財政學(xué)課程下案例教學(xué)法的應用分析論文
【摘要】本文闡述案例教學(xué)法的內涵及意義，分析當前財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程中應用案例教學(xué)法存在的案例素材、教師綜合素質(zhì)、學(xué)生學(xué)習觀(guān)念等方面的問(wèn)題，并相應提出優(yōu)化財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程案例教學(xué)法應用的對策建議：不斷加強和充實(shí)案例庫建設，努力提高教師案例教學(xué)能力，構建以學(xué)生為主的課堂模式。
【關(guān)鍵詞】財政學(xué);案例教學(xué)法;應用優(yōu)化
哈佛醫學(xué)院最早開(kāi)始進(jìn)行案例教學(xué)法探索，隨著(zhù)案例教學(xué)法在醫學(xué)教育領(lǐng)域應用的成功，其被越來(lái)越多地應用于教育領(lǐng)域。我國最早開(kāi)始實(shí)行案例教學(xué)法的是管理教育界。目前，案例教學(xué)法在內容、方法上日趨豐富和完善，并在各學(xué)科教學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響。財政學(xué)是以經(jīng)濟理論為基礎，并將經(jīng)濟學(xué)理論運用于分析政府行為的一門(mén)學(xué)科，具體研究政府各種政策組合及其對宏觀(guān)經(jīng)濟運行的影響。財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)的意義不僅在于培養學(xué)生的理論寬度和廣度，更在于引導學(xué)生運用理論知識對具體的社會(huì )問(wèn)題進(jìn)行分析，培養學(xué)生獨立思考和分析判斷的能力。因此，將案例教學(xué)法應用于財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程中，應該說(shuō)是一種比較合適的選擇。
一、案例教學(xué)法的內涵及應用意義
（一）案例教學(xué)法的內涵
案例教學(xué)法是為了達到特定教學(xué)目的，以典型案例作為教育媒介，并在授課教師的指導和策劃下，通過(guò)情景模擬等方式將學(xué)生帶入一個(gè)特定事件的真實(shí)情景中，并通過(guò)學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間的互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習的意識，引導學(xué)生參與到課堂活動(dòng)中，提高學(xué)生學(xué)習能力，培養學(xué)生溝通能力和團隊協(xié)作意識的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法具有兩個(gè)方面的重要功能：一方面，迫使學(xué)生去思考，讓學(xué)生成為學(xué)習的主人。因此，案例教學(xué)法最主要的功能在于為教師和學(xué)生提供一個(gè)逼真的具體情景，使相關(guān)人員能借助案例這個(gè)平臺更加有效地實(shí)現教育目標。另一方面，案例具有拓寬視野、增長(cháng)知識的功能。案例中所介紹的知識往往更具有針對性和系統性，有助于學(xué)習者通過(guò)閱讀來(lái)了解某一國家、地區、行業(yè)的大量背景知識。
（二）在財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程中應用案例教學(xué)法的意義
1．案例教學(xué)法有助于提高學(xué)生的學(xué)習興趣，引導學(xué)生主動(dòng)學(xué)習。財政學(xué)屬于應用經(jīng)濟學(xué)，一方面，課程學(xué)習要求具有扎實(shí)的理論功底，但課程所涉及理論派系多，且各派系的理論觀(guān)點(diǎn)存在較大的差異，往往對同一個(gè)問(wèn)題的見(jiàn)解可能大相徑庭（如對財政的概念就有國家分配論、公共需要論、社會(huì )關(guān)系論等不同的定義）。另一方面，課程的應用性又要求學(xué)生具有一定分析能力，特別是對社會(huì )問(wèn)題的認識、分析和解釋能力要求較高。這樣一來(lái)學(xué)生不僅要掌握基礎理論知識，更要具備分析能力。傳統的“講授”模式難以鍛煉學(xué)生的理論分析能力，因此，通過(guò)案例教學(xué)，將學(xué)生帶到具體情景中，通過(guò)學(xué)生的主動(dòng)參與，鍛煉學(xué)生運用理論分析社會(huì )熱點(diǎn)事件的能力。
