高校教育基金會(huì )財務(wù)核算問(wèn)題與對策論文

　　摘要：高校教育基金會(huì )在促進(jìn)我國高等教育事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極而重要的作用，隨著(zhù)我國高校教育基金會(huì )數量及業(yè)務(wù)的不斷增加，高校教育基金會(huì )財務(wù)核算工作變得越來(lái)越重要；筆者在總結闡釋什么是高校教育基金會(huì )財務(wù)核算及存在的主要問(wèn)題基礎上，針對存在的問(wèn)題探索性提出應對策略與改進(jìn)建議，以期對促進(jìn)我國高校教育基金會(huì )事業(yè)的健康發(fā)展有所幫助。

　　關(guān)鍵詞：高校；教育基金會(huì )；財務(wù)核算；問(wèn)題；對策

　　高校財務(wù)管理體制改革是我國高等教育體制改革的重要組成部分，隨著(zhù)我國高等教育體制改革的深入實(shí)施，新型高校財務(wù)管理體制開(kāi)始形成，并逐漸發(fā)揮作用；高校教育基金會(huì )即是在上述背景下逐步發(fā)展起來(lái)的，其在促進(jìn)我國高等教育事業(yè)發(fā)展發(fā)方面發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著(zhù)我國高校教育基金會(huì )數量的不斷增多，加之業(yè)務(wù)的不斷增加，高校教育基金會(huì )財務(wù)核算工作變得越來(lái)越重要。那么，什么是高校教育基金會(huì )財務(wù)核算，其存在著(zhù)哪些問(wèn)題，有哪些有效應對措施與改進(jìn)建議；研究與解決上述問(wèn)題，對于切實(shí)促進(jìn)我國高校教育基金會(huì )事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

　　一、高校教育基金會(huì )財務(wù)核算及存在的主要問(wèn)題

　　財務(wù)核算，也稱(chēng)會(huì )計核算，又有會(huì )計反映之稱(chēng)，其計計量尺度主要貨幣，主要反映的是會(huì )計主體的資金運動(dòng)情況；所謂高校教育基金會(huì )財務(wù)核算，是指對高校教育基金會(huì )已經(jīng)發(fā)生或者已經(jīng)完成的各項經(jīng)濟活動(dòng)的“事后核算”，是高校教育基金會(huì )財務(wù)會(huì )計工作中記賬、算賬和報賬等會(huì )計業(yè)務(wù)的總稱(chēng)。做好高校教育基金會(huì )財務(wù)核算工作，是保證我國高校教育基金會(huì )事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。就目前我國高校教育基金會(huì )財務(wù)核算工作而言，其主要存在以下兩方面問(wèn)題：

　　(一)財務(wù)核算范圍不甚清晰

　　我國高校教育基金會(huì )事業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，雖然在數量上有了大幅增長(cháng)，但是就其獨立規模而言都很小，普遍存在著(zhù)組織機構不健全、缺乏獨立的財務(wù)核算部門(mén)等問(wèn)題。如在管理體制、人員編制上，更多的隸屬于高校，基本都是由校長(cháng)辦公室管理，基本沒(méi)有獨立的社團法人等，這都導致高校教育基金會(huì )財務(wù)核算主體的缺失、財務(wù)工作目標的不明確，特別是財務(wù)核算范圍的不明確問(wèn)題，財務(wù)會(huì )計信息失真實(shí)屬必然。

　　(二)財務(wù)核算制度不夠健全

　　財務(wù)會(huì )計制度是財務(wù)核算的基礎，缺乏規范、完整的財務(wù)會(huì )計制度支撐，就很難開(kāi)展財務(wù)核算工作，更難保證財務(wù)會(huì )計信息的真實(shí)、客觀(guān)、完整。目前，在我國的全國范圍內基本不存在一個(gè)統一的、權威的財務(wù)會(huì )計核算制度可以用來(lái)指導高校教育基金會(huì )財務(wù)會(huì )計核算工作；部門(mén)高校嘗試將《高等學(xué)校會(huì )計制度》和《事業(yè)單位會(huì )計制度》進(jìn)行結合創(chuàng )造了“高校教育基金會(huì )財務(wù)核算制度”，但實(shí)踐證明其作用有限。

　　二、高校教育基金會(huì )財務(wù)核算問(wèn)題對策與建議

　　(一)明晰高校教育基金會(huì )的財務(wù)核算工作范圍

　　明晰與確定高校教育基金會(huì )財務(wù)核算工作的范圍，是保證高校教育基金會(huì )財務(wù)核算工作科學(xué)性、有效性的前提；借鑒國外高校教育基金會(huì )財務(wù)管理工作經(jīng)驗，以及參考我國高校教育基金會(huì )的管理宗旨，就我國高校教育基金會(huì )財務(wù)核算工作的范圍主要包括以下項目：第一，正式接受的境內外社團、企業(yè)、商社及個(gè)人等的捐贈情況；第二，捐贈資金的運作，特別是捐贈資金的保值、增值情況；第三，以教育基金名義設立的資助項目；第四，以教育資金名義開(kāi)展的教育公益事業(yè)等；這些都應該屬于高校教育基金會(huì )財務(wù)核算范圍。本著(zhù)規范高校教育基金會(huì )資金使用的原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)的開(kāi)展好高校教育基金會(huì )財務(wù)核算工作。

　　(二)建立、健全高校教育基金會(huì )財務(wù)核算制度

　　就具體建立、健全高校教育基金會(huì )財務(wù)核算制度而言，應該以當前我國的高校教育基金會(huì )財經(jīng)政策、法律、法規為根據，運用專(zhuān)門(mén)的教育基金會(huì )管理理論與方法，整理、整合教育基金會(huì )內部的財務(wù)機構、財務(wù)核算、財務(wù)監督及財務(wù)業(yè)務(wù)程序等形成其獨特的工作流程、規章、制度，據此用來(lái)指導、處理高校教育基金會(huì )財務(wù)核算工作。具體來(lái)講高�；�金會(huì )財務(wù)核算制度，應該包括會(huì )計核算辦法或規程、財會(huì )人員崗位職責、內部控制及監督辦法、現金和銀行存款管理、項目收支管理、費用支出標準和審批、實(shí)物資產(chǎn)管理、投資管理、預算管理、票據管理、財務(wù)報告編制與財務(wù)分析及財務(wù)會(huì )計檔案管理等制度。

　　(三)成立獨立的高校教育基金會(huì )財務(wù)核算機構

　　高校教育基金會(huì )是典型的非盈利性組織，其不同于我國傳統的、社會(huì )上的盈利性組織，因此其財務(wù)核算也不能直接套用其它盈利性組織經(jīng)驗；應該遵照我國《會(huì )計法》規定，具備獨立法人資格前提下，由配備專(zhuān)職財務(wù)人員的、獨立的會(huì )計核算機構開(kāi)展組織的財務(wù)核算工作。首先是高校教育基金會(huì )財務(wù)會(huì )計部門(mén)的設立，成立教育基金會(huì )組織架構中獨立的財務(wù)部門(mén)；然后才是相關(guān)財務(wù)工作、財務(wù)核算工作的開(kāi)展；再次就是要配備素質(zhì)過(guò)硬的財務(wù)專(zhuān)門(mén)管理人員，是更好發(fā)揮財務(wù)部門(mén)會(huì )計核算職能的基礎。

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