公路企業(yè)財務(wù)預算管理問(wèn)題及對策的論文

　　一、目前我國公路企業(yè)在財務(wù)預算管理中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對財務(wù)預算管理的內涵理解認識不夠

　　財務(wù)預算管理工作會(huì )涉及到我國公路企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節，是集財務(wù)預算與經(jīng)營(yíng)預算為一體的一個(gè)綜合性預算體系。在此體系中，每個(gè)部門(mén)甚至每個(gè)員工都是預算的執行者和提供者。但是，由于預算管理就是在財務(wù)的收支預算管理基礎之上的發(fā)展與延伸，其與財務(wù)部門(mén)的關(guān)系必然是十分密切的，這就導致不少的企業(yè)人員存在認識上的錯誤，誤以為預算管理就是財務(wù)部門(mén)的事情與工作，只是一種財務(wù)行為，應該由財務(wù)部門(mén)全面負責預算的編制工作與實(shí)施工作，并未將預算管理和企業(yè)管理、企業(yè)的發(fā)展戰略以及企業(yè)的組織結構緊密地聯(lián)系起來(lái)，因而缺乏參與到預算管理的積極性和主動(dòng)性，對預算管理工作的重要性認識不足。而且在實(shí)際工作中，很多公路企業(yè)直接將預算的編制工作全都交到財務(wù)部門(mén)，其他部門(mén)幾乎很少直接參與預算，甚至根本不參與預算的編制工作，只是對財務(wù)部門(mén)所提交的結果進(jìn)行一下確認而已，這樣一來(lái)，企業(yè)的預算管理便流于形式。所以說(shuō)，公路企業(yè)管理中各員工和部門(mén)如果參與預算管理的意識不強，參與的力度不夠，就會(huì )直接導致預算約束力的剛性降低，預算執行力的隨意性增加，財務(wù)預算管理的應有作用無(wú)法得到充分的發(fā)揮。

　�。ǘ�）預算的編制時(shí)間不夠，執行反饋情況也不及時(shí)

　　首先，預算的編制工作作為財務(wù)預算管理的起點(diǎn)，需要全體員工和各部門(mén)領(lǐng)導的參與和多方論證，工作量相當大，通常要安排非常充足的編制時(shí)間才能完成�？墒悄壳拔覈�一些公路企業(yè)往往在時(shí)間安排上不甚合理，經(jīng)常不能及時(shí)在上年年底完成預算編制工作，這樣就使得第二年年初嚴重缺乏預算的指導，使內部考核結果失去了依據，有的企業(yè)雖然在上年年底之前匆匆完成了預算的編制工作，但是由于缺乏充足的調查研究與論證結果，使得預算的質(zhì)量也不是很高。其次，由于在預算的編制過(guò)程中無(wú)法做到精準的預測，所以當實(shí)際發(fā)生要對預算進(jìn)行調整時(shí)，若不能夠得到及時(shí)的反饋，就會(huì )導致整個(gè)財務(wù)預算形同虛設，所以通常情況下，預算的編制做得越詳細，在實(shí)際執行情況中對及時(shí)反饋的要求也就越高。

　�。ㄈ�）員工的績(jì)效考評尚未與財務(wù)預算的執行情況掛鉤

　　目前，我國的公路企業(yè)財務(wù)預算管理普遍存在重編制、輕執行的現象，此現象的產(chǎn)生是源于以下兩個(gè)主要方面：一方面，相關(guān)人員的考核意識比較薄弱，考核指標也不是很明確。我國目前不少公路企業(yè)在預算的編制完成之后就認為是萬(wàn)事大吉了，忽視了對預算工作執行情況的監督、評價(jià)和分析等重要細節，沒(méi)有從本質(zhì)上實(shí)現預算目的，也就無(wú)法做到將預算的執行情況和企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行有機的銜接。另一方面，不少公路企業(yè)沒(méi)有制定出一套財務(wù)預算指標的考評機制，也沒(méi)有把企業(yè)員工的工作績(jì)效和財務(wù)預算的執行情況聯(lián)系起來(lái)，使預算工作本身應該具備的約束力不能得到有效的發(fā)揮。

　　二、我國公路企業(yè)在財務(wù)預算管理中的對策

　�。ㄒ唬┛刂坪闷髽I(yè)財務(wù)風(fēng)險，采用多元化的融資方法

　　我國的公路企業(yè)要想達到比較良好的財務(wù)預算管理效果，首先就要做好籌資的管理，特別是要處理好權益性融資與債務(wù)融資之間的關(guān)系。另外，在債務(wù)融資中，最主要的是對本金和利息的支付與企業(yè)的現金流量之間的關(guān)系要做好妥善的處理。而長(cháng)期融資和短期融資也有著(zhù)各自不同的特點(diǎn)，長(cháng)期融資在某種程度上可以減輕企業(yè)的還本壓力，但又使每期的利息有所增加。短期借款雖然其利息支出比較少，但過(guò)重的債務(wù)又給企業(yè)帶來(lái)了不小的壓力。所以說(shuō)，公路企業(yè)在財務(wù)預算管理中應該對兩者進(jìn)行合理的分析和籌劃。

