淺論設計階段的工程項目投資控制

　　[摘 要] 投資控制是工程項目管理的關(guān)鍵環(huán)節，控制得當，就會(huì )降低成本，提高經(jīng)濟效益。工程設計階段的投資控制是整個(gè)項目投資控制的先導，具有前瞻性和規劃性。因此，本文重點(diǎn)探討設計階段的工程項目投資控制。

　　[關(guān)鍵詞]工程項目;投資控制;設計

　　一、工程項目設計階段投資控制的現狀

　　投資控制作為工程項目管理的關(guān)鍵環(huán)節，自然應該貫穿于工程建設和管理的整個(gè)過(guò)程，然而目前許多項目單位的業(yè)主所重視和強調的都是施工圖設計以后的投資與造價(jià)控制，采用公開(kāi)招標、最低價(jià)中標的手段，同時(shí)采用加強工程竣工決算、加強工程變更管理、竣工審計等多種手段控制工程預算和造價(jià)，對設計階段控制造價(jià)不夠重視，存在一些問(wèn)題。

　　(一)項目單位對設計階段投資控制重視不夠，招投標流于形式

　　很多項目管理單位的主管部門(mén)嚴重忽視工程設計，隨意選擇設計單位，而不采用設計招投標的程序。有的單位雖然有設計招標，但在招標工作中忽視工程造價(jià)指標，只注重追求建筑面積、建筑造型和占地面積等廣義性指標，卻很少認真審查和核算具體的工程造價(jià)指標。他們錯誤地認為，造成工程投資增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、機等價(jià)格上漲，因此自然就對施工階段的成本控制過(guò)分強調，對施工圖預算、結算與決算的審查過(guò)度重視。

　　(二)設計過(guò)程中與設計單位的溝通協(xié)調不夠

　　在工程項目建設過(guò)程中采用限額設計和優(yōu)化設計，是我國工程建設領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設資金、保證投資始終處于監控中的有力措施。限額設計要求設計單位內部各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制階段設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。優(yōu)化設計就是在充分滿(mǎn)足設計限額指標的基礎上，開(kāi)展多方案優(yōu)化設計。在這兩個(gè)過(guò)程中，項目單位應積極配合設計單位，說(shuō)明自己的設計意圖、資金來(lái)源和工程應達到的使用目標，激勵設計單位開(kāi)展限額設計，并對設計方案進(jìn)行優(yōu)化。

　　二、優(yōu)化工程項目設計階段投資控制

　　(一)工程設計全面實(shí)行招投標制度

　　招標制度能夠激活工程設計階段在投資控制管理上的自主性，因而在設計階段便應引入競爭機制，以競標形式促進(jìn)設計方案的優(yōu)化。以技術(shù)先進(jìn)、安全適用、造型新穎、節約投資、經(jīng)濟合理作為衡量設計方案的基本標準。通過(guò)設計招標，不僅可以減少設計費用，更主要的是可以使設計單位主動(dòng)運用價(jià)值工程理論降低工程造價(jià)，設計上既追求新的、更為合理的方案，同時(shí)力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理。中標后的方案再進(jìn)行技術(shù)設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不但包括技術(shù)內容，還包括成本內容，綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結構。引進(jìn)競爭機制，可以使設計人員增強危機感和緊迫感，把項目投資控制的觀(guān)念滲透到各項設計中去。

　　(二)加強與設計單位的溝通，建立對設計單位的激勵機制

　　在設計的全過(guò)程中，建設單位應積極配合設計單位，說(shuō)明自己的設計意圖、資金來(lái)源和工程應達到的使用目標，向設計單位下達限額沒(méi)計的標準，以便設計單位及時(shí)開(kāi)展限額設計。價(jià)值工程的核心是功能分析，而工程設計的實(shí)質(zhì)就是對工程的功能進(jìn)行設計。限額設計工作完成以后，建設單位應組織相關(guān)單位或咨詢(xún)機構開(kāi)展設計方案優(yōu)選，在限額設計的基礎上，對各部分項目再次運用價(jià)值工程的原理進(jìn)行優(yōu)化設計。

　　(三)大力推廣實(shí)行設計階段監理

　　現階段，我國工程建設監理工作的中心是在施工階段，而其重點(diǎn)工作僅局限于對施工質(zhì)量、進(jìn)度的控制，這對于整個(gè)工程來(lái)說(shuō)是遠遠不夠的。設計質(zhì)量對投資控制的影響是不可低估的。因此，加強設計階段的監理對投資控制是至關(guān)重要的。設計階段的監理工作由業(yè)主授權的監理單位來(lái)承擔。監理單位受業(yè)主委托，依據設計監理合同，作為獨立于業(yè)主和設計單位的第三方開(kāi)展工作，依據工程項目技術(shù)、經(jīng)濟指標和國家工程建設的有關(guān)規范、標準、規定等對工程設計進(jìn)行跟蹤、控制和檢查;通過(guò)收集類(lèi)似建設工程投資數據和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設工程投資目標規劃;開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟分析;協(xié)調和配合設計單位力求使設計投資合理化;審核概(預)算，提出改進(jìn)意見(jiàn)，優(yōu)化設計，最終滿(mǎn)足業(yè)主對建設工程投資的經(jīng)濟性要求，既節省了投資，又縮短了工期。設計監理在我國作為新生事物，還尚未普及，但隨著(zhù)時(shí)間的推移，設計監理將逐步顯示出其在控制項目投資、保證工程質(zhì)量等方面的重要性，并在市場(chǎng)經(jīng)濟的浪潮中得到發(fā)展和壯大。

　　(四)積極推行建設項目前期設計全過(guò)程咨詢(xún)

　　目前，業(yè)主對建設項目采取的咨詢(xún)形式只是對設計階段成果進(jìn)行評審。這種形式雖然由來(lái)已久，但由于其只問(wèn)結果不問(wèn)過(guò)程，加之評審者臨時(shí)參與，短時(shí)間內難以確切把握工程實(shí)際，特別當工程實(shí)際問(wèn)題超越評審人的經(jīng)驗時(shí)，往往起不到對設計的監督作用。因而需要開(kāi)展項目前期設計的全過(guò)程咨詢(xún)。同時(shí)，應充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，積極聘請國內外行業(yè)專(zhuān)家組成項目技術(shù)委員會(huì )或工程顧問(wèn)專(zhuān)家組，為解決項目重大技術(shù)問(wèn)題和優(yōu)化工程設計出謀劃策，以此來(lái)優(yōu)化設計、控制投資。

　　工程建設項目管理在設計階段的投資控制涉及面廣，難度很大。因而只有在有關(guān)部門(mén)的支持下，設計單位、施工單位、監理單位統一思想，協(xié)同努力，提高認識，加強管理，才能取得很好的成效。

　　綜上所述，工程建設，設計階段的項目管理至關(guān)重要。而作為設計方案的主體，設計單位的責任也極為重大。只有加強工程項目設計階段的投資控制，開(kāi)展設計招標和監理，加強對項目各階段的審查，從而優(yōu)化工程設計，才能有效而合理地控制整個(gè)工程項目的投資。

　　主要參考文獻

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