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《平頂山市大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新實(shí)施方案》全文
《平頂山市大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新實(shí)施方案》已經(jīng)實(shí)施了，有什么具體內容呢?
平頂山市大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新實(shí)施方案
為激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新潛能和創(chuàng )業(yè)活力，打造促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)平頂山市經(jīng)濟轉型升級發(fā)展。根據《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕32號)、《河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2016〕31號)等有關(guān)精神，結合我市實(shí)際，提出以下方案。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全面落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新決策部署，以深化改革為動(dòng)力，以服務(wù)需求為導向，著(zhù)力搭建新型載體，著(zhù)力優(yōu)化公共服務(wù)，著(zhù)力激發(fā)主體活力，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，打造有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面，以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，匯聚經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大動(dòng)能，為平頂山市經(jīng)濟健康平穩發(fā)展提供有力支撐。
(二)基本原則
——堅持深化改革、營(yíng)造環(huán)境。大力推進(jìn)結構性改革，增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新制度供給，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新門(mén)檻，優(yōu)化扶持政策和激勵措施，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者活躍起來(lái)，形成有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好環(huán)境。
——堅持需求導向、優(yōu)化服務(wù)。尊重創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新規律，著(zhù)力破解新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解決創(chuàng )業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題，補齊公共服務(wù)短板，提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新效率。
——堅持政策協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。統籌創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、就業(yè)等各類(lèi)政策，強化部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與地方政策聯(lián)動(dòng)，鼓勵有條件的地方先行先試，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，放大政策效應，確保創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持政策可操作、能落地、見(jiàn)實(shí)效。
——堅持開(kāi)放共享、強化支撐。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)資源開(kāi)放共享，強化新型載體服務(wù)支撐能力建設，積極發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等建立協(xié)作創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式，形成線(xiàn)上線(xiàn)下、市內市外、政府市場(chǎng)開(kāi)放合作機制。
——堅持突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級和社會(huì )民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，明確區域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新重點(diǎn)方向，增強與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展契合度，因地制宜打造一批新型載體和重點(diǎn)平臺，吸引各類(lèi)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者集聚，形成創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新集合效應。
(三)主要目標
通過(guò)完善政策、搭建平臺、培育人才、強化服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境、把大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新作為“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手。到2020年，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大突破，實(shí)現全市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、資源進(jìn)一步集聚、潛力進(jìn)一步釋放、優(yōu)勢進(jìn)一步轉化，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體系和措施更加完善，創(chuàng )新驅動(dòng)效應逐步顯現;以智能裝備、新材料、新能源、電子信息、電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)應用等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，孵化培育一大批創(chuàng )新型企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，全市大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的格局基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出抓好載體、主體、平臺、服務(wù)、機制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新五項重大工程，構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體系。
(一)建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區、服務(wù)業(yè)“兩區”圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)，積極應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設專(zhuān)業(yè)、開(kāi)放、集成的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，提升綜合承載能力，培育一批國內有影響力的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng )新策源地。建設一批創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化器，創(chuàng )建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素集聚、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、資源開(kāi)放共享。
