簡(jiǎn)析乘用車(chē)燃料消耗量標準演變及應對策略論文

　　1研究背景

　　隨著(zhù)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，汽車(chē)保有量迅速增長(cháng)，我國面臨節能環(huán)保的壓力日益加大。據統計，我國石油進(jìn)口依存度已接近60%，其中汽車(chē)用汽柴油消費占全國汽柴油消費的比例已經(jīng)達到55%左右，每年新增石油消費量的70%以上被新增汽車(chē)所消耗。同時(shí)，根據城市空氣顆粒物源的解析結果，機動(dòng)車(chē)已經(jīng)成為北京、杭州、廣州、深圳等城市環(huán)境污染的主要來(lái)源。由此可見(jiàn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)肩負著(zhù)節約能源、保護環(huán)境等的重要責任，發(fā)展節能環(huán)保汽車(chē)，實(shí)現低碳化刻不容緩。

　　歐美日等汽車(chē)工業(yè)發(fā)達國家也在采取積極措施，推動(dòng)和促進(jìn)汽車(chē)節能技術(shù)發(fā)展、提高汽車(chē)燃料經(jīng)濟性水平，相繼完成了新一輪針對2020年甚至更長(cháng)遠的各年度乘用車(chē)燃料消耗量標準法規制定，對乘用車(chē)燃料消耗量及對應的CO2排放提出更加嚴格的要求。從整體來(lái)看，各國都在通過(guò)技術(shù)標準和法規不斷提高乘用車(chē)燃料消耗量要求，整體趨勢是到2020年乘用車(chē)平均燃料消耗量達到5L/100km左右，2025年4L/100km左右。

　　因而加快培育和發(fā)展節能環(huán)保汽車(chē)，既是緩解燃油供應矛盾、減少尾氣排放、改善大氣環(huán)境的需要，也是未來(lái)和諧汽車(chē)社會(huì )的需求，更是我國應對國外競爭，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的必然選擇。建立有效的燃料消耗量標準體系是推動(dòng)企業(yè)提升節能技術(shù)的一個(gè)有效手段。本文通過(guò)對燃料消耗量標準的演變歷程以及現有標準進(jìn)行深入分析，從而明晰了燃料消耗量標準體系的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，對企業(yè)應對燃料消耗量要求具有重要的參考意義。

　　2燃料消耗量標準演變歷程

　　為應對汽車(chē)燃料消耗快速增長(cháng)及由此引起的能源和環(huán)境問(wèn)題，我國從2001年開(kāi)始正式啟動(dòng)汽車(chē)燃料消耗量標準及政策研究，并于2004年發(fā)布了GB 19578~2004 《乘用車(chē)燃料消耗量限值》，該標準對第一階段(2005年7月1 日開(kāi)始實(shí)施)、第二階段燃料消耗量(2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施)的限值進(jìn)行了規定，是我國控制汽車(chē)燃料消耗量的第一個(gè)強制性標準。

　　為進(jìn)一步完善汽車(chē)節能管理制度，2011年我國制定發(fā)布了GB 27999~2011 《乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》，在單車(chē)燃料消耗量限值基礎上提出了企業(yè)平均燃料消耗量目標值的要求，從2012年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，也就是第三階段燃料消耗量必須滿(mǎn)足“燃料消耗量限值”與“企業(yè)平均燃料消耗量目標值”的雙重標準。其中GB 19578規定了我國乘用車(chē)燃料消耗量的最低要求， 不滿(mǎn)足GB19578的車(chē)型，不能獲得《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》許可，不允許在我國生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊、使用。GB 27999是在GB 19578的基礎上，進(jìn)一步從企業(yè)層面對燃料消耗量提出的要求，其目的是在乘用車(chē)車(chē)型燃料消耗量滿(mǎn)足國家最低準入要求的基礎上，允許企業(yè)通過(guò)調整產(chǎn)品結構來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)平均燃料消耗量要求，給企業(yè)產(chǎn)品結構調整留出一定的靈活性。至此，乘用車(chē)燃料消耗量標準評價(jià)體系已經(jīng)建立。

　　由于GB 27999-2011未對乘用車(chē)核算主體進(jìn)行明確，同時(shí)未考慮新能源汽車(chē)對節能的推動(dòng)作用，2013年3月，工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(2013年第15號公告)，對乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量的核算范圍、核算主體、核算方法進(jìn)行了進(jìn)一步明確，將新能源汽車(chē)也納入到核算范圍內，并對其核算基數給予一定的優(yōu)惠�？紤]到歐盟、美國、日本等汽車(chē)生產(chǎn)和保有大國(地區)的汽車(chē)節能標準法規及政策的變化及趨勢，以及我國《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012 -2020 年)》中“2020年當年乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量達到5.0L/100km”的整體目標，由汽標委組織國內外主要汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構共同開(kāi)展了GB 19578-2004和GB 27999-2011的修訂工作，并于2014年12月正式發(fā)布了GB 19578-2014《乘用車(chē)燃料消耗量限值》、GB 27999-2014《乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》，于2016年開(kāi)始實(shí)施，也即我國乘用車(chē)第四階段燃料消耗量強制性執行標準。GB 27999-2014將新能源汽車(chē)及替代燃料車(chē)輛納入企業(yè)平均燃料消耗量核算范疇并規定了核算方法。需要說(shuō)明的是，燃料消耗量限值作為產(chǎn)品的“門(mén)檻兒”要求，為考慮企業(yè)投資產(chǎn)品回收期，燃料消耗量限值標準對在生產(chǎn)車(chē)給予了一定的過(guò)渡期，其中第一、二階段為在生產(chǎn)車(chē)留出了1年的過(guò)渡期，第四階段為在生產(chǎn)車(chē)留出了3年的過(guò)渡期