2．案例教學(xué)法有利于提高教師教學(xué)質(zhì)量。因案例教學(xué)法是將學(xué)生帶入模擬的具體情景中，學(xué)生在這一情景中是參與者，甚至是案例情景中的主角。教師則充當引導員的角色，引導學(xué)生展開(kāi)案例討論，讓學(xué)生充分發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)，表面上看教師的擔子是輕了，但實(shí)際上，在案例教學(xué)中教師“教”的作用是啟發(fā)、誘導。教師想要扮演好啟發(fā)、誘導角色，首先必須做好教學(xué)準備工作，包括選擇恰當的案例、通過(guò)反復鉆研案例材料擬定討論題或思考題，確定案例教學(xué)的組織形式，主持好案例分析討論，根據討論情況進(jìn)行必要的總結等。要完成好這些工作，教師不僅要掌握基本的財政理論知識，還要懂財政部門(mén)的實(shí)際工作流程、方法和內容，更要加強教學(xué)方法的改革與創(chuàng )新，從某種角度來(lái)看，不是擔子輕了，而是擔子更重了，教學(xué)與實(shí)際接軌了。因此，采用案例教學(xué)法對提高教師教學(xué)質(zhì)量有積極的促進(jìn)作用。
二、當前財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程中應用案例教學(xué)法存在的問(wèn)題
（一）將案例教學(xué)等同于實(shí)例
案例教學(xué)之所以稱(chēng)之為案例教學(xué)，首先在于它有被用于案例教學(xué)的“實(shí)例”。但“實(shí)例”并不等同于案例，兩者是有區別的。一方面，案例必須由實(shí)例構成；另一方面，教師舉例并不等同于案例教學(xué)。比如，教師從電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等新聞媒體報道中摘用的有關(guān)介紹財政政策、法規以及財政運行的文章或者一段報道，雖然揭示了某些財政理論問(wèn)題，但它并非專(zhuān)門(mén)為案例教學(xué)所寫(xiě)。盡管以這些資料為媒介也可以進(jìn)行教學(xué)，但所達到的效果同案例教學(xué)是有差異的。案例教學(xué)所運用案例是具有特定的問(wèn)題和寫(xiě)作規范的，案例應有標題、摘要、引言、背景介紹、主題內容、結尾，其中主題內容應由具有啟發(fā)性的、可供分析和討論的實(shí)例構成，其所運用的案例應符合案例教學(xué)的以學(xué)生為主的功能需求。目前財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中，很多教師將課堂講授時(shí)所舉的零星短小例子，當作案例教學(xué)。
（二）案例素材準備不足
案例教學(xué)的成效，一定程度上受案例編寫(xiě)質(zhì)量的影響。但我國高校財政學(xué)案例教學(xué)目前存在的最大問(wèn)題，也是比較難解決的問(wèn)題就是案例庫建設問(wèn)題，大多數高校均未建立專(zhuān)門(mén)的、動(dòng)態(tài)的財政學(xué)案例庫，出版的財政學(xué)案例教材也比較少。具體表現為：一是案例資源供應不足，質(zhì)量欠缺。案例的收集、整理與分析等方面相當滯后，有些甚至直接采用報紙、雜志甚至直接采用國外的實(shí)例，缺乏深入發(fā)掘新聞事件“背后的理論”。二是案例老化，與實(shí)際應用相脫離，缺乏代表性。一些財政政策是具有時(shí)效性的，這就要求案例教學(xué)所采用的案例必須緊跟時(shí)代形勢。財政案例素材主要來(lái)源于新聞事件、國家、地區頒布的政策，提供的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，處在一種動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中。因此，收集具有典型意義的財政學(xué)案例，往往存在一定的困難。三是良性的案例開(kāi)發(fā)機制沒(méi)有建立起來(lái)。只有通過(guò)專(zhuān)業(yè)教師的高投入才能完成高質(zhì)量的案例開(kāi)發(fā)，但是我國目前未把開(kāi)發(fā)案例列入科研成果，這樣的科研評價(jià)機制直接導致教師缺乏案例開(kāi)發(fā)的動(dòng)力。同時(shí)，缺乏有效的案例開(kāi)發(fā)合作機制，也導致開(kāi)發(fā)出來(lái)的案例覆蓋性和應用性較差。
