術(shù)工人。
�。ㄈ┐罅ε囵B“雙師型”教師高職院校的教師。
教師除了要具有所學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)士以上學(xué)位外，還應具備某一專(zhuān)業(yè)崗位的職業(yè)資格，專(zhuān)職教師還要定期下企業(yè)培訓或頂崗，以更新專(zhuān)業(yè)知識、熟練專(zhuān)業(yè)技能。這些都有利于在教學(xué)過(guò)程中加強學(xué)生實(shí)際操作能力的培養。
�。ㄋ模┐蚱平逃块T(mén)與勞動(dòng)部門(mén)、人事部門(mén)各自為政的局面，建立跨部門(mén)的管理和協(xié)調機構。
根據實(shí)際情況成立由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、教育部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)等各方代表構成的管理機構，統籌規劃、協(xié)調管理本地的職業(yè)教育，解決資源分割、教育與和社會(huì )脫離的弊端。
總之，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養適應現代化建設需要的專(zhuān)門(mén)人才和勞動(dòng)者，是歷史賦予我們的艱巨使命，我國職業(yè)教育的發(fā)展任重而道遠。
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