　　3第四階段標準主要內容

　　同第三階段標準一樣，第四階段標準也采取了“燃料消耗量限值”與“企業(yè)平均燃料消耗量目標值”的雙重標準，但要求更加嚴格、明確，同時(shí)適用范圍也有所擴大。

　　(1) 適用范圍

　　第四階段標準增加了適用車(chē)型的范圍。第四階段燃料消耗量限值中，在第三階段汽、柴油車(chē)的基礎上，增加插電式及非插電式混合動(dòng)力的要求。第四階段燃料消耗量評價(jià)方法及指標中，在第三階段汽、柴油車(chē)的基礎上，增加對天然氣、新能源(含純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池)乘用車(chē)的評價(jià)。

　　(2)燃料消耗量限值和目標值

　　為保持標準體系延續性、有效性及科學(xué)性，第四階段標準繼續采用“燃料消耗量限值+企業(yè)平均燃料消耗量”的評價(jià)體系，并按整車(chē)質(zhì)量分組設定車(chē)型燃料消耗量評價(jià)體系。相比第三階段標準，第四階段標準加嚴了燃料消耗量限值和目標值的要求。

　　對車(chē)型按照“三排以下座椅”和“三排及以上座椅”兩種類(lèi)型進(jìn)行設定燃料消耗量的限值和目標值，并適度放松了運輸效率較高的車(chē)輛燃料消耗量要求。這主要是考慮到具有三排及以上座椅的車(chē)輛，受車(chē)輛用途、結構影響，車(chē)輛迎風(fēng)面積通常比普通乘用車(chē)大，并導致其燃料消耗量偏高的事實(shí);同時(shí)，考慮上述車(chē)輛在實(shí)際使用中空載或輕載行駛比例較普通乘用車(chē)低，實(shí)際使用和運輸效率較高，因此，在車(chē)型燃料消耗量目標值設定時(shí)給予一定優(yōu)惠。兩種車(chē)型第三、四階段的燃料消耗量限值及目標值的對比如圖2所示。相比第三階段指標，第四階段燃料消耗量限值和目標值均有不同程度的下降，以三排以下車(chē)型為例，不同質(zhì)量整車(chē)燃料消耗量限值均有15%以上的下降，燃料消耗量目標值下降率最高達到了36%�？梢钥闯�，第四階段的限值采用了第三階段的目標值，這一要求是在對我國乘用車(chē)燃料消耗量水平和車(chē)型分布進(jìn)行系統分析的基礎上、考慮未來(lái)發(fā)展確定的，具有較強的指導性。第四階段標準提高了燃料消耗量限值和目標值，對企業(yè)整車(chē)節能技術(shù)提出了較高的要求。從車(chē)型燃料消耗量設定來(lái)看，為抑制車(chē)輛大型化趨勢，對整車(chē)整備質(zhì)量較大的車(chē)輛大幅度提高車(chē)型燃料消耗量要求，適度放松小質(zhì)量段車(chē)輛的車(chē)型燃料消耗量要求�？紤]到較低質(zhì)量段車(chē)輛的絕對燃料消耗量較低，且總體市場(chǎng)規模不大，對乘用車(chē)平均燃料消耗量的影響有限，將質(zhì)量最小的三個(gè)質(zhì)量段(CM≤750kg、750kg<CM≤980kg)的限值合并，統一采用865kg<CM≤980kg質(zhì)量段的目標值要求;實(shí)際放松了CM≤750kg和750kg<CM≤865kg兩個(gè)質(zhì)量段的車(chē)輛目標值。

　　(3) 企業(yè)平均燃料消耗量核算及評價(jià)方法

　　第四階段標準鼓勵先進(jìn)節能技術(shù)的應用和新能源汽車(chē)的發(fā)展，明確將新能源汽車(chē)及替代燃料汽車(chē)納入適用范圍，對企業(yè)平均燃料消耗量的評價(jià)按照企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC) 與企業(yè)平均燃料消耗量目標值(TCAFC)的比值來(lái)確定， 其中CAFC、TCAFC分別用該企業(yè)各車(chē)型的燃料消耗量、燃料消耗量目標值與對應的年度生產(chǎn)或進(jìn)口量乘積之和除以該企業(yè)乘用車(chē)年度生產(chǎn)或進(jìn)口總量計算得出。