（三）教師綜合素質(zhì)難以滿(mǎn)足案例教學(xué)法需求
教師是組織案例教學(xué)的關(guān)鍵人，一個(gè)好的財政學(xué)教師不但要對財政理論有深入的了解，還要具備一定的實(shí)際部門(mén)工作經(jīng)驗或者具備解決問(wèn)題的基本能力和素養，比如經(jīng)常下到實(shí)際工作部門(mén)調研、實(shí)崗掛職等。另外，教師還要善于組織、調動(dòng)學(xué)生參與到案例討論中，引導學(xué)生充分表達想法。但是，由于案例教學(xué)法在我國運用的時(shí)間還不是很長(cháng)，很多教師仍然習慣于傳統的講授式教學(xué)模式，不熟悉案例教學(xué)方法，而且大部分高校教師是“從學(xué)校到學(xué)�！�，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗，對財政理論的理解仍然局限于書(shū)本知識，缺乏理論與現實(shí)問(wèn)題的融合能力。因此案例教學(xué)方法粗糙，也難以真正發(fā)揮出案例教學(xué)的功效。
（四）學(xué)生學(xué)習觀(guān)念不適應案例教學(xué)法對學(xué)生學(xué)習主動(dòng)性的要求
案例教學(xué)法要求學(xué)生成為課堂的“主角”，深入參與課堂學(xué)習。學(xué)生通過(guò)對案例進(jìn)行分析、討論、交流甚至辯論來(lái)理解案例所蘊含的基本理論，學(xué)會(huì )運用理論解決實(shí)際問(wèn)題。這就需要學(xué)生花費大量的課外時(shí)間進(jìn)行延伸閱讀，課前熟悉案例，否則在課堂討論時(shí)容易陷入沉默寡言或偏題的困境。但很多本科學(xué)生特別是“二本”學(xué)校的學(xué)生習慣于被動(dòng)學(xué)習的方式，學(xué)習的主動(dòng)性和自覺(jué)性較差，滿(mǎn)足于啞巴學(xué)習，導致案例教學(xué)課堂發(fā)言、討論不充分，課堂沉悶，直接影響到教師教學(xué)組織的積極性和有效性，達不到既定的案例教學(xué)目標。
三、優(yōu)化財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程案例教學(xué)法應用的對策建議
（一）不斷加強和充實(shí)案例庫建設
財政學(xué)作為研究政府經(jīng)濟行為的學(xué)科，必然帶有國家具體財政活動(dòng)的特殊性和地方特性，要使財政理論能夠更好地為實(shí)際所用，它所涉及的案例就不僅需要從國家層面的角度研究、介紹財政，也需要從世界經(jīng)濟的角度出發(fā)，更需要結合地方經(jīng)濟特點(diǎn)來(lái)研究財政的一般規律。所以，財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程設計的案例種類(lèi)就比較多，一般包含三種類(lèi)型：一是理論說(shuō)明型案例，主要是介紹理論和觀(guān)點(diǎn)的背景和對理論的補充說(shuō)明；二是政策介紹型案例，主要是對中外財政制度和財政政策的介紹，以及政策出臺的背景、所產(chǎn)生的影響等；三是分析型案例，主要是對一些理論和實(shí)踐問(wèn)題的分析。財政案例所涉及的財政政策、法規和實(shí)務(wù)內容多，而且多變。單靠一個(gè)教師推動(dòng)全國財政學(xué)案例教學(xué)的多種類(lèi)案例開(kāi)發(fā)是遠遠不夠的，我們可以借鑒全國MBA教育指導委員會(huì )組織全國高校管理學(xué)院設立以共享為目的的服務(wù)性“中國管理案例共享中心”的案例庫建設模式，通過(guò)虛擬聯(lián)合的共享模式，根據“統一規劃、分散建設、公共參與、資源共享”的原則，來(lái)實(shí)現建立財政學(xué)科的教學(xué)案例資源共享、師資共享、學(xué)術(shù)成果共享、國際合作共享的共享平臺，來(lái)推動(dòng)我國財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程案例研究和教學(xué)案例開(kāi)發(fā)，傳播案例教學(xué)成果。