(二)壯大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新群體隊伍。推動(dòng)有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農民工、退役軍人等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體不斷創(chuàng )辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。引導大中型企業(yè)建設“大工匠”工作室等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，壯大一批創(chuàng )新型企業(yè)家、首席技術(shù)專(zhuān)家、“大工匠”和工人創(chuàng )客團隊，鼓勵企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)。制定各類(lèi)激勵政策，培育一批創(chuàng )客和極客。強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育培訓，完善創(chuàng )新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養體系。擴大高校和科研院所自主權，賦予科技人才更大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間。深化開(kāi)放合作，積極引進(jìn)一批具有國際視野和擁有國際領(lǐng)先成果的高層次領(lǐng)軍人才來(lái)平孵化和創(chuàng )辦企業(yè)。大力支持平頂山籍企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)。
(三)構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支撐平臺。搶抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來(lái)的新機遇，大力發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌。加快推動(dòng)各類(lèi)眾創(chuàng )空間與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新，鼓勵大型網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)放創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源，全面推進(jìn)眾創(chuàng )。鼓勵企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺將部分研發(fā)、設計等外包。推動(dòng)高校和科研院所開(kāi)放科研和信息資源，鼓勵大中型企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放標準，帶動(dòng)上下游小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者發(fā)展，立體實(shí)施眾扶。鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展股權眾籌，穩健發(fā)展眾籌。要搭建公共服務(wù)平臺。加快推進(jìn)技術(shù)交易、公共技術(shù)服務(wù)和檢驗檢測等平臺建設，為各類(lèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新提供全方位服務(wù)。要積極推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。依托高等院校、科研機構、創(chuàng )投機構等，建設一批專(zhuān)業(yè)化的眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化載體。充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展。
(四)強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。全面落實(shí)國家鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的各項優(yōu)惠政策，加快科技型初創(chuàng )企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育成長(cháng)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，集中力量扶持一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的科技企業(yè)成長(cháng)壯大。支持企業(yè)建設院士工作站、博士后科研流動(dòng)站、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等高水平研發(fā)中心，增強把握創(chuàng )新機會(huì )、組織技術(shù)研發(fā)、轉化科技成果的能力。
(五)構建產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵和推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)形成創(chuàng )新利益共同體，建立健全聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研用合作新機制，重點(diǎn)圍繞傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建集研究、孵化、加速和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)學(xué)研用鏈條。積極引導企業(yè)與科研院所、高等院校擴大產(chǎn)學(xué)研合作范圍，建立完善自主創(chuàng )新成果的登記、推介、信息發(fā)布、利益分配和跟蹤考核評估機制，加快科技成果信息的擴散、轉移與共享，切實(shí)提高產(chǎn)學(xué)研用合作效率。
(六)推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。要立足構建現代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈。在工業(yè)領(lǐng)域，圍繞做大做強能源、化工、冶金建材、裝備制造、輕工食品等五大傳統支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、汽車(chē)及零部件、醫藥和醫療器械、新能源、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)。在農業(yè)領(lǐng)域，圍繞建設現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)實(shí)驗區、推進(jìn)高標準良田“百千萬(wàn)”建設、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展，加強科技的研究與推廣，推動(dòng)農業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，圍繞推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變，加強現代物流、電子商務(wù)、金融保險等領(lǐng)域的科技研發(fā)和成果推廣。