　　為鼓勵汽車(chē)節能技術(shù)的發(fā)展和應用，對現有試驗方法中無(wú)法體現或體現不完全但在實(shí)際使用中具有明顯效果的節能技術(shù)或裝置，允許在計算企業(yè)平均燃料消耗量時(shí)依據可量化評價(jià)原則，根據其節能效果相應減少車(chē)型燃料消耗量。通過(guò)“循環(huán)外技術(shù)”的定義提出整體的原則，明確其優(yōu)惠額度，并安排汽標委啟動(dòng)“循環(huán)外技術(shù)”評價(jià)方法標準的研究和制定工作。

　　對新能源汽車(chē)核算也采取了較為有利的措施，在2020年之前對新能源汽車(chē)非石化燃料消耗暫不考慮，并在CAFC核算時(shí)給予優(yōu)惠，將新能源汽車(chē)的產(chǎn)量或進(jìn)口量按多倍計算(對超低油耗車(chē)輛也給予類(lèi)似優(yōu)惠)。該核算方案是在參照《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》并與之銜接的基礎上，按照逐年退坡機制確定的。同時(shí)，充分考慮企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、導入周期，設定較為合理的車(chē)型燃料消耗量導入計劃，逐年提高CAFC與TCAFC比值要求，在2020年最終完全達到標準要求。

　　4應對策略分析

　　第四階段標準不僅同時(shí)提高了車(chē)型和企業(yè)平均燃料消耗量要求，還將企業(yè)平均燃料消耗量核算范圍從傳統汽柴油車(chē)輛進(jìn)一步擴展至新能源汽車(chē)和替代燃料汽車(chē)，并引入了“循環(huán)外技術(shù)”的概念。其內容已經(jīng)超越了單純技術(shù)標準的范疇，成為我國汽車(chē)產(chǎn)品節能管理的重要內容，對企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、規劃都提出了更高要求。2014年10月，工信部等發(fā)布了《關(guān)于加強乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，明確了對燃料消耗量不達標企業(yè)將采取嚴格的懲罰措施，為滿(mǎn)足企業(yè)平均燃料消耗量要求，建議企業(yè)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

　　(1)做好產(chǎn)品發(fā)展規劃

　　按照目前的標準要求，企業(yè)在乘用車(chē)車(chē)型燃料消耗量滿(mǎn)足國家最低準入要求的基礎上，可通過(guò)調整產(chǎn)品結構來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)平均燃料消耗量要求，企業(yè)產(chǎn)品結構具有一定的靈活性。因而企業(yè)可按照標準要求，對現有車(chē)型及未來(lái)開(kāi)發(fā)車(chē)型燃油消耗量進(jìn)行核算、組合，調整產(chǎn)品發(fā)展結構，確保企業(yè)平均燃料消耗量滿(mǎn)足要求。

　　(2)加快乘用車(chē)節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應用

　　汽車(chē)燃料所提供的能量主要在發(fā)動(dòng)機熱動(dòng)能量轉化及傳輸過(guò)程中損失耗散，僅有少量被用于驅動(dòng)車(chē)輛行駛，汽車(chē)節能還有較大空間。通過(guò)從減少車(chē)輛行駛所需阻力、提高熱動(dòng)能量轉換效率、減少能量傳輸過(guò)程損失、減少輔助能量消耗、優(yōu)化車(chē)輛能量管理等五個(gè)方面進(jìn)行分析，僅靠傳統整車(chē)、發(fā)動(dòng)機、變速器的技術(shù)提升即可滿(mǎn)足2020年乘用車(chē)燃料消耗量標準，但成本有一定的增加。同時(shí)標準為鼓勵節能技術(shù)的應用，對具有明顯效果的節能技術(shù)或裝置，會(huì )根據其節能效果減少車(chē)型燃料消耗量，因而具有低成本的節能技術(shù)將具有明顯的優(yōu)勢，企業(yè)應加快乘用車(chē)節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應用，占據市場(chǎng)先機。

　　(3)加大低油耗小型車(chē)

　　及新能源汽車(chē)的發(fā)展力度標準在對車(chē)型燃料消耗量設定時(shí)，為抑制車(chē)輛大型化趨勢，對整車(chē)整備質(zhì)量較大的車(chē)輛大幅度加嚴車(chē)型燃料消耗量要求，同時(shí)在進(jìn)行企業(yè)平均燃料消耗量核算時(shí)對新能源汽車(chē)以及低燃料消耗量汽車(chē)給予了較大優(yōu)惠，因而企業(yè)可通過(guò)加大低油耗小型車(chē)及新能源汽車(chē)的投入，擴大其市場(chǎng)規模，從而減輕傳統車(chē)輛在滿(mǎn)足標準方面的壓力。

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