1．探索構建“財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)案例資源共享中心”。建議由全國財政學(xué)教學(xué)指導委員會(huì )起草“財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)案例資源共享中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享中心”）章程，各高�？梢宰栽干暾埣尤搿肮蚕碇行摹�，凡是成為“共享中心”會(huì )員單位的高校每年均須承擔案例資源庫建設的工作任務(wù)�！肮蚕碇行摹泵磕晗驎�(huì )員收取一定的會(huì )費，用于維持“共享中心”的日常運作。入會(huì )會(huì )員可共享“中心”的案例，案例庫應以教學(xué)案例數據庫為主。2．明確“共享中心”規范案例編寫(xiě)的程序�！肮蚕碇行摹备鶕敖y一規范，分散開(kāi)發(fā)”的原則，給各個(gè)會(huì )員高校下達案例編寫(xiě)任務(wù)，各個(gè)高校根據自身課程建設實(shí)際和實(shí)際教學(xué)需要，結合所在地區的情況開(kāi)發(fā)原創(chuàng )性典型管理。案例開(kāi)發(fā)按照統一規范程序進(jìn)行，即按照確定主題、編寫(xiě)計劃—實(shí)地調研收集資料—素材加工構思寫(xiě)作—形成案例正文、使用說(shuō)明—“共享中心”確認評審入庫的程序進(jìn)行案例開(kāi)發(fā)。
（二）努力提高教師案例教學(xué)能力
一堂效果良好的案例教學(xué)課由課前準備、課堂實(shí)施、課后評估三大環(huán)節構成，在這三個(gè)環(huán)節中，教師對案例教學(xué)的認識、能力水平可以說(shuō)是起到關(guān)鍵作用的因素。針對教師對案例教學(xué)認識不到位、案例教學(xué)能力薄弱等問(wèn)題，我們建議通過(guò)團隊建設和實(shí)崗鍛煉來(lái)提高教師的案例教學(xué)能力。1．組建教學(xué)團隊。設立課程負責人，并由課程負責人擔任團隊負責人，組建一支相對穩固的案例教學(xué)團隊，團隊實(shí)行公開(kāi)備課、共享案例、教學(xué)觀(guān)摩等方式，達成教學(xué)重點(diǎn)、案例討論組織形式等共識，提高團隊成員的課堂組織引導和課后評估能力。2．推進(jìn)實(shí)崗鍛煉，提高案例教學(xué)水平。針對大多數教師“從學(xué)校到學(xué)�！比狈�(shí)踐經(jīng)驗、解決實(shí)際問(wèn)題能力弱的問(wèn)題，建議各高校出臺相應政策，鼓勵教師到相關(guān)的財政部門(mén)進(jìn)行實(shí)崗掛職，通過(guò)社會(huì )實(shí)踐了解財政部門(mén)相關(guān)工作的實(shí)際運作情況，將理論知識與實(shí)際運用結合起來(lái)，在實(shí)踐中提高自身的實(shí)際解決問(wèn)題能力。
（三）構建以學(xué)生為主的課堂模式
針對目前在案例教學(xué)中學(xué)生參與度不夠的現狀，教師在教學(xué)活動(dòng)組織過(guò)程中可以轉變觀(guān)念，將課堂延伸到課外，分步來(lái)組織：第一步是分組準備，將學(xué)生分為若干個(gè)學(xué)習小組，在完成一階段教學(xué)任務(wù)后，結合教學(xué)內容選擇案例，要求學(xué)生按照教師的布置和要求對案例進(jìn)行課前閱讀和思考，并進(jìn)行個(gè)人案例分析；第二步是課堂討論，由學(xué)生圍繞該案例先進(jìn)行小組內的討論，小組討論時(shí)組員之間可以互相啟發(fā)、補充、分工協(xié)作；第三步是課后評估，在課堂討論后，每個(gè)小組結合本案例撰寫(xiě)一個(gè)書(shū)面的分析報告�？傊�，在財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)過(guò)程中引入案例教學(xué)，應結合課程具體情況，選取合適案例，根據案例教學(xué)的特點(diǎn)，轉變教學(xué)觀(guān)念，通過(guò)加強合作，不斷改進(jìn)，探索出適合實(shí)際的財政學(xué)案例教學(xué)模式。
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