(七)發(fā)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)。大力發(fā)展科技信貸、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資、科技保險等，加快完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新金融服務(wù)體系。培育壯大一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新第三方服務(wù)企業(yè)，引導各類(lèi)孵化器與服務(wù)企業(yè)相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供開(kāi)辦場(chǎng)所、政策咨詢(xún)、財務(wù)稅務(wù)、法律顧問(wèn)、金融支持、知識產(chǎn)權等全方位專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持各類(lèi)技術(shù)轉移機構加快發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉化落地。加快創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才重點(diǎn)集聚區域的住房、教育、醫療等公共服務(wù)設施建設，完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才公共服務(wù)體系。
(八)促進(jìn)體制機制創(chuàng )新。深化科技體制改革，創(chuàng )新完善評價(jià)導向機制，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，激勵更多科技人員投身創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。創(chuàng )新監管方式，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制，利用大數據、信用評價(jià)等手段加大對違法違規行為的處置力度。促進(jìn)政府數據資源開(kāi)放，強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素支撐。
(九)實(shí)施創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新重大工程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工程，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù)，推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新。實(shí)施載體升級工程，強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設，提升承載能力。實(shí)施資源開(kāi)放共享工程，整合科研基礎設施和科技信息資源，建立面向社會(huì )開(kāi)放的長(cháng)效機制，促進(jìn)科技數據、科技服務(wù)、科技管理等信息資源互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。實(shí)施環(huán)境提質(zhì)優(yōu)化工程，加快轉變政府職能，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施服務(wù)提升工程，加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育培訓，開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)指導服務(wù)，常態(tài)化舉辦各種創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)沙龍等活動(dòng)。
三、政策措施
(一)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利化
1.深化商事制度改革。全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)行“一照一碼”登記模式。推進(jìn)“先照后證”改革，加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理工作。推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，允許創(chuàng )業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。依托企業(yè)信用信息公示系統，集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息，建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息透明度。
市工商局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì )、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)配合。
2.減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費。制定全市涉企行政事業(yè)性收費項目目錄，不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。對初創(chuàng )企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位服務(wù)性收費，以及依法開(kāi)展的各類(lèi)行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)性收費，對初創(chuàng )企業(yè)可按不高于物價(jià)主管部門(mén)核定標準的50%收取。暫停征收企業(yè)注冊登記費、個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費，取消企業(yè)年檢費和個(gè)體工商戶(hù)驗照費，降低市場(chǎng)主體設立成本。
市財政局牽頭，市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)配合。
3.建立科學(xué)的職業(yè)資格體系。按照國家和省統一部署，繼續取消一批職業(yè)資格許可和認定，對沒(méi)有法律、法規依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，以及行業(yè)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )自行設置的水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消，釋放創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。落實(shí)國家職業(yè)資格目錄清單制度，在目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定工作。對經(jīng)培訓考核合格、取得職業(yè)資格證書(shū)(專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū))的非在崗人員，均可按規定申領(lǐng)培訓補貼。
市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，市衛生和計劃生育委員會(huì )、市財政局、市住房和城鄉建設管理局等有關(guān)部門(mén)配合。
4.鼓勵新模式創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。加快發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策;未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中通過(guò)網(wǎng)上交易平臺實(shí)名制認證、穩定經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上、且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，符合條件的，可按規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。
市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市教育局、人行平頂山市中心支行配合。