　�。ǘ�）加強對預算管理的認識程度

　　我國公路企業(yè)在預算管理中存在的眾多問(wèn)題，歸根到底與其比較薄弱的預算管理意識是分不開(kāi)的。在實(shí)際工作中，企業(yè)在編制預算時(shí)，財務(wù)部門(mén)以外的其他部門(mén)其實(shí)很少過(guò)問(wèn)甚至不參與，這就導致財務(wù)預算管理與企業(yè)的管理乃至企業(yè)的發(fā)展戰略相脫節，從而使預算的執行效果大打折扣。所以，首先要加強對財務(wù)預算管理的認識，在企業(yè)內部堅持宣傳預算管理的作用和理念，讓企業(yè)的每位員工都能深刻意識到自己正是財務(wù)預算管理中的一員，而其他各個(gè)部門(mén)更要積極地參與到預算管理的編制工作和執行工作中來(lái)，因為財務(wù)部門(mén)工作人員無(wú)法通曉企業(yè)的所有部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識和工作流程的細節，那么，企業(yè)的財務(wù)部門(mén)就應該和其他各部門(mén)共同完成對預算的編制、分析和執行工作，財務(wù)部門(mén)也有責任從財務(wù)預算角度為其他部門(mén)的預算管理提出指導意見(jiàn)，只有這樣，才能全面提高企業(yè)預算管理的有效性。

　�。ㄈ�）開(kāi)拓新的預算編制方法

　　企業(yè)在做財務(wù)預算時(shí)雖然需要以以前年度的數據作為依據，但并不意味著(zhù)財務(wù)預算編制就要完全依賴(lài)以往數據才可以進(jìn)行。特別是我國的公路企業(yè)，在編制預算時(shí)，經(jīng)常會(huì )考慮到基數的遞增，可實(shí)際的情況卻是，公路企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一般會(huì )隨著(zhù)我國宏觀(guān)環(huán)境的變化而變化。而此類(lèi)變化可能對于財務(wù)預算的編制部門(mén)來(lái)說(shuō)難以精準掌握。這就會(huì )造成預算的編制工作不僅欠缺細致性，并且很有可能脫離實(shí)際，沒(méi)有辦法與監控中心、養護部門(mén)等實(shí)際的費用支出相吻合。另外，倘若監控中心、公路的養護部門(mén)等可以在編制財務(wù)預算以前就提供充足的參考資料，那么，企業(yè)預算的編制基礎就能夠采取零基預算，可以實(shí)際的需求和可能性作為出發(fā)點(diǎn)，分別對支出標準與費用的內容進(jìn)行合理的審查，進(jìn)而對財務(wù)預算進(jìn)行編制。雖然此方法有可能使編制的過(guò)程變的比較復雜，但是卻有助于我國的公路企業(yè)對養護部門(mén)、監控中心等部門(mén)具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)情況、人員情況掌握得更加清晰，同時(shí)也有助于下一步對人員的考核責任進(jìn)行劃分。

　�。ㄋ模┙�立健全預算的考核執行機制，進(jìn)一步提升預算剛性約束力

　　企業(yè)的財務(wù)預算管理是需要全員參與、全程控制和全面覆蓋的一項系統工程，為確保各個(gè)預算指標能夠順利完成，就有必要建立一個(gè)嚴謹的、合理的預算考核評價(jià)機制。首先，預算一旦確定，就要針對公路企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節制定對應的考核指標，將指標責任落實(shí)到具體人員和具體崗位上，并且將員工績(jì)效的獎懲和考評結果相結合，鼓勵員工積極參與到企業(yè)預算管理工作當中，以確保預算管理能夠有效、順利的執行。其次，預算一旦確定，其在執行的過(guò)程中就應該保持應有的剛性，真正形成對預算執行的定期考核分析機制，并結合實(shí)際業(yè)務(wù)流程的變化、政策變更、環(huán)境變化等因素對預算執行情況的影響，及時(shí)對其進(jìn)行全面審核和綜合評價(jià)。如果出現實(shí)際的執行情況和預算之間的差別較大的，就要分析具體原因，并及時(shí)提出切實(shí)有效的改進(jìn)方法；如果確實(shí)需要對預算進(jìn)行調整的，應該嚴格遵循調整程序，確保預算執行的剛性約束力。最后，要建立一個(gè)獨立的預算考評部門(mén)或機構，全面負責實(shí)施公正、公平的考核工作。

　　三、結論

　　綜上，預算的主要操作流程是：預算的編制、預算的調控和執行、預算的績(jì)效考核。所以，財務(wù)預算管理是我國公路企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理的一個(gè)重要有效手段，能夠幫助企業(yè)的管理層更加有效地做好資金的統籌管理，對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理也能夠統攬大局，是確保公路企業(yè)發(fā)展戰略目標得以實(shí)現的根本所在。

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