(二)激活創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體
1.支持科研人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。鼓勵高校、科研院所支持科研人員離崗創(chuàng )業(yè)，在創(chuàng )業(yè)孵化期3年內返回原單位的，工齡連續計算，保留原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。鼓勵高校、科研院所支持科研人員轉化成果創(chuàng )業(yè)，職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%，最高可至100%。對科技人員創(chuàng )辦的科技型中小企業(yè)、河南省創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽獲獎團隊創(chuàng )辦的企業(yè)，市財政根據財力給予一定的創(chuàng )業(yè)資助。高新技術(shù)企業(yè)轉化科技成果，給予該企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權獎勵，個(gè)人一次繳納稅款有困難的，可根據實(shí)際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內分期繳納個(gè)人所得稅。
市科技局、市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市地稅局分別負責。
2.支持大中專(zhuān)學(xué)生創(chuàng )業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)擔保貸款、開(kāi)業(yè)補貼和孵化補貼政策。積極引入社會(huì )創(chuàng )業(yè)培訓項目，加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育，鼓勵高校落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費等，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供指導、服務(wù)和資金支持。對大學(xué)生初創(chuàng )企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，可申請5000元的一次性開(kāi)業(yè)補貼。大學(xué)生到各類(lèi)孵化載體休學(xué)創(chuàng )辦小微企業(yè)，可向學(xué)校申請保留學(xué)籍2年，并可根據創(chuàng )業(yè)績(jì)效給予一定學(xué)分獎勵。
市人力資源和社會(huì )保障局、市教育局牽頭，市財政局配合。
3.支持高層次人才來(lái)平創(chuàng )業(yè)。實(shí)施高層次科技人才引進(jìn)工程，對引進(jìn)的高層次科技人才，符合相關(guān)規定的，省財政統籌相關(guān)專(zhuān)項資金給予其100萬(wàn)元科研資助。落實(shí)《中共平頂山市委平頂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步構筑人才集聚高地助推經(jīng)濟轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(平發(fā)〔2015〕10號)精神，對在平頂山市主持實(shí)施市級以上重大科研項目或科技重大專(zhuān)項的人才(團隊)，根據科研項目實(shí)施情況，市財政根據財力給予一定的科研經(jīng)費資助。通過(guò)人才引進(jìn)和培養，努力做大增量、做優(yōu)存量，著(zhù)力打造人才集聚高地。
市人才辦、市科技局牽頭，各縣(市、區)政府、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市教育局、市商務(wù)局、市公安局、市政府外僑辦配合。
4.支持其他各類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)。支持企業(yè)家群體再創(chuàng )業(yè)。支持企業(yè)家圍繞擴大生產(chǎn)、拉長(cháng)鏈條、轉型升級，開(kāi)展二次創(chuàng )業(yè)，對新創(chuàng )辦的實(shí)體可享受招商引資優(yōu)惠政策。支持農民工及其他各類(lèi)人員返鄉創(chuàng )業(yè)。落實(shí)稅收減免和普遍免費政策，支持返鄉創(chuàng )辦農民合作社、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，按規定享受相應政策。擴大抵押物范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)符合農民工創(chuàng )業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。大力開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范創(chuàng )建工作，構建特色農產(chǎn)品交易平臺，推動(dòng)新型農村經(jīng)營(yíng)主體和特色農產(chǎn)品對接電商平臺，支持農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。支持發(fā)展特色農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)。支持退役軍人、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工、失業(yè)人員等創(chuàng )辦實(shí)體。支持失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)。按照省、市有關(guān)規定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間實(shí)現創(chuàng )業(yè)的，可一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金并給予5000元的創(chuàng )業(yè)補助;對有創(chuàng )業(yè)培訓需求的失業(yè)人員給予免費培訓。享受城市居民最低生活保障的人員創(chuàng )業(yè)，在創(chuàng )業(yè)期間可繼續按相關(guān)規定享受城市居民最低生活保障待遇，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。對大中專(zhuān)學(xué)生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )辦的實(shí)體，在創(chuàng )業(yè)孵化基地內發(fā)生的物業(yè)管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過(guò)當月實(shí)際費用50%的'補貼，年補貼最高限額1萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)、手工制品、來(lái)料加工等適合婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)特點(diǎn)的項目，激發(fā)婦女創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性。
市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，各縣(市、區)政府、市工業(yè)和信息化委員會(huì )、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市教育局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合。
(三)加大財稅支持力度
1.加強財政資金支持。鼓勵科技創(chuàng )新及先進(jìn)制造業(yè)基金和電子商務(wù)投資基金支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。發(fā)揮市中小微企業(yè)信用擔保代償補償資金作用，對市本級擔保和再擔保機構從事中、小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)發(fā)生代償后給予一定比例的風(fēng)險補償資金。落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的政策措施，將小微企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、節能環(huán)保、創(chuàng )新性產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍，鼓勵采用首購、訂購和購買(mǎi)服務(wù)等方式，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)和規�；瘧�。
市財政局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會(huì )、市科技局、人行平頂山市中心支行配合。
2.落實(shí)普惠性稅收政策。認真落實(shí)國家支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各項稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元(季銷(xiāo)售額不超過(guò)9萬(wàn)元)的增值稅小規模納稅人免征增值稅。對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并將享受范圍擴大到核定征收企業(yè)。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，可按國家規定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對一般納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，依照規定實(shí)行增值稅超稅負即征即退;對“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，符合條件的免征增值稅。
市國稅局、市地稅局牽頭。
3.建立健全創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新投資引導機制。圍繞創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，積極引導社會(huì )力量，構建多層次的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新投資引導機制。充分發(fā)揮省科技創(chuàng )新風(fēng)險投資基金和省中小企業(yè)發(fā)展基金作用，以股權投資等依法合規形式支持符合條件的科技型小微企業(yè)及初創(chuàng )期科技型企業(yè)。圍繞我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會(huì )資本申報國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃參股創(chuàng )業(yè)投資基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，鼓勵有行業(yè)背景和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的天使投資人、法人機構及專(zhuān)業(yè)投資管理機構發(fā)起設立天使投資基金，投資處于種子期、初創(chuàng )期、早中期的創(chuàng )新型企業(yè)。
市財政局牽頭，市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì )保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化委員會(huì )配合。
4.加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，個(gè)體創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度為10萬(wàn)元;對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)的，貸款最高限額50萬(wàn)元;對勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款最高限額200萬(wàn)元。對創(chuàng )業(yè)項目前景好，但自籌資金不足且不能提供反擔保的，通過(guò)誠信度評估后，可采用聯(lián)�；驌C構認可的其他反擔保方式，符合條件的，可按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持。完善失業(yè)保險基金補充創(chuàng )業(yè)貸款擔�；鸩僮鬓k法，不斷擴大創(chuàng )業(yè)貸款擔�；鹨幠�。在堅持財政籌集創(chuàng )業(yè)貸款擔�；鹬髑�、保證失業(yè)保險待遇正常支付的前提下，統籌地方每年可按需借用部分失業(yè)保險基金補充創(chuàng )業(yè)貸款擔�；�。對符合條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉農民工、農村網(wǎng)商、刑釋解教人員以及勞動(dòng)密集型小微企業(yè)使用的創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予一定貼息補貼。
市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，人行平頂山市中心支行、市財政局配合。
(四)強化金融服務(wù)
1.充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。加大對中小企業(yè)改制和上市輔導等工作的支持力度，積極引導和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市。推動(dòng)更多創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型、成長(cháng)型中小微企業(yè)到新三板市場(chǎng)掛牌上市。支持符合條件的創(chuàng )業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具、集合票據等債務(wù)融資工具，拓寬資金來(lái)源。推動(dòng)與工商登記部門(mén)建立股權登記對接機制，支持股權質(zhì)押融資，引導區域性股權交易市場(chǎng)規范發(fā)展。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng )新品種。對通過(guò)債券融資，成功發(fā)行中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)私募債等的企業(yè)，由市財政給予一定支持。
市政府金融辦牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會(huì )、人行平頂山市中心支行、平頂山銀監分局配合。
2.創(chuàng )新銀行支持方式。通過(guò)運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具和信貸政策引導，鼓勵各金融機構不斷創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)的金融支持力度。支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行“三農”、小微企業(yè)專(zhuān)項金融債，加大對創(chuàng )業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。推動(dòng)應收賬款融資服務(wù)平臺應用，支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)和農戶(hù)融資。推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，推廣“專(zhuān)利貸”金融產(chǎn)品。推進(jìn)銀會(huì )合作，鼓勵金融機構為農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )提供小額貸款、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款等產(chǎn)品。
人行平頂山市中心支行牽頭，市政府金融辦、市科技局、平頂山銀監分局、市科協(xié)、郵政儲蓄銀行平頂山市分行配合。
(五)大力支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體平臺建設
1.大力發(fā)展眾創(chuàng )空間等新型孵化器。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、平新產(chǎn)業(yè)集聚區等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，加快建設市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺。對各類(lèi)主體利用閑置樓宇構建眾創(chuàng )空間，按其改造費用，在積極爭取上級資金同時(shí)，市、縣兩級財政要籌措資金給予支持。采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式，對眾創(chuàng )空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件服務(wù)費用，按照50%比例給予補貼。按照省政府有關(guān)規定，對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級以上大學(xué)科技園，省財政將給予一次性300萬(wàn)元的獎補，對新認定的省級科技企業(yè)孵化器省財政將給予一次性100萬(wàn)元獎補。鼓勵孵化器設立孵化資金，支持利用孵化資金對在孵企業(yè)進(jìn)行投資和資助。對省級科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。落實(shí)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的用地政策。積極盤(pán)活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。
市科技局牽頭，市財政局、市教育局、市工業(yè)和信息化委員會(huì )、市國土資源局、市科協(xié)配合。
2.整合眾創(chuàng )資源。引導高校、科研院所、企業(yè)或個(gè)人發(fā)起開(kāi)源項目，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的成果向社會(huì )開(kāi)源。建設重大科研基礎設施和大型科研儀器等科技資源網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，并向創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放。適時(shí)出臺促進(jìn)重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)，建立科研設施與儀器向社會(huì )開(kāi)放的激勵機制。鼓勵高校、科研院所、科技場(chǎng)館向全社會(huì )開(kāi)放科技資源，為全社會(huì )提供科技服務(wù)。建立國家級實(shí)驗室科研設施、儀器開(kāi)放共享激勵機制，對共享科技資源單位，市財政最高補助30萬(wàn)元。對使用公共科技資源開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的單位，市財政最高補助10萬(wàn)元。
市科技局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化委員會(huì )、市科協(xié)等有關(guān)部門(mén)配合。
3.搭建開(kāi)放式創(chuàng )新平臺。積極吸引國內外一流大學(xué)、科研院所和世界500強研發(fā)中心等設立分支機構，建設科技園、實(shí)驗室、孵化器。鼓勵企業(yè)通過(guò)技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰略聯(lián)盟等商業(yè)模式，建設一批高水平的國際科技合作研究基地，支持大型企業(yè)和研究機構建立海外研發(fā)中心，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。
市科技局牽頭，市科協(xié)等有關(guān)部門(mén)配合。
(六)強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)支撐
1.發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮社團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構作用，制定政府購買(mǎi)社會(huì )創(chuàng )業(yè)服務(wù)項目清單，通過(guò)公開(kāi)招標等方式購買(mǎi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化平臺、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構為創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù)、融資服務(wù)的，可由當地政府根據實(shí)際效果給予一定輔導服務(wù)和融資服務(wù)補貼。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，支持開(kāi)源社區、開(kāi)發(fā)者社群等各類(lèi)互助平臺發(fā)展，鼓勵通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺、線(xiàn)下社區、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
市科技局、市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，市發(fā)改委、市科協(xié)等有關(guān)部門(mén)配合。
2.強化創(chuàng )業(yè)教育培訓。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，提升公民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。在產(chǎn)業(yè)集聚區、創(chuàng )客空間、孵化基地等推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓;在普通高校、職業(yè)院校、技工院校等全面推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育，把創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新課程納入國民教育體系和學(xué)分制管理范圍;學(xué)生在校期間參加創(chuàng )業(yè)培訓的，給予相應的培訓補貼。對登記失業(yè)的具有創(chuàng )業(yè)要求和培養愿望的各類(lèi)勞動(dòng)者，參加創(chuàng )業(yè)培訓可按規定申請創(chuàng )業(yè)培訓補貼，其中創(chuàng )業(yè)意識培訓補貼每人200元、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓補貼每人300元、創(chuàng )辦(改善)企業(yè)培訓補貼每人1000元。組建創(chuàng )業(yè)導師志愿團隊，建立創(chuàng )業(yè)導師(專(zhuān)家)庫，培訓一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導員。
市人力資源和社會(huì )保障局、市教育局牽頭，市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化委員會(huì )、市科協(xié)等有關(guān)部門(mén)配合。
(七)營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新良好環(huán)境
1.維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步轉變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng )業(yè)者提供更多機會(huì )。禁止通過(guò)政府立法形式設定行政許可，杜絕以備案、登記、年檢、監制等形式變相設定行政許可。加強事中事后監管，按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》(工商總局令第67號)、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》(工商總局令第68號)、《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號)等有關(guān)規定，對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行限制。把創(chuàng )業(yè)主體信用與市場(chǎng)準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。依托河南省企業(yè)信用信息公示平臺，建設企業(yè)信用信息公示監管警示系統，構建對企業(yè)進(jìn)行信息公示、分類(lèi)警示、聯(lián)動(dòng)監管、聯(lián)合激勵與懲戒的信息平臺。健全知識產(chǎn)權侵權查處、快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，將侵權行為信息納入社會(huì )信用記錄。
市工商局、市發(fā)改委牽頭，市科技局等有關(guān)部門(mén)配合。
2.促進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化。在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的情況下，省管高校和科研院所等事業(yè)單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉移轉化活動(dòng)，單位主管部門(mén)和財政部門(mén)對其科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實(shí)行統一管理，處置收入不上繳國庫。對經(jīng)技術(shù)轉移機構促成在我市轉化的項目，財政科技資金按實(shí)際成交額的一定比例給予技術(shù)轉移機構獎勵。
市科技局牽頭，市財政局等有關(guān)部門(mén)配合。
3.強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支撐保障。對財政資金設立的高等院校、科研院所科技人員在完成崗位職責和聘用合同約定任務(wù)的前提下，依法經(jīng)所在單位批準，可在平頂山市兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等成果轉化活動(dòng)，以及在平頂山市創(chuàng )辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，并取得相應合法股權或薪資。加強創(chuàng )業(yè)人員社保、住房、教育、醫療等公共服務(wù)體系建設，完善跨區域創(chuàng )業(yè)轉移接續制度。完善高層次人才社會(huì )服務(wù)機制，落實(shí)引進(jìn)人才社會(huì )保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障措施。允許高等院校和科研院所設立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。
市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，市教育局等有關(guān)部門(mén)配合。
4.加大宣傳力度。支持舉辦大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新論壇、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介等活動(dòng)，加強政策宣傳，展示創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成果，繁榮創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì )氛圍。把創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新作為科普宣傳的重要內容。發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )社交平臺等的作用，加大對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新聞宣傳和輿論引導力度，大力弘揚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的進(jìn)取精神、勤勞品質(zhì)、堅韌毅力。開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新人物評選宣傳活動(dòng)，樹(shù)立一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型人物，大力培育創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )客文化，將創(chuàng )新創(chuàng )意轉化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蔚然成風(fēng)。
市委宣傳部牽頭，各縣(市、區)政府、市文化廣電新聞出版局、市人力資源和社會(huì )保障局、市廣播電視臺、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)配合。
四、組織實(shí)施
(一)加強統籌協(xié)調。成立平頂山市大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調指導全市大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，具體負責日常工作。建立聯(lián)席會(huì )議制度，市大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組成員單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究解決創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作中的重大問(wèn)題。各縣(市、區)政府也要建立相應機構，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，完善政策措施，確保創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作有序推進(jìn)。
(二)明確職責任務(wù)。各縣(市、區)政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作，按照職責分工，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細化政策措施，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。要落實(shí)責任，全程負責，全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣(市、區)政府、市政府有關(guān)部門(mén)對涉及大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作的事項辦理，要簡(jiǎn)化辦事程序，明確辦理時(shí)限，嚴格工作標準，嚴禁不作為、亂作為、慢作為，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作提供良好發(fā)展環(huán)境。
(四)嚴格督導考核。建立定期督導制度，市大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組辦公室定期對各縣(市、區)政府、市政府有關(guān)部門(mén)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促指導，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出對策建議。建立考核激勵機制，制定創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新考核指標體系，對各縣(市、區)政府、市政府有關(guān)部門(mén)年度完成情況進(jìn)行考核，定期對各縣(市、區)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作觀(guān)摩點(diǎn)評，根據觀(guān)摩點(diǎn)評和年度考核結果進(jìn)行獎